Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Дульдурга 04 октября 2011года Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Замиеновой О.В., с участием помощника прокурора Дульдургинского района Цымпиловой О.И., представителя ответчика администрации СП «Дульдурга» - Бутаковой Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре судебного заседания Бальжитове Е.Г., а также с участием Аюшиева А.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-217-2011 по иску прокурора Дульдургинского района в интересах Аюшиева Александра Тарасовича, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к администрации муниципального образования сельское поселение «Дульдурга» Дульдургинского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, у с т а н о в и л: Прокурор Дульдургинского района Забайкальского края в интересах Аюшиева А.Т. обратился в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования сельское поселение «Дульдурга» Дульдургинского района, третьим лицам на стороне ответчика: администрации МР «Дульдургинский район», Правительству Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края, мотивируя его следующим: Аюшиев А.Т. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение за Аюшиевым Александром Тарасовичем не закреплялось. Аюшиев А.Т. состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако жилое помещение ему не предоставлено, чем нарушены его жилищные права. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности, другим уважительным причинам они не могут сами обратиться в суд. Аюшиев А.Т. является лицом из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждается в особой помощи и поддержки со стороны государства. В настоящее время Аюшиев А.Т. вынужден проживать у родственников. Ст. 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище. В соответствии с Жилищным кодексом РФ (ч.1 ст.1, п.З ст.2) органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечивать условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договорам социального найма предоставляется гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пунктом 2 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Аналогичная норма закреплена и в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В ст. 49 и 52 Жилищного кодекса установлено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений их государственного или муниципального жилищного фонда, последующее заключение договора найма является обязанностью органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение предусмотренных законом гарантий для лиц этой категории (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях) является расходным обязательством субъектов РФ. Проведенной проверкой установлен факт ненадлежащего финансирования из бюджета края расходов, связанных с обеспечением жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи, с чем Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края привлекаются по данному исковому заявлению в качестве третьих лиц. Право обращения за судебной защитой имеют сами дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в равно их законные представители и прокурор. Просит суд обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Дульдурга» предоставить Аюшиеву А.Т. жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 25 кв.м. общей площади, отвечающего санитарным и техническим требованиям вне очереди. Представитель истца - помощник прокурора Дульдургинского района Цымпилова О.И. в ходе судебного заседания исковые требования прокурора поддержала полностью и суду пояснила, что Аюшиев А.Т. действительно является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 лишена родительских прав в отношении сына Аюшиева Александра Тарасовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жилое помещение за ним не закреплялось. Аюшиев А.Т. нуждается в особой помощи и поддержке со стороны государства. Возможности самостоятельно отстаивать свои права в судебном порядке он не имеет в связи с правовой неграмотностью, отсутствием денежных средств на оплату юридической помощи. Просит суд удовлетворить требования прокурора. Аюшиев А.Т. суду пояснил, что является сиротой: мать ФИО2 и отец ФИО3 лишены родительских прав по решению суда. Он проживал у бабушки ФИО10, которая является его опекуном. За ним жильё не закреплялось. В настоящее время у него нет жилья. Проживает у бабушки. Представитель ответчика администрации СП «Дульдурга» по доверенности Бутакова Н.В. в ходе судебного заседания исковые требования признала и суду пояснила, что соистец Аюшиев А.Т. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и согласно Федеральной программы «Обеспечение жильем детей - сирот» включен в список на предоставление субсидий по строительству жилья. По мере финансирования данной программы МО СП «Дульдурга» обеспечит его жильем. Представитель администрации муниципального района «Дульдургинский район в суд не явился, имеется заявление. В котором он просит дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель Министерства финансов Забайкальского края Бондаренко И.А. действующая на основании доверенности, представила в суд пояснения на исковое заявление прокурора Дульдургинского района в котором указывает, что обязанность по предоставлению жилого помещения детям сиротам и детям оставшихся без попечения родителей, нормами действующего законодательства возлагается на органы местного самоуправления. В связи невозможностью выезда представителя на судебное заседание просит суд рассмотреть данное гражданского дела в отсутствие представителя министерства финансов Забайкальского края. Представитель третьего лица Правительства Забайкальского края Зотов Д.А. действующий на основании доверенности в объяснении к исковому заявлению прокурора Дульдургинского района в интересах Аюшиева А.Т. указал, что полномочия по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильем вне очереди отвечающим санитарным и техническим требованиям переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края. В связи невозможностью выезда представителя на судебное заседание просит суд рассмотреть данное гражданского дела в отсутствие представителя Правительства Забайкальского края. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: Статья 40 Конституции РФ гарантирует, что каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В силу ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа указанных детей производится во внеочередном порядке по договору социального найма. Часть 1 статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Кроме того, в ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" прямо указано, что указанная категория детей обеспечивается жилыми помещениями органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Как следует из ст. 1 вышеуказанного закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Согласно Закона Забайкальского края от 18.12.2009 года №315-ЗЗК «О детях сиротах и детях оставшихся без попечения родителей» установлено, что предоставление жилого помещения осуществляется исполнительными органами государственной власти Забайкальского края по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В данном случае обязанность по предоставлению жилого помещения, должна быть возложена на администрацию сельского поселения «Дульдурга» муниципального района «Дульдургинский район», так как они являются органом исполнительной власти по месту жительства Аюшиева А.Т. и наделены правом заключать с нуждающимися договоры социального найма, а обязанность финансирования приобретения жилого помещения статьей 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст.8 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 года №315-ЗЗК возлагается на субъект Российской Федерации. Судом установлено, что Аюшиев А.Т. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Аюшиева А.Т. - ФИО2<данные изъяты> года рождения решением Карымского районного суда Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении сына Аюшиева Александра Тарасовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.6-7). На основании решения Дульдургинского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего Аюшиева Александра Тарасовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно ответа управления образования администрации муниципального района «Дульдургинский район» Аюшиев А.Т. включен в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в предоставлении жилых помещении на территории Дульдургинского района и состоит на очереди под №4. 09 октября 2000 года на основании постановления главы администрации муниципального образования «Дульдурга» ФИО10, назначена опекуном над несовершеннолетним Аюшиевым Александром Тарасовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Аюшиева А.Т.. Право предъявления исков в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурору предоставлено ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления. Которые наделены полномочиями заключать с нуждающимися договоры социального найма. Данная обязанность не может быть возложена на исполнительный орган субъекта РФ или, тем более, финансовый орган субъекта РФ. Поскольку такие органы не компетентны на заключение договоров социального найма и не решают вопросы предоставления жилья. Вместе с тем, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением жилья детям-сиротам отнесено к обязанности субъекта РФ. При этом обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета края. Отсутствие финансирования не должно являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий. Суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и при удовлетворении заявленных требований учитывает то обстоятельство, что жилое помещение подлежит предоставлению на условиях договора социального найма, и должно отвечать санитарным и техническим требованиям, быть общей площадью не менее 25 кв.м. Учитывая изложенное, суд полагает требования прокурора Дульдургинского района в интересах Аюшиева А.Т. к администрации СП «Дульдурга» о предоставлении жилого помещения, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно п.19 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины органы местного самоуправления освобождаются. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования прокурора Дульдургинского района удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения «Дульдурга» предоставить Аюшиеву Александру Тарасовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилое помещение общей площадью не менее 25 кв.м. по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в 10 дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме через Дульдургинский районный суд Забайкальского края. Судья: Замиенова О.В.