РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c. Дульдурга                                                                                                           15 июля 2011 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего

судьи Булгакова А.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Эрдынеевой Л.М.,

заявителя Цыбендоржиева В.Ш.,

при секретаре Шимитовой Т.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-185/2011 по заявлению прокурора Дульдургинского района в интересах Цыбендоржиева Владимира Шираповича к главе администрации муниципального района «Дульдургинский район» об обязании главы муниципального района «Дульдургинский район» устранить в полном объеме допущенное нарушение трудовых прав Цыбендоржиева В.Ш. путем отмены постановления от 1 июня 2011 года №1, как содержащее немотивированный отказ в согласовании назначения кандидатуры Цыбендоржиева В.Ш. на должность первого заместителя главы администрации муниципального района «Дульдургинский район»,

установил:

Прокурор Дульдургинского района обратился в Дульдургинский районный суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указывает, что в прокуратуру района поступило обращение Цыбендоржиева В.Ш. о нарушении трудового законодательства при согласовании его кандидатуры при назначении на должность первого заместителя главы администрации муниципального района «Дульдургинский район». Проведенной прокурором проверкой установлено, что кандидатура Цыбендоржиева В.Ш. была представлена главой администрации муниципального района «Дульдургинский район» главе муниципального района на согласование для назначения на должность первого заместителя главы администрации района. Постановлением главы муниципального района «Дульдургинский район» от 01.06.2011 №1 отказано в согласовании на назначение на должность первого заместителя главы администрации района Цыбендоржиева В.Ш. без указания причин отказа.

Указанное постановление не соответствует требованиям ст.64 Трудового кодекса РФ, в связи с чем, решением должностного лица органа местного самоуправления нарушены трудовые права Цыбендоржиева В.Ш. Просит суд обязать главу муниципального района «Дульдургинский район» устранить в полном объеме допущенное нарушение трудовых прав Цыбендоржиева В.Ш. Путем отмены постановления от 01.06.2011 №1, как содержащее немотивированный отказ в согласовании назначения кандидатуры Цыбендоржиева В.Ш. на должность первого заместителя главы администрации муниципального района «Дульдургинский район».

В судебном заседании прокурор Эрдынеева Л.М. исковое требование поддержала по тем же основаниям, что указаны в исковом заявлении и просит суд их удовлетворить.

Заявитель Цыбендоржиев В.Ш. исковое требование поддержал и суду пояснил, что его кандидатура была представлена главе муниципального района «Дульдургинский район» для согласования с целью назначения на должность первого заместителя главы администрации муниципального района. Постановлением главы муниципального района «Дульдургинский район» № 1 от 01 июня 2011 года выражено несогласие назначения его кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации муниципального района «Дульдургинский район». Отказ ничем не мотивирован, что противоречит требованиям трудового законодательства и нарушает его трудовые права.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, так как согласно ч.2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Из представленного отзыва на заявление следует, что отказ в согласовании назначения на должность первого заместителя главы администрации муниципального района Цыбендоржиева В.Ш. не нарушил его прав и законных интересов, не лишил его возможности замещать должности муниципальной службы.

Выслушав стороны исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Основными принципами муниципальной службы являются равный доступ граждан к муниципальной службе и равные условия ее прохождения; профессионализм и компетентность муниципальных служащих; единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы (ст.4 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.6 указанного Федерального закона должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Согласно п.8 ст.33 Устава муниципального района «Дульдургинский район» заместители главы администрации муниципального района, руководители структурных подразделений администрации муниципального района назначаются главой администрации муниципального района по согласованию с главой муниципального района (л.д.8-9).

В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В прокуратуру Дульдургинского района от Цыбендоржиева В.Ш. поступила жалоба о нарушении трудового законодательства при согласовании его кандидатуры при назначении на должность первого заместителя главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» (л.д.5).

В соответствии со ст.64 Трудового кодекса РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из вступившего в законную силу решения Дульдургинского районного суда от 1 июля 20011 года по заявлению администрации муниципального района «Дульдургинский район» к Совету муниципального района «Дульдургинский район» об отмене правового акта и признании недействительным полностью, суд обязал Совет муниципального района «Дульдургинский район» дополнить пункты статей Порядка согласования назначения кандидатур на должность отдельных должностных лиц, принятый Решением Совета муниципального района «Дульдургинский район» 21 апреля 2011 года №410, указывающих на право главы муниципального района «Дульдургинский район» в случае несогласия на назначение кандидатуры на должность мотивировать свое постановление об отказе, обосновав его.

Постановлением №1 от 01 июня 2011 года главы муниципального района «Дульдургинский район» выражено несогласие на назначение на должность первого заместителя главы администрации района Цыбендоржиева В.Ш., без обоснования мотивов отказа (л.д.7).

Суд считает, что вынесенное главой администрации муниципального района «Дульдургинский район» вышеуказанное постановление противоречит требованиям ст. 64 Трудового Кодекса РФ.

Суд приходит к выводу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора Дульдургинского района удовлетворить.

Обязать главу муниципального района «Дульдургинский район» устранить в полном объеме допущенное нарушение трудовых прав Цыбендоржиева В.Ш. путем отмены постановления от 01.06.2011 №1, как содержащее немотивированный отказ в согласовании назначения кандидатуры Цыбендоржиева В.Ш. на должность первого заместителя главы администрации муниципального района «Дульдургинский район».

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Дульдургинский районный суд Забайкальского края.

Судья                                                       А.В. Булгаков.