З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Дульдурга 01 августа 2011 года Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б., с участием прокурора Дульдургинского района Цырендоржиева Д.Г., при секретаре Бальжинимаеве Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 200 / 2011 по иску прокурора Дульдургинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Иля» Дульдургинского района о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, У С Т А Н О В И Л: Прокуратурой Дульдургинского района по результатам проведения проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в с. Иля Дульдургинского района Забайкальского края. В ведении сельского поселения «Иля» находятся автомобильные дороги, расположенные в с. Иля, ул. Центральная, ул. Новая, ул. Нагорная. Состояние дорог, расположенных по ул. Центральная, ул. Новая, ул. Нагорная не соответствует установленным требованиям и стандартам. Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организаций дорожного движения, составленного госинспектором ОГИБДД ОВД по Дульдургинскому району старшим лейтенантом милиции ФИО2 следует, что в с. Иля на ул. Центральная, Новая, Нагорная отсутствует освещение, необходимо произвести профилирование на всей протяженности на улиц Новая, Нагорная. Дороги, расположенные в с. Иля по ул. Центральная, Новая, Нагорная являются дорогами местного значения в границах населенного пункта с. Иля, в связи с чем их ремонт и содержание, оборудование дорожными знаками возложены на органы местного самоуправления, а именно, администрацию сельского поселения «Иля». В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Неудовлетворительное состояние дорог, в частности отсутствие освещения и профилирования отрицательно влияют на безопасность дорожного движения и создают опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан и повреждению их имуществу. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно. В связи, с чем прокурор и обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.45, ст. 131, ст. 132 ГПК РФ, просит суд признать бездействие администрации сельского поселения «Иля», выраженное в непринятии мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по ул. Центральная, ул. Новая, ул. Нагорная в с. Иля Дульдургинского района Забайкальского края, незаконным. Обязать администрацию сельского поселения «Иля» произвести профилирование на всей протяженности автомобильных дорог по ул. Новая, ул. Нагорная; провести освещение по ул. Центральная, ул. Новая, ул. Нагорная. Представитель ответчика Жамбалов Б.Ж. в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, не известил суд об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Прокурор Цырендоржиев Д.Г. полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, поскольку он был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суд, выслушав мнение прокурора, считает причину неявки представителя ответчика неуважительным. В соответствии с. ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Прокурор Цырендоржиев Д.Г. в судебном заседании исковые требования уточнил и просит суд обязать администрацию СП «Иля» произвести дорожные работы - не профилирование улиц, а планировку улиц с. Иля, которые указаны в исковом заявлении, также провести работы по освещению улиц Центральная, Новая, Нагорная. Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно акта комплексной проверки улично-дорожной сети с. Иля от 21 июня 2011 года в ходе проверки выявлены следующие нарушения: необходимо профилирование на всей протяженности автомобильных дорог по ул. Новая, ул. Нагорная, отсутствует освещение по ул. Центральная, ул. Новая, ул. Нагорная. В силу ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 03.05.2011) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения. Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. от 21.04.2011) установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7). В силу статьи 1 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. от 21.04.2011) (далее - Закон о безопасности) основными задачами в сфере регулирования безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В силу части 2 статьи 12 Закона о безопасности обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Согласно пункту 4 статьи 6 Закона о безопасности органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения указанных прав граждан. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Также заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. На основании изложенного, возложение обязанности на ответчика в устранении нарушений прав, свобод и законных интересы жителей поселения на охрану их жизни и здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации, может быть обеспечено судебным решением. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: иск прокурора Дульдургинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Иля» Дульдургинского района о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить. Признать бездействие администрации сельского поселения «Иля» Дульдургинского района, выраженное в непринятии мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по ул. Центральная, ул. Новая, ул. Нагорная в с. Иля Дульдургинского района Забайкальского края, незаконным. Обязать администрацию сельского поселения «Иля» Дульдургинского района произвести планировку на всей протяженности автомобильных дорог по ул. Новая, ул. Нагорная, провести освещение по ул. Центральная, ул. Новая, ул. Нагорная. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления Судья: Д.Б. Эрдынеев.