РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации c. Дульдурга 14 декабря 2011 года Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Булгакова А.В., с участием помощника прокурора Дульдургинского района Эрдынеевой Л.М., представителя ответчика муниципального образовательного учреждения «Ара-Илинская основная общеобразовательная школа» Галиндибаева Б.Б., действующего на основании прав по должности, представителя ответчика комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Дульдургинский район» Базарсадаевой В., действующей на основании доверенности, при секретаре Дашинимаевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-252/2011 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района в защиту неопределенного круга лиц к Министерству финансов Забайкальского края об обязании выделить за счёт средств казны субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального района «Дульдургинский район» денежные средства в сумме 24 677 рублей на приобретение учебников на 2011-2012 учебный год, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Ара-Илинская основная общеобразовательная школа», комитету образования и молодежной политики администрации муниципального района «Дульдургинский район» об обязании приобрести на выделенные денежные средства учебники на 2011-2012 учебный год, установил: Прокурор Дульдургинского района обратился в Дульдургинский районный суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о подготовке образовательных учреждений к новому учебному году в муниципальном общеобразовательном учреждении «Ара-Илинская основная общеобразовательная школа». В ходе проверки установлено, что учащиеся МОУ «Ара-Илинская основная общеобразовательная школа» ненадлежащим образом обеспечиваются учебниками, учащиеся учреждения обеспечены учебниками на 75 %. Просит обязать Министерство финансов Забайкальского края выделить за счет средств казны субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального района «Дульдургинский район» денежные средства в сумме 24 677 рублей на приобретение учебников на 2011-2012 учебный год для муниципального общеобразовательного учреждения «Ара-Илинская основная общеобразовательная школа». Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Ара-Илинская основная общеобразовательная школа» и комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Дульдургинский район» приобрести на выделенные денежные средства учебники на 2011-2012 учебный год. Не согласившись с исковыми требованиями представитель Министерства финансов Забайкальского края Бондаренко И.А. представил возражение на исковое заявление, в котором указано, что в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 18 января 201Г года № 2 «Об утверждении Порядка расходования субвенций, выделяемых в 2011 году из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования в общеобразовательных учреждениях», Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов производится Министерством финансов Забайкальского края ежемесячно исходя из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на 2011 год, на основании заявки, подаваемой не позднее 5-го числа текущего месяца Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. Законом Забайкальского края от 15 декабря 2010 года № 450-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» бюджетные ассигнования на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования в общеобразовательных учреждениях, для муниципального района «Дульдургинский район» на 2011 год, утверждены в сумме 103 725,8 тыс. руб., в том числе фонд оплаты труда 101 444,9 руб., прочие учебные расходы 2 280,9 тыс. руб. Финансирование, в указанных объемах, осуществляется регулярно, в рабочем порядке, согласно заявкам Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. Министерство финансов Забайкальского края перечислило в бюджет муниципального района «Дульдургинский район» субвенции в полном объеме, согласно заявкам, поданным Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. Фактов недофинансирования (ненадлежащего финансирования) из бюджета Забайкальского края не установлено. Просит суд в удовлетворении требований прокурора Дульдургинского района Забайкальского края, о возложении обязанности по финансированию приобретения учебников для МОУ «Ара-Илинская основная общеобразовательная школа» заявленных к Министерству финансов Забайкальского края, за необоснованностью - отказать. Определением суда от 7 ноября 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика было привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. От представителя ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Лхасаранова Б.Ц. поступило объяснение на исковое заявление, в котором указано, что в 2011 году Законом Забайкальского края от 15.12.2010г. №450-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» муниципальному району «Дульдургинский район» предусмотрены субвенции в сумме 107 363,4 тыс. рублей, в том числе на оплату труда работников общеобразовательных учреждений 106 962,6 тысяч рублей, 400,8 тысяч рублей на финансирование расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды. Учитывая дотационность и дефицит бюджета Забайкальского края, в настоящее время отсутствует реальная возможность в обеспечении всех образовательных учреждений Забайкальского края в полном объеме учебниками и учебными пособиями. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ежемесячно за десять календарных дней до начала следующего месяца подают заявки на финансирование субвенций в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. Заявки муниципального района «Дульдургинский район» финансируются в пределах бюджетных ассигнований в полном объеме. Доля финансовых средств, направляемых на финансирование расходов на учебники и учебные пособия, определяется органами местного самоуправления самостоятельно. В судебном заседании помощник прокурора Эрдынеева Л.