ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Дульдурга 17 октября 2011 года Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б., единолично, с участием истицы Чимитдоржиевой Д.В., при секретаре Бальжинимаеве Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Чимитдоржиевой Дашимы Викторовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края о признании недействительным решения руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периода работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении досрочной пенсии, УСТАНОВИЛ: 15 сентября 2011 года истица Чимитдоржиева Д.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - УПФ РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края, мотивируя тем, что протоколом руководителя Управления ПФР в Агинском Бурятским округе Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что не засчитан в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы заведующей фельдшерским пунктом <данные изъяты> Шелопугинского района и период работы в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры, вследствие чего недостаточен стаж работы для назначения данной пенсии. Считает, что отказ ответчика необоснованным по следующим причинам: Согласно п.6 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитывавшей на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: лечебно-профилактических структурных подразделений территориальных медицинских объединений; фельдшерских здравпунктах, являющихся структурным подразделением государственных и муниципальных подразделений. По мнению истицы, работа в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении и заведующей фельдшерским пунктом должны быть включены в специальный стаж. Просит суд признать недействительным протокол начальника управления ПФР в Агинском Бурятском округе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, засчитать в специальный стаж периоды её работы заведующей фельдшерским пунктом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы и период работы в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения и подачи заявления в орган пенсионного фонда. Представитель ответчика Батожаргалов Б.Б. извещенный надлежащим образом о дне и месте слушания дела, в судебное заседания не явился, возражений в адрес суда не направил, ходатайств об отложения рассмотрения дела не заявлял. Истица Чимитдоржиева Д.В. согласна на рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика. Суд, выслушав мнение истицы, считает причину неявки представителя ответчика неуважительным. В соответствии с. ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. В судебном заседании истица Чимитдоржиева Д.В. свои исковые требования поддержала полностью и суду пояснила, что при подсчете специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, не был включен ни один день из периода её работы в должности заведующей ФАП <адрес>, хотя её непосредственная работа была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Просит суд удовлетворить её исковые требования в полном объеме. Суд, заслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. С 01 января 2002 года по настоящее время вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 настоящего закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселкахгородского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшер) включен в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03 июня 2004 года за №11-П постановил: «признать не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1и 2), 55 (части 1 и 2), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует. В ходе судебного заседания бесспорно установлено, что в спорный период истица Чимитдоржиева Д.В. работала заведующей фельдшерским пунктом <адрес>, а также медицинской сестрой детского отделения Дульдургинской районной больницы на полную ставку, выполняла все обязанности медицинского работника, т.е. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, что подтверждается записями в трудовой книжке согласно которых Чимитдоржиева Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ после окончания медицинского училища направлена на должность зав. фельдшерским пунктом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по семейным обстоятельствам; ДД.ММ.ГГГГ принята в Дульдургинскую районную больницу медицинской сестрой детского отделения, где и работает по настоящее время. Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, выданной МУЗ «Центральная районная больница Шелопугинского района» от ДД.ММ.ГГГГ, видно в спорный период Чимитдоржиева Д.В. работала в должности заведующей ФАП <адрес> (фельдшером) на 1 ставку, полный рабочий день, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № §1 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № §2 от ДД.ММ.ГГГГ), основной вид деятельности лечебная. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУЗ «Дульдургинская ЦРБ» Решением Дульдургинского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинская центральная районная больница реорганизована в Дульдургинское районное территориальное медицинское объединение. Постановлением руководителя администрации Дульдургинского района № от ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинское РТМО ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница». Распоряжением Главы администрации Агинского Бурятского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» реорганизована в муниципальное учреждением здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница». В соответствии с Уставом от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета. Согласно документу индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, а именно выписке из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ (Форма СЗИ-5) установлено, что работодателем Чимитдоржиевой Д.В. в спорные периоды 2002 - 2004 годы были произведены платежи по всем страховым взносам, начисленным за расчетные периоды. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиком не представлено суду доказательств того, что истица Чимитдоржиева Д.В., в спорные периоды, работая в должностях заведующей фельдшерским пунктом <адрес> и медицинской сестры Дульдургинском РТМО не осуществляла лечебную деятельность, в то время, как представленные и исследованные в судебном заседании, истицей доказательства, напротив свидетельствуют об осуществлении ею лечебной деятельности в указанный период работы. Отсутствие в штатном расписании Дульдургинского РТМО с 2002 года по 2004 год Дульдургинской районной больницы не может быть признан обстоятельством, исключающим право истицы на назначение пенсии досрочно. Исходя из этого и руководствуясь конституционными принципами справедливости и равенства, суд считает, что работа Чимитдоржиевой Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы заведующей фельдшерским пунктом <адрес> и работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения в Дульдургинском ТМО, должна быть засчитана в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений). Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Назначение льготной пенсии носит заявительный характер. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Поскольку истицей Чимитдоржиевой Д.В. заявление о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края было подано ДД.ММ.ГГГГ, и на этот момент с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения в Дульдургинском ТМО, которые подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ее специальный стаж составлял более 25 лет, суд признает за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с этой даты. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Чимитдоржиевой Дашимы Викторовны удовлетворить частично. Решение руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии признать недействительным в части отказа зачета в специальный стаж период её работы в должностях: заведующей фельдшерским пунктом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы и медицинской сестры детского отделения в Дульдургинском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Засчитать Чимитдоржиевой Дашиме Викторовне в специальный стаж периоды её работы в должностях: заведующей фельдшерским пунктом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы и медицинской сестры детского отделения в Дульдургинском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края назначить Чимитдоржиевой Дашиме Викторовне досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью с момента её обращения в ГУ - УПФ РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления Судья Д.Б. Эрдынеев.