Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Булгакова А.В., единолично, с участием истца Цыбенжоржиева В.Ш., представителя Совета муниципального района «Дульдургинский район» Лхасарановой М.Д., действующего на основании доверенности, представителя заинтересованного лица главы администрации МР «Дульдургинский район» Базарова Э.Ц., действующего на основании доверенности, при секретаре Дашинимаевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 261 / 2011 по иску Цыбендоржиева Владимира Шираповича к Совету муниципального района «Дульдургинский район» об отмене решения Совета муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, об отмене Постановления Совета муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, об отмене Постановления Совета муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, У С Т А Н О В И Л: 09 ноября 2011 года истец Цыбендоржиев В.Ш. обратился в суд с вышеназванными требованиями к Совету муниципального района «Дульдургинский район», мотивируя тем, что в соответствии с п. 8 ст. 33 Устава муниципального района «Дульдургинский район» заместители главы администрации муниципального района, руководители структурных подразделений администрации муниципального района назначаются главой администрации муниципального района по согласованию с главой муниципального района. Данная норма устанавливает процедуру назначения должностных лиц администрации с участием третьего лица - главы муниципального района. В соответствии с вышеизложенной нормой Решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок согласования назначения кандидатур на должность муниципальной службы в администрации муниципального района «Дульдургинский район» (далее - порядок согласования). Данное Решение не включало норму, при которой, в случае отказа в согласовании той или иной кандидатуры главой муниципального района должен быть дан мотивированный отказ. Главой администрации муниципального района «Дульдургинский район» его кандидатура была представлена для согласования главе муниципального района на должность первого заместителя главы администрации района. Постановлением главы муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в согласовании на должность первого заместителя главы администрации его кандидатуры без указания причин отказа, тем самым были нарушены его трудовые права. Просит суд отменить Решение Совета муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании назначения кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» кандидата Бондарева А.Д., указав при этом срок для отмены - 10 дней; отменить Постановление Совета муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, указав при этом срок для отмены - 10 дней; отменить постановление Совета муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены глава администрации муниципального района «Дульдургинский район», глава муниципального района «Дульдургинский район», а также Бондарев А.Д. Истец Цыбендоржиев В.Ш. в судебном заседании свои требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении и суду пояснил, что отказом в согласовании его кандидатуры нарушены его трудовые права. Представитель ответчика Лхасаранова М.Д. исковые требования не признала и суду показала следующее. Пункт 1 статьи 33 Устава Муниципального района «Дульдургинский район» устанавливает, что администрация муниципального района является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления муниципального района и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Забайкальского края. Пункт 2 статьи 33 Устава устанавливает, что администрация муниципального района обладает правами юридического лица. Пункт 7 статьи 33 Устава устанавливает, что администрация муниципального района формируется главой администрации муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Забайкальского края и настоящим Уставом. Подпункт 14 пункта 1 статьи 36 Устава муниципального района «Дульдургинский район» устанавливает, что в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности муниципального района глава администрации муниципального района исполняет полномочия представителя нанимателя. При этом пункт 8 статьи 33 Устава предусматривает, что заместители главы администрации муниципального района, руководители структурных подразделений администрации муниципального района назначаются главой администрации муниципального района по согласованию с главой муниципального района. Решением Совета муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён Порядок согласования назначения кандидатур на должность отдельных должностных лиц. Согласно подпункта 1 пункта 2 порядка согласования представления о назначении на должность отдельных должностных лиц администрации муниципального района «Дульдургинский район» вносит главе муниципального района «Дульдургинский район» глава администрации муниципального района «Дульдургинский район». Согласно пункту 3 порядка согласования представления рассматриваются главой муниципального района «Дульдургинский район» в течение 5 дней со дня поступления. Согласно пункту 4 порядка согласования глава муниципального района «Дульдургинский район» выражает своё согласие или несогласие на назначение кандидатуры на должность должностного лица путём принятия соответствующего постановления. На главу муниципального района возложена обязанность участвовать в отборе кандидатов на должности заместителя главы администрации муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, выражая своё согласие либо несогласие с представленной кандидатурой. В тоже время, отказ в согласовании кандидатуры не лишает главу администрации права повторно представить кандидатуру на согласование, как и не лишает кандидата права замещать иные должности муниципальной службы. Отказ в согласовании назначения на должность первого заместителя главы администрации муниципального района Цыбендоржиева В.Ш. не нарушил его прав и законных интересов, не лишил его возможности замещать должности муниципальной службы. Считает, что постановление главы муниципального района «Дульдургинский район» об отказе в согласовании назначения на должность первого заместителя главы администрации муниципального района Цыбендоржиева В.Ш. вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством и не ущемляет чьих- либо прав и законных интересов. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Представитель третьего лица Базаров Э.Ц. считает, что трудовые права Цыбендоржиева В.Ш. нарушены и просит удовлетворить требования заявителя. Заинтересованное лицо Бондарев А.Д. в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлен. Его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу (ч.2 ст.257 ГПК РФ). Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Решением Совета муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № согласована кандидатура Бондарева А.