М. исковые требования к муниципальному общеобразовательному учреждению «Ара-Илинская основная общеобразовательная школа», комитету образования и молодежной политики администрации муниципального района «Дульдургинский район» об обязании приобрести на выделенные денежные средства учебники на 2011-2012 учебный год, поддержала, просит суд их удовлетворить. Также ею заявлен отказ от иска к Министерству финансов забайкальского края в связи с добровольным удовлетворением требований. Определением суда от 14 декабря 2011года производство по делу в части иска к Министерству финансов Забайкальского края прекращено в связи с отказом истца от иска. Представитель третьего лица Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Лхасаранов Б.Ц. в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края Бондаренко И.А. в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон. Представитель ответчика Галиндибаев Б.Б. исковые требования признал и суду пояснил, что в настоящее время выделены денежные средства в размере 25 000 рублей муниципальному образовательному учреждению «Ара-Илинская основная общеобразовательная школа», на которые они приобретут недостающую учебную литературу. Представитель ответчика Базарсадаева В. исковые требования признала и суду пояснила, что Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Дульдургинский район» выделил денежные средства МОУ «Ара-Илинская основная общеобразовательная школа» на приобретение недостающей учебной литературы в размере 25000 рублей. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В силу ст.5 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований. Из пункта 1.1. Устава муниципальное общеобразовательное учреждение «Ара-Илинская основная общеобразовательная школа» следует, что общеобразовательное учреждение реализует общеобразовательные программы начального общего и основного общего образования. Согласно пункта 1.3 Устава учредителем является Управление образования муниципального района «Дульдургинский район». В силу п.2.2 Устава основными целями общеобразовательного учреждения является обеспечение качественного основного общего образования, соответствующее требованиям современного образования, перспективным потребностям личности, общества, государства. Предметом деятельности общеобразовательного учреждения является осуществление образовательного процесса в соответствии с учебным планом, федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, федеральной программой. В соответствии с п.6.1 статьи 29 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» закреплено положение о том, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации. Организация же предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, городского округа в силу пунктов 11 части 1 статьи 15 и пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ отнесены к вопросам местного значения соответственно муниципального района и городского округа. Законом Забайкальского края от 05.10.2009 г. №244-ЗЗК «О нормативах для определения размера субвенций бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края в сфере общего образования» определены нормативы для определения размера субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края. Расходы на учебники учитываются при расчете общего объема субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов, городских округов на общее образование. Из заявки директора МОУ «Ара-Илинская основная общеобразовательная школа» следует, что он просит выделить субвенцию на приобретение учебно-методической литературы в сумме 25 000 рублей (л.д.8). Согласно представленного расходного расписания следует, что Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Дульдургинский район» выделил из бюджета муниципального района «Дульдургинский район» денежные средства в размере 25 000 рублей МОУ «Ара-Илинская основная общеобразовательная школа» (л.д.68-69). Из показаний директора МОУ «Ара-Илинская основная общеобразовательная школа» Галиндибаева Б.Б. следует, что школа не обеспечена учебниками в необходимом количестве. Доводы прокурора о необходимости приобретения школьных учебников нашли свое подтверждение в судебном заседании. Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска представителями ответчиков: Галиндибаевым Б.Б. и Базарсадаевой В. Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Согласно ст. 333.19 НК РФ с ответчиков: МОУ «Ара-Илинская основная общеобразовательная школа», Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Дульдургинский район» подлежит взысканию государственная пошлина. Согласно ч.2 ст. 333.20 НК РФ с учетом имущественного положения ответчиков и ходатайства представителей ответчиков, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Дульдургинского района удовлетворить. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Ара-Илинская основная общеобразовательная школа» и Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Дульдургинский район» приобрести учебники на 2011-2012 учебный год согласно заявке школы. Взыскать с МОУ «Ара-Илинская основная общеобразовательная школа» государственную пошлину в бюджет муниципального района «Дульдургинский район» в размере 500 (пятьсот) рублей. Взыскать с Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Дульдургинский район» государственную пошлину в бюджет муниципального района «Дульдургинский район» в размере 500 (пятьсот) рублей. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Дульдургинский районный суд Забайкальского края. Судья А.В. Булгаков.