РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации c. Дульдурга 12 июля 2011 года Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Булгакова А.В., с участием истца Дондокова Ж., представителя истца Цоктоева Д.Б., действующего на основании доверенности от 28.02.2011г., представителя ответчика Фоменко Т.А., действующего на основании прав по должности, представителя ответчиков Чечеля Е.Н., действующего на основании доверенности от 24.06.2011г., заместителя прокурора Дульдургинского района Токмакова А.А., при секретаре Шимитовой Т.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-42/2011 по исковому заявлению Дондокова Жамбалдоржи: - к администрации муниципального района «Дульдургинский район», Фонду поддержки малого предпринимательства Дульдургинского района о признании незаконным решения №5-н от 07.02.2011г. Учредителя ФПМП Дульдургинского района - Главы Администрации МР «Дульдургинский район» Мункуева Д.Ч; - о признании незаконным Решения №1 от 22.02.2011г. Правления ФПМП Дульдургинского района о прекращении трудового договора с исполнительным директором Дондоковым Ж., о восстановлении Дондокова Ж. на работе в ФПМП Дульдургинского района в должности исполнительного директора с 22 февраля 2011г.; - об обязании Фоменко Т.А. внести в редакцию газеты «Ленинец» опровержение на извещение «Правления ФПМП» от 25.02.2011г.; - о признании незаконным и недействительным с момента его принятия решения-протокола №1 заседания Правления Фонда от 7 февраля 2011 года; - о признании незаконным и недействительным с момента его изготовления протокола №1 заседания Правления Фонда от 14 февраля 2011 года, установил: Истец Дондоков Ж. обратился в Дульдургинский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, из которого следует, что Решением Правления ФПМП Дульдургинского района №1 от 22 февраля 2011 г., подписанным его председателем Фоменко Т.А., с ним, исполнительным директором ФПМП Дульдургинского района, прекращен трудовой договор на основании п.2 ст.278 ТК РФ и п.п.4.2 и 4.3 Устава ФПМП Дульдургинского района ( с изменениями от 17.02.2009 г., от 19.05.2010г.). Этим же решением исполнительным директором ФПМП Дульдургинского района назначен Жамсаранов А.Г.. Считает, что указанное решение незаконное, в связи с чем просит признать его недействительным по следующим основаниям. Он назначен на должность исполнительного директора ФПМП МР «Дульдургинский район» 10 августа 2009 года Решением Общего собрания единственного участника ФПМП МР «Дульдургинский район», подписанного его председателем ФИО9. В соответствии с положениями Устава ФПМП Дульдургинского района от 03.06.2010г. Учредителем ФПМП Дульдургинского района главой администрации МР «Дульдургинский район» ФИО9 Был сформирован высший орган управления Фондом - Правление в составе ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 Правление Фонда в указанном выше составе было сформировано законно в соответствии с ФЗ №7 «О некоммерческих организациях» и п.4.2 Устава Фонда, его состав, деятельность, а также решение о его формировании никем не оспаривался, равно как отсутствует в настоящее время какие-либо решения, в т.ч. Учредителя либо судебное, о его нелигитимности. Таким образом, только указанный выше состав Правления Фонда вправе принять решение о досрочном прекращении его полномочий в качестве исполнительного директора Фонда и расторгнуть с ним трудовой договор. Решение о расторжении трудового договора от 22 февраля 2011 года принято нелигитимным составом Правления Фонда, сформированного Решением Главы Администрации МР «Дульдургинский район» Мункуева Д.Ч. От 07.01.2011г. №5-н. Поскольку само решение главы администрации района от 07.01.2011 г. За №5-н не соответствует ФЗ №7 «О некоммерческих организациях», Уставу Фонда и незаконно, то соответственно незаконно и решение вновь сформированного Правления Фонда №1 от 22.02.2011г. о прекращении с ним трудового договора и о назначении на должность исполнительного директора Жамсаранова А.Г.. Просит признать незаконным и недействительным Решение Правления ФПМП Дульдургинского района №1 от 22 февраля 2011г. о прекращении трудового договора с исполнительным директором ФПМП Дульдургинского района Дондоковым Ж. и о назначении Жамсаранова А.Г. исполнительным директором ФПМП Дульдургинского района. 