Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Дульдурга 05 июля 2011 года Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б., с участием помощника прокурора Дульдургинского района Цымпиловой О.И., представителя ответчика Глотова Н.А., главы администрации сельского поселения «Ара-Иля» Дульдургинского района, действующего на основании прав по должности, при секретаре Бальжинимаеве Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 127 / 2011 по иску прокурора Дульдургинского района в защиту интересов Российской Федерации к администрации сельского поселения «Ара - Иля» Дульдургинского района о понуждении предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2011 года, У С Т А Н О В И Л: 23 июня 2011 года прокурор Дульдургинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику администрации сельского поселения «Ара-Иля» Дульдургинского района, указывая, что прокуратурой Дульдургинского района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды администрацией сельского поселения «Ара-Иля» Дульдургинского района. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю представлена информация о том, что по состоянию на 01 июня 2011 года администрацией сельского поселения «Ара-Иля» Дульдургинского района не представлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2011 года. В соответствии с абз. 1 ст. 3 «Об охране окружающей среды» основным принципом хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение, отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007 № 204 утвержден порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду согласно которому расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями (плательщиками), осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет представляется в одном экземпляре в территориальные органы Ростехнадзора по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. В соответствии с пунктом 3 Указа Президента РФ от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 995 (в ред. Постановления Правительства от 13.09.2010 № 717) расчеты и плата за негативное воздействие на окружающую среду представляются в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 45 ГПК РФ, просит суд обязать администрацию сельского поселения «Ара - Иля» Дульдургинского района представить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2011 г. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю. В судебном заседании прокурор Цымпилова О.И. исковые требования поддержала и просит суд обязать администрацию сельского поселения «Ара - Иля» Дульдургинского района представить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2011 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю. Представитель ответчика Глотов Н.А. исковые требования прокурора признал полностью и суду пояснил, что он был избран главой администрации СП. «Ара-Иля» в конце 23 марта 2011 года. С данным вопросом столкнулся впервые, начали работу в этом направлении и в ближайшее обязуются произвести расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2011 года и оплатить. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Негативное воздействие на окружающую среду является платным (пункт 1 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды"). К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды"). Исходя из положений действующего природоохранного законодательства негативным воздействием на окружающую среду в общем виде является воздействие хозяйственной и иной деятельности человека на совокупность компонентов природной среды, последствия которого приводят к негативным изменениям состояния окружающей среды во взаимосвязи ее физических, химических, биологических и иных показателей. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды"). Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (пункт 1), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632, предусмотрено, что он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.). Как следует из Постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 401 Федеральная служба по экологическому, технологическому м атомному надзору осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. В силу п. 1, 2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Платежи носят компенсационный характер и взимаются за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановления от последствий хозяйственной деятельности юридического лица. Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок ее заполнения и представления утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 N 204. Согласно вышеуказанному порядку (приложение № 2 к Приказу) Плательщик заполняет расчет самостоятельно либо вправе для заполнения формы расчета платы по своему усмотрению воспользоваться услугами любой специализированной организации. В соответствии с установленным порядком, расчет платы представляется в соответствующие территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия непосредственно плательщиком либо через уполномоченного представителя или направляется по почте. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. В нарушение указанных требований законодательства, администрация сельского поселения «Ара - Иля» как природопользователь своевременно не представил расчет за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2011 года, что подтверждено сообщением Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю от 16 июня 2011 года, объяснениями представителя ответчика. В соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства на ответчике лежит обязанность по представлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в специально уполномоченный орган, которую он не исполняет. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Также заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Представитель ответчика Глотов Н.А. иск признал в полном объеме. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: иск прокурора Дульдургинского района в защиту интересов Российской Федерации к администрации сельского поселения «Ара-Иля» Дульдургинского района о понуждении предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2011 года, удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения «Ара-Иля» Дульдургинского района предоставить в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2011 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней с момента его вынесения в Забайкальский краевой суд путём подачи жалобы через Дульдургинский районный суд. Судья: Д.Б. Эрдынеев.