Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Дульдурга 23 мая 2011 года Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б., с участием помощника прокурора Дульдургинского района Цымпиловой О.И., представителя ответчика Бутаковой Н.В., юриста администрации сельского поселения «Дульдурга», действующей на основании доверенности от 17 мая 2011 года, при секретаре Бальжинимаеве Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 71 / 2011 по иску прокурора Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселений «Дульдурга» о понуждении к исполнению обязанности, У С Т А Н О В И Л: 04 мая 2011 года прокурор Дульдургинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику СП. «Дульдурга», мотивируя его тем, что прокуратурой района проведена проверка состояния законности и принятых мерах по борьбе с незаконным оборотом наркотиков на территории Дульдургинского района. В ходе проведенной проверки выявлено бездействие администрации сельского поселения Дульдурга Дульдургинского района по организации работы по уничтожению дикорастущей конопли на территории сельского поселения Дульдурга. При расследовании уголовного дела № 122475 по обвинению Березкина П.Н. в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ установлено, что наркотическое средство каннабис (марихуану) Березкин П.Н. незаконно приобрел для личного потребления на территории <данные изъяты>, расположенной на административной территории сельского поселения «Дульдурга» Дульдургинского района В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ в Российской Федерации действует государственная монополия, т.е. исключительное право государства на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ: культивирование растений, разработку, переработку, распределение, ввоз (вывоз), уничтожение наркотических средств, психотропных веществ. Указанные виды деятельности, за исключением вывоза наркотических средств и психотропных веществ, а также производство наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки 1 и 2, изготовление аналитических образцов, осуществляется только государственными предприятиями и государственными учреждениями в порядке установленном Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами РФ. Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ сельское поселение обладает правами юридического лица и является собственником земельных участков, находящихся на территории сельского поселения. В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обязаны организовывать исполнение законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах. Как следует из ст. 29 ФЗ РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ юридические лица, не имеющие лицензии на культивирование конкретных растений, включенных в Перечень, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают указанные растения, обязаны их уничтожить. Таким образом, администрации сельского поселения обязана принять меры к уничтожению произрастающей на ее территории дикорастущей конопли. Бездействие администрации сельского поселения «Дульдурга» в данной части нарушает интересы Российской Федерации, государственная политика которой в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Ненадлежащее исполнение федерального законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, профилактики наркомании и бездействия должностных лиц администрации сельского поселения «Дульдурга», выразившиеся в ненадлежащей организации работы по уничтожению дикорастущей конопли, привело к засорению территории сельского поселения дикорастущей коноплей и ее не медицинскому потреблению гражданами, в результате чего у лиц, как проживающих на территории сельского поселения, так и временно пребывающих на её территории, возникает заболевание, обусловленное зависимостью от наркотических средств каннабисной группы, что нарушает гарантированное ст. 41 Конституции РФ и федеральным законодательством права граждан на охрану их здоровья. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», просит суд признать бездействие администрации сельского поселения «Дульдурга» Дульдургинского района выразившееся в не организации работы связанной с уничтожением дикорастущей конопли на территории сельского поселения «Дульдурга», незаконным, обязать администрацию СП «Дульдурга» устранить в срок до 30 августа 2011 года выявленные нарушения закона путем уничтожения дикорастущей конопли на территории СП. «Дульдурга». В судебном заседании прокурор Цымпилова О.И. заявление прокурора Дульдургинского района подержала в полном объеме и просила его удовлетворить по указанным в нём основаниям. Представитель ответчика Бутакова Н.В. в судебном заседании требования прокурора признала и суду пояснила, что акция по уничтожению дикорастущей конопли была проведена в 2010 году. В летний период 2011 года будут повторно проведены мероприятия по уничтожению произрастающей на территории сельского поселения «Дульдурга», в частности на полигоне твердых бытовых отходов. Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. Часть 2 ст. 15 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 11 Федерального закона N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2011) территорию поселения составляют: исторически сложившиеся земли населенных пунктов; прилегающие к ним земли общего пользования; территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения; рекреационные земли; земли для развития поселения; в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Согласно ч.2 ст. 7 ФЗ от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О наркотических средствах и психотропных веществах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах. В соответствии со ст. 29 ФЗ вышеуказанного федерального закона юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ). В случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает их принудительное уничтожение с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридических или физических лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. Возложение обязанности на ответчиков в устранении нарушений прав, свобод и законных интересы жителей поселения на охрану их жизни и здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации, может быть обеспечено судебным решением. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления и муниципального предприятия в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить, возложенные на них законом обязанности. Представитель ответчика иск признали в полном объеме. Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать заявленные требования. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Дульдурга» о понуждении к исполнению обязанности, удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Дульдурга» Дульдургинского района выразившееся в не организации работы связанной с уничтожением дикорастущей конопли на территории сельского поселения «Дульдурга». Обязать администрацию СП «Дульдурга» устранить в срок до 30 августа 2011 года выявленные нарушения закона путем уничтожения дикорастущей конопли на территории СП. «Дульдурга». Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней с момента его вынесения в Забайкальский краевой суд путём подачи жалобы через Дульдургинский районный суд. Судья: Д.Б. Эрдынеев