01 июня 2011 года истец Дондоков Ж. представил суду заявление об уточнении исковых требований, в котором просит признать незаконным решение №5-н от 07.02.2011г. Учредителя ФПМП Дульдургинского района - Главы Администрации МР «Дульдургинский район» Мункуева Д.Ч., признать незаконным Решение №1 от 22.02.2011г. Правление ФПМП Дульдургинского района, восстановить Дондокова Ж. на работе в ФПМП Дульдургинского района в должности исполнительного директора с 22 февраля 2011г., обязать Фоменко Т.А. внести в редакцию газеты «Ленинец» опровержение на извещение «Правления ФПМП» от 25.02.2011г. 27 июня 2011 года истец Дондоков Ж. представил суду заявление об уточнении исковых требований, в котором указано, что заявленные к администрации муниципального района «Дульдургинский район» учредитель ФПМП Дульдургинского района, Правление ФПМП Дульдургинского района требования дополняют и уточняют следующим требованием. В связи с тем, что председатель Правления ФПМП Дульдургинского района Фоменко Т.А. избрана в нарушение п.4.2 Устава ФПМП Дульдургинского района, ст.52 ч.1 ГК РФ, п.2 ст.14 ФЗ №7 «О некоммерческих организациях» просят признать незаконным и недействительным с момента его принятия Решение - протокол №1 заседания Правления ФПМП Дульдургинского района от 7.02.2011г. об избрании Фоменко Т.А. Председателем Правления ФПМП Дульдургинского района. 01 июля 2011 года истец Дондоков Ж. представил суду заявление об увеличении (дополнении) исковых требований, в котором указано, что ранее заявленные исковые требования к учредителю ФПМП Дульдургинского района- администрации муниципального района «Дульдургинский район», ФПМП Дульдургинского района, Правлению ФПМП Дульдургинского района увеличивают (уточняют, дополняют) следующим. Поскольку, 27 июня 2011 года в ходе судебного разбирательства ответчики предъявили суду протокол заседания Правления ФПМП Дульдургинского района №1 от 14.02.2011г., согласно которому Фоменко Т.А. единогласно избрана председателем Правления ФПМП Дульдургинского района, считая, что действия ответчиков направлены на фальсификацию документов по делу просят признать незаконным и недействительным с момента его изготовления Протокол заседания Правления ФПМП Дульдургинского района №1 от 14.02.2011г. Определением суда от 12 июля 2011года производство по делу в части иска к администрации муниципального района «Дульдургинский район», Фонду поддержки малого предпринимательства Дульдургинского района о признании незаконным решения №5-н от 07.02.2011г. Учредителя ФПМП Дульдургинского района - Главы Администрации МР «Дульдургинский район» Мункуева Д.Ч. прекращено в порядке ст.220 ГПК РФ. Не согласившись с исковыми требованиями, представитель ответчика Кораблев О.В. представил в суд письменное возражение на исковое заявление, из которого следует, что с предъявленными требованиями ответчик не согласен, считает, что заявленные требования не могли быть предъявлены к Правлению Фонда, в виду того, что Правление не является отдельным процессуальным субъектом и не может выступать стороной по делу как ответчик. Решение Правления Фонда №1 от 22.02.2011г. О прекращении трудового договора с Дондоковым Ж. и назначении Жамсаранова А.Г. Исполнительным директором, принято законно и в рамках действующего законодательства и Устава Фонда. Требования заявителя в части признания незаконным Решения Главы администрации МР «Дульдургинский район» о прекращении полномочий ранее действовавшего Правления ФПМП и формировании нового Правления Фонда, не подлежат удовлетворению. Решением Дульдургинского районного суда от 28.02.2011г., оставленным без изменений кассационным определением Забайкальского краевого суда от 12.04.2011г., заявление Дондокова Ж. оставлено без удовлетворения. Полагает заявленные требования Дондокова Ж. необоснованными и неподлежащими удовлетворению. В судебном заседании истец Дондоков Ж. исковые требования поддержал по тем же основаниям, что указаны в исковом заявлении и суду пояснил, что решение о расторжении с ним трудового договора от 22 февраля 2011 года принято незаконным составом Правления Фонда. Просит удовлетворить иск. Представитель истца Цоктоев Д.