Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б., с участием помощника прокурора Дульдургинского района Цымпиловой О.И., при секретаре Бальжинимаеве Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 142 / 2011 по иску прокурора Дульдургинского района в защиту законных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры Илинский сельский клуб сельского поселения «Иля» о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: Прокуратура Дульдургинского района с привлечением государственного инспектора ОНД АБО по Дульдургинскому району провела проверку исполнения требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» в здании клуба, расположенного в с. Иля, ул. Новая, 24. В ходе данной проверки были выявлены существенные нарушения требований федерального законодательства. В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности. Согласно п.4 Правил пожарной безопасности 01-03 утвержденным приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности или обоснован и составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей быть не более 1Е(-6) воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на одного человека. Обоснования выполняются по утвержденным в установленном порядке методикам. Наряду с вышеназванными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п.3 ППБ 01-03). В нарушение вышеуказанных требовании Правил пожарной безопасности, в здании клуба по адресу: ул. Новая, 24, с. Иля Дульдургинского района, отсутствуют знаки пожарной безопасности (п.27 ППБ 01 - 03), не горит световое табло «Выход» (п.61 ППБ 01-03), распределительные коробки эксплуатируются без крышек (п.57 ППБ 01-03), отсутствует емкость с водой, объемом не менее 200 литров (прил. 3 ППБ 01 - 03), допускается складирование в электрощитовой посторонних предметов (п.60 ППБ 01 - 03). По результатам проведенной проверки отделом ГПН по Дульдургинскому району составлен соответствующий акт № 11 от 21.06.2011г. Указанные нарушения препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, их спасению на случай пожара, может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, гибелью людей. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению. Таким образом, выявленные нарушения должны быть устранены за счет средств МУК Илинский сельский клуб СП «Иля». На основании изложенного, руководствуясь Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Нормами пожарной безопасности 110-03, ст.45 ГПК РФ, просит суд возложить на МУК Илинский сельский клуб СП «Иля» обязанность устранить выявленные нарушения, а именно: установить знаки пожарной безопасности; установить на распределительных коробках крышки; расположить в здании клуба емкость с водой; помещение электрощитовой использовать по назначению. В судебном заседании представитель ответчика Богауева Е.В. не присутствовала, от неё поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в заявлении указано, что исковые требования признает полностью, просит их удовлетворить и копию решения направить ей. Прокурор Цымпилова О.И. не возражает против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, поскольку он воспользовался правом, предусмотренным ч.5 ст.167 ГПК РФ. В судебном заседании прокурор Цымпилова О.И. поддержала заявленные требования, просит суд удовлетворить иск удовлетворить в полном объеме. Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 29.12.2010) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Согласно пп. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и городского округа являются вопросами местного значения. В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В силу статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не использовать их не по назначению. В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерством по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03) установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 указанных ППБ 01-03). Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии (пункт 34 ППБ 01-03). Пункт 16 ППБ 01-03 устанавливает, что в зданиях при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. В соответствии с пунктом 23 ППБ 01-03 бочки для хранения воды, устанавливаемые рядом с пожарным щитом, должны иметь объем не менее 0,2 м3 и комплектоваться ведрами. Согласно п. 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов. Из данного пункта следует, что он содержит запрет на использование помещений электрощитовых для хранения продукции, оборудования, мебели и других (любых) предметов Согласно пункту 108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. ГОСТом Р 12.4.026-2001 утверждены знаки пожарной безопасности, которыми должны быть оборудованы помещения. Из приведенных норм следует, что перечисленные меры пожарной безопасности подлежат соблюдению участниками соответствующих общественных отношений в обязательном порядке Кроме того, нарушения требований пожарной безопасности администрацией СП «Иля» подтверждаются актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности органом местного самоуправления от 21 июня 2011 года. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании представитель ответчика исковые требования прокурора признал в полном объеме. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 173 ГПК РФ суд при признании иска принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: иск прокурора Дульдургинского района Дульдургинского района в защиту законных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры Илинский сельский клуб сельского поселения «Иля», удовлетворить. Обязать муниципальное учреждение культуры Илинский сельский клуб сельского поселения «Иля» установить знаки пожарной безопасности, установить на распределительных коробках крышки, расположить в здании клуба емкость с водой, помещение электрощитовой использовать по назначению. Решение может быть обжаловано судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья: Д.Б. Эрдынеев