Д. на назначение на должность первого заместителя главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» (л.д.9). ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Совета муниципального района «Дульдургинский район» № поручено главе администрации муниципального района «Дульдургинский район» Мункуеву Д.Ч. назначить кандидатуру Бондарева А.Д. на должность первого заместителя Главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено гражданское дело по иску администрации муниципального района «Дульдургинский район» к Совету муниципального района «Дульдургинский район» об отмене правового акта и признании недействующим полностью и вынесено решение об обязании Совета муниципального района «Дульдургинский район» дополнить пункты статей Порядка согласования назначения кандидатур на должность отдельных должностных лиц, принятый Решением Совета муниципального района «Дульдургинский район» ДД.ММ.ГГГГ №, указывающий на право главы муниципального района «Дульдургинский район» в случае несогласования на назначение кандидатуры на должность, мотивировать свое постановление об отказе, обосновав его (л.д.12-17). Решением Дульдургинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на главу администрации муниципального района «Дульдургинского район» возложена обязанность устранить в полном объеме, допущенное нарушение трудовых прав Цыбендоржиева В.Ш. путем отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, как содержащее немотивированный отказ в согласовании назначения кандидатуры Цыбендоржиева В.Ш. на должность первого заместителя главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» (л.д.6-8). ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы муниципального района «Дульдургинский район» выражено повторное несогласие на назначение кандидатуры Цыбендоржиева В.Ш. на должность первого заместителя главы администрации муниципального района «Дульдургинский район». Отказ мотивирован тем, что Решением Совета муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании назначения кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» считается согласованным кандидатура Бондарева <данные изъяты> на назначение на должность первого заместителя главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» (л.д.11). Решением Совета муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены дополнения в Порядок согласования назначения кандидатур на должность отдельных должностных лиц администрации муниципального района «Дульдургинский район» с указанием, что постановление на несогласие на назначение кандидатуры на должность должностного лица должно содержать мотивированный отказ (л.д.18). Главой муниципального района «Дульдургинский район» ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №, согласно которому во исполнение решения Дульдургинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений трудовых прав Цыбендоржиева В.Ш. отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19). ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального района «Дульдургинский район» вынесено постановление №, из которого следует, что в соответствии с порядком согласования назначения кандидатур на должность отдельных должностных лиц администрации муниципального района «Дульдургинский район», утвержденного решением Совета муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, выражено несогласие на назначение кандидатуры Цыбендоржиева В.Ш. на должность первого заместителя главы администрации муниципального района «Дульдургинский район». Отказ мотивирован тем, что решением Совета муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании назначения кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» считается согласованным кандидатура Бондарева А.Д. на назначение на должность первого заместителя главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» (л.д.20). Согласно п.3 ст.20 Устава муниципального района «Дульдургинский район» первый заместитель главы администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района назначаются на должность главой администрации по согласованию с главой муниципального района. В случае несогласования с главой муниципального района предложенных кандидатур глава администрации муниципального района имеет право в месячный срок предложить другую или прежнюю (не более двух раз) кандидатуру (л.д.37-94). Анализ вышеназванных правовых норм и установленных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что доводы истца Цыбендоржиева В.Ш. о нарушении его трудовых прав решением Совета муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Совета муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Совета муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, являются несостоятельными. Из Решения Совета МР «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласована кандидатура Бондарева А.Д. на должность первого заместителя главы администрации МР «Дульдургинский район» (л.д.9). Из вступившего в законную силу решения Дульдургинского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Порядок согласования назначения кандидатур на должность отдельных должностных лиц, утвержденный решением Совета муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № не противоречит актам большей юридической силы, не нарушает прав администрации муниципального района «Дульдургинский район и иных лиц» (л.д.12-17). Суд приходит к выводу, что Решением Совета МР «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании кандидатуры Бондарева А.Д. на должность первого заместителя главы администрации МР «Дульдургинский район» не нарушены трудовые права заявителя Цыбендоржиева В.Ш. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11) и аналогичным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20) Цыбендоржиеву В.Ш. выражено несогласие на назначение его кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации муниципального района «Дульдургинский район». Отказ мотивирован тем, что ранее принятым Решением Совета МР «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № считается согласованным кандидатура Бондарева А.Д. Таким образом, указанные постановления содержат мотив отказа в согласовании, в связи с чем не могут быть признаны нарушающими трудовые права Цыбендоржиева В.Ш. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований Цыбендоржиева Владимира Шираповича к Совету муниципального района «Дульдургинский район» об отмене: решения Совета муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Совета муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Совета муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать. Решение может быть обжаловано судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Судья А.В. Булгаков