Б. исковое требование поддержал по тем же основаниям, что указаны в исковом заявлении и суду пояснил, что протокол от 07.02.2011 года изначально был изготовлен с нарушением требований и не соответствует Уставу Фонда. При увольнении Дондокова Ж. были нарушены его права. Просит суд восстановить на работе Дондокова Ж.. Представитель ответчика Фоменко Т.А. исковые требования не признала, просит суд отказать в удовлетворении иска. Суду показала, что считает решение Правления Фонда поддержки малого предпринимательства правильным и не подлежащим отмене. Представитель ответчиков Чечель Е.Н. исковые требования не признал и суду пояснил, что в ходе судебного разбирательства по делу неоднократно стороной истца менялись основания и предмет иска. Изначально протокола от 07.02.2011г., от 14.02.2011г. не заявлялись в иске. Дондоков Ж. был уволен законно. В материалах дела указано, что председатель был избран 07.02.2011 г. и 14.02.2011 г.. Исковые требования истца необоснованны и незаконны, в связи с чем не подлежат удовлетворению. Свидетель ФИО24 суду пояснила, что она является членом Правления ФПМП Дульдургинского района. 07 февраля 2011 года её пригласили в администрацию муниципального района по поводу избрания председателя правления Фонда. По предложению ФИО17 они избрали председателем правления Фоменко Т.А.. В ходе голосования было пять человек, из них четверо проголосовали «за», а Фоменко воздержалась. Также впятером проголосовали за секретаря. Затем 14 февраля 2011 года в администрации сельского поселения «Дульдурга» они (члены правления Фонда) на своем собрании проголосовали и единогласно избрали председателем правления Фонда Фоменко Т.А.. В ходе голосования протокол составлялся ФИО17, в котором она расписалась. Свидетель ФИО16 суду пояснила, что она входит в состав правления Фонда. 07 февраля 2011 года глава района пригласил её в администрацию муниципального района. Затем состоялось открытое голосование по избранию председателя правления Фонда, где ФИО17 предложила кандидатуру Фоменко Т.А.. Они вчетвером проголосовали за Фоменко Т.А., а Фоменко воздержалась. Она предложила кандидатуру в качестве секретаря ФИО17, за которую все проголосовали. После этого она ознакомилась с протоколом и расписалась в нём. Согласно Уставу Фонда они должны были проголосовать за председателя единогласно. Тогда они снова собрались в администрации сельского поселения «Дульдурга», где Фоменко Т.А. ознакомила с Уставом Фонда. Провели открытое голосование, в ходе которого единогласно проголосовали за председателя правления Фоменко Т.А., за секретаря ФИО17. Также при этом ФИО17 вела протокол в электронном варианте, в котором они затем расписались. Свидетель ФИО17 суду пояснила, что она членом правления стала с момента вынесения распоряжения от 07.02.2011г. Она своё согласие дала накануне, перед вынесением решения. Тогда её пригласил глава администрации в администрацию муниципального района «Дульдургинский район», чтобы избрать председателя правления. При голосовании было пять человек. Она предложила кандидатуру Фоменко Т.А. в качестве председателя правления. Ей предложили стать секретарем. Она составляла протокол. В ходе голосования она делала у себя наброски, на рабочем месте набрала текст на компьютере. Затем они расписались в протоколе. Через неделю ей позвонила Фоменко Т.А. и сказала, что по Уставу Фонда они должны были проголосовать единогласно за председателя правления. 14 февраля 2011 года они собрались и проголосовали единогласно за Фоменко Т.А., о чем они в протоколе расписались. Свидетель ФИО18 суду пояснил, что утром 07 февраля 2011 года ему предложили стать членом правления Фонда, на что он согласился. 07 февраля 2011 года его пригласил глава администрации муниципального района «Дульдургинский район» и предложил войти в состав членом правления фонда, на что он согласился. Затем в администрации собрались пятеро человек, где провели открытое голосование председателя правления и секретаря. За Фоменко Т.А. проголосовали четверо человек, а Фоменко воздержалась. ФИО17 стала секретарем. Через несколько дней ему сказали, что за председателя правления необходимо проголосовать единогласно. Тогда 14 февраля 2011 года они снова проголосовали. ФИО17 после заседания составила протокол. Во второй раз протокол вёлся ФИО17 Прокурор Токмаков А.А. в своем заключении заявил, что в соответствии с ГПК РФ каждая сторона должна предоставить доказательства. Стороной истца не представлены доказательства, относящиеся к их доводам. В связи с чем, правомерно будет отказать в удовлетворении иска. Выслушав стороны, заключение прокурора, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.2 ст.278 Трудового кодекса Российской Федерации помимо оснований, предусмотренных настоящим кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора. Руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ч.1 ст.273 Трудового кодекса Российской Федерации). В соответствии с Уставом Фонда поддержки малого предпринимательства Дульдургинского района, утвержденным решением общего собрания Единственного участника фонда поддержки малого предпринимательства муниципального района «Дульдургинский район» от 19 мая 2010 года, Фонд является некоммерческой организацией (л.д. 77), в связи с чем правовое положение данного юридического лица, порядок его создания, деятельности и управления регулируются нормами Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (статья первая Федерального закона). В силу статьи 30 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией. В исковом заявлении указано и истцом подтверждено о том, что решением Правления ФПМП Дульдургинского района №1 от 22 февраля 2011 г. в соответствии с п.2 ст.278 ТК РФ и п.4.2., 4.3 Устава (с изменениями от 17.02.2009г., от 19.05.2010г.) некоммерческой организации ФПМП Дульдургинского района прекращен трудовой договор с исполнительным директором Фонда Дондоковым Ж. Согласно ч.3 ст.118 ГК РФ порядок управления фондом и порядок формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями. Из п.1.1 Устава Фонда следует, что Фонд поддержки малого предпринимательства является некоммерческой организацией, осуществляющей финансовое обеспечение региональной политики в области государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Дульдургинский район» и не имеющий основной целью своей деятельности извлечение прибыли. Учредителем Фонда является Администрация муниципального района «Дульдургинский район». Из п. 4.1 Устава Фонда следует, что органами Фонда являются: - Правление Фонда - высший орган управления Фонда; - Исполнительный орган Фонда - исполнительный директор Фонда, назначение и прекращение полномочий которого, согласно п.4.3 Устава Фонда, производится решением Правления Фонда. - Орган надзора за деятельностью Фонда - Попечительский Совет Фонда. Из п.4.2 Устава Фонда следует, что к исключительной компетенции Правления Фонда относится образование исполнительных органов Фонда и досрочное прекращение их полномочий. Пунктом 4.3 Устава Фонда предусмотрено, что исполнительный директор назначается и прекращает исполнение своих обязанностей решением Правления Фонда. Решения Правления Фонда о назначении исполнительного директора Фонда и прекращении обязанностей исполнительного директора Фонда принимаются единогласно всеми членами Правления Фонда. Исполнительный директор назначается на три года. Данное положение Устава Фонда позволяет сделать вывод о том, что Правление Фонда принимает решение об образовании исполнительных органов Фонда (исполнительного директора Фонда) и о досрочном прекращении их полномочий. Доводы истца о том, что Фоменко Т.А не имела полномочий председателя Правления Фонда, так как была избрана на эту должность с нарушениями требований Устава Фонда, а также о том, что протоколы №1 от 7 и 14 февраля 2011года не могут быть признаны законными не подтверждены доказательствами. Как следует из протокола заседания Правления Фонда от22 февраля 2011 года, на заседании Правления рассмотрен вопрос о досрочном прекращении полномочий исполнительного директора Фонда Дондокова Ж. За досрочное прекращение полномочий исполнительного директора Фонда Дондокова проголосовали единогласно все члены Правления. Следовательно, Правление Фонда вправе принять решение о назначении и прекращении полномочий исполнительного директора Фонда. Решение №1 от 22 февраля 2011 года о прекращении трудового договора с исполнительным директором Фонда Дондоковым Ж. принято Правлением Фонда законно и обоснованно. Оснований к отмене данного решения суд не находит. Как следует из искового заявления, показаний сторон и свидетелей 7 февраля 2011 года на заседании членов Правления Фонда был избран председатель Правления Фонда - Фоменко Т.А. Протокол заседания Правления Фонда исполнен машинописным текстом, имеет дату его составления, отражает ход заседания Правления Фонда, подписан всеми членами Правления. Из протокола следует, что при избрании председателя Правления Фонда из пяти членов Правления четверо отдали свои голоса за избрание председателем Правления Фоменко Т.А. и 1 член Правления воздержался. При указанных обстоятельствах протокол не может быть признан незаконным. Из него лишь следует, что председатель Правления не избран единогласно, что противоречит Уставу Фонда. В судебном заседании установлено, что 14 февраля 2011 года члены Правления Фонда на своем заседании провели повторное голосование и единогласно избрали председателем Правления Фонда Фоменко Т.А., то есть в соответствии с требованием Устав Фонда. Доводы истца о том, что данный протокол составлен не 14 февраля 2011 года, а также что протокол не может быть признан законным не подтверждены какими-либо доказательствами. В то же время свидетели ФИО25, ФИО17, ФИО18 суду показали, что заседание членов Правления Фонда проводились 7 и 14 февраля 2011 года. 14 февраля 2011 года председателем Правления Фонда единогласно избрана Фоменко Т.А. У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей. Суд признает их в качестве допустимых доказательств, относящихся к рассматриваемому делу и достаточных для принятия решения. Протокол от 14 февраля 2011 года заседания Правления Фонда исполнен машинописным текстом, имеет дату его составления, отражает ход заседания Правления Фонда, подписан всеми членами Правления. Из протокола следует, что при избрании председателя Правления Фонда из пяти членов Правления все пятеро отдали свои голоса за избрание председателем Правления Фоменко Т.А. При указанных обстоятельствах протокол не может быть признан незаконным. Доводы истца о том, что протокол от 7 февраля и 14 февраля 2011 года имеют одинаковый номер (1) и поэтому являются незаконными, суд находит не убедительными и не основанными на законе. Суд считает, что решение от 22 февраля 2011 года № 1 Правления Фонда поддержки малого предпринимательства Дульдургинского района о прекращении трудового договора с исполнительным директором Фонда Дондоковым Ж., и о назначении Жамсаранова А.Г. исполнительным директором Фонда принято законно и обоснованно, подписано избранным 14 февраля 2011 года председателем Правления Фоменко Т.А. Следовательно, иск о восстановлении Дондокова Ж. в должности исполнительного директора Фонда удовлетворению не подлежит. Исковые требования об обязании Фоменко Т.А. внести в редакцию газеты «Ленинец» опровержения на извещение Правления ФПМП от 25.02.2011г. суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из извещения следует, что в связи с прекращением полномочий исполнительного директора Фонда поддержки малого предпринимательства муниципального района «Дульдургинский район» Дондокова Ж., с 22 февраля 2011 года любые изданные документы за подписью Дондокова Ж. считать недействительными. Действовавшую печать Фонда считать недействительной. Истцом не представлено суду доказательств о нарушении ответчиком его личных имущественных или других прав либо законных интересов опубликованием извещения в газете. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 220 ГПК РФ, суд решил: Отказать в удовлетворении исковых требований Дондокова Жамбалдоржи к администрации муниципального района «Дульдургинский район», Фонду поддержки малого предпринимательства Дульдургинского района: - о признании незаконным Решения №1 от 22.02.2011г. Правления ФПМП Дульдургинского района о прекращении трудового договора с исполнительным директором Дондоковым Ж., о восстановлении Дондокова Ж. на работе в ФПМП Дульдургинского района в должности исполнительного директора с 22 февраля 2011г.; - об обязании Фоменко Т.А. внести в редакцию газеты «Ленинец» опровержение на извещение «Правления ФПМП» от 25.02.2011г.; - о признании незаконным и недействительным с момента его принятия решения-протокола №1 заседания Правления Фонда от 7 февраля 2011 года; - о признании незаконным и недействительным с момента его изготовления протокола №1 заседания Правления Фонда от 14 февраля 2011 года, Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Дульдургинский районный суд Забайкальского края. Судья А.В. Булгаков. .