РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
c. Дульдурга 11 февраля 2011 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего
судьи Булгакова А.В.,
при секретаре Шимитовой Т.Ц.,
с участием истца Жамсоева В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-14/2011 по иску Жамсоева Владимира Дугарцыреновича к Управлению ПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края о признании недействительным протокола руководителя Управления ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии и в отказе включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дульдургинском территориальной медицинском объединении, о зачете в специальный стаж период его работы в должности врача-стоматолога Дульдургинского районного территориального медицинского объединения с 28 августа 2002 года по 31 декабря 2004 года., об обязании Управление ПФР назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ПФ с ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ истец Жамсоев В.Д. обратился в Дульдургинский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя следующим. Протоколом руководителя Управления ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном территориальном медицинском объединении, вследствие чего недостаточен стаж работы для назначения данной пенсии. Считает, что отказ необоснован.
В судебном заседания истец Жамсоев В.Д. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении и суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу врачом стоматологом-интерном в Дульдургинское РТМО. ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом стоматологом в этом же РТМО, где и работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о назначении ему трудовой пенсии. В назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, так как не был засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика иск не признал и указал, что «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Закон 173-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При подсчете специального стажа истца, не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в <адрес>ном территориально медицинском объединении (далее-ДРТМО). Данный период исключен из специального стажа, так как
1.В соответствии с Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Правила) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью включаются периоды работы в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Согласно представленных документов ДРТМО действовало на основании Положения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражен предмет деятельности объединения и правовой статус. ДД.ММ.ГГГГ ДРТМО зарегистрировано в качестве юридического лица.
В соответствии с подпунктом 6.1 пункта 6 «Структура и штаты районного территориального медицинского объединения» Положения от ДД.ММ.ГГГГ в состав ДРТМО входят лечебно-профилактические учреждения: Дульдургинская центральная районная больница, Ара-Илинская участковая больница, Онон-Токчинская участковая больница, врачебные амбулатории (Зуткулей, Бальзино, Чиндалей), все ФАП, ФП.
Согласно Уставу ДРТМО от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> больница не выделена как структурное лечебно-профилактическое учреждение, а в штатных расписаниях ДРТМО с 2002 года по 2004 год <адрес> больница отсутствует.
Таким образом, в специальный стаж может быть засчитана работа истца в структурных лечебно-профилактических учреждениях ДРТМО в должностях, предусмотренных Списком за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в Дульдургинской центральной районной больнице».
Свидетель Балданов Б-Б.Б. суду показал, что он работал в Дульдургинской райбольнице с августа 1979 года по январь 1985 года врачом педиатром, затем был переведен врачом отоларингологом, где и работает в настоящее время. В августе 1992 года на работу в больницу был принят врачом стоматологом-интерном Жамсоев В.Д., затем в 1993 году переведен врачом стоматологом, где и работает в настоящее время. В 1991 году Дульдургинская райбольница была реорганизована в <адрес>ное территориальное медицинское объединение. Затем в2005 году Дульдургинское РТМО было переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница». В 2006 году переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница». Несмотря на переименования функции районной больницы не менялись, то есть она оставалась лечебным учреждением.
Суд, заслушав истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, и оценив их в совокупности, приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ПК РФ каждая сторона обязана представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.
Доводы истца подтверждаются показаниями свидетеля, а также письменными доказательствами, которые суд признает допустимыми, достаточными и относящимися к рассматриваемому иску.
Как видно из материалов дела, истец Жамсоев В.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал зубным техником в Дульдургинской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ принят в Дульдургинское РТМО на должность врача стоматолога-интерна, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - работает в должности врача стоматолога МУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» (л.д.9-11)..
Из представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» следует, что решением <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинская центральная районная больница реорганизована в <адрес>ное территориальное медицинское объединение. Постановлением руководителя администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинское РТМО переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница». Распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГУЗ Дульдургинская центральная районная больница реорганизована в муниципальное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница». В спорный период истец Жамсоев В.Д. работал в должности врача стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.7).
Согласно штатных расписаний за 2002 г., 2003 г., 2004 г. и представленной справки о заработной плате за указанный период истец работал в Дульдургинском РТМО на должности врача стоматолога (л.д.21-25).
Согласно п.20 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ за №-П постановил: «признать не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1и 2), 55 (части 1 и 2), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
Суд считает, что при составлении и утверждении Устава государственного учреждения здравоохранения «Дульдургинского районного территориального медицинского объединения» от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.12-20) была допущена ошибка, заключающаяся в том, что в п. 1.4 не было указано следующее: «Учреждение имеет в своем составе: - Дульдургинская центральная районная больница».
Судом установлено, что Жамсоев В.Д. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом стоматологом, то есть осуществлял в сельской местности лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, каковым является на сегодняшний день муниципальное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница». Неоднократное переименование лечебного учреждения не влекло за собой изменение его функций по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Суд считает, что отсутствие в штатном расписании ДРТМО Дульдургинской центральной районной больницы не является основанием для отказа Жамсоеву В.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии.
В связи с чем спорный период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.
Все условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ истцом выполнены.
В силу ст. 19 названного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Оценив все выше установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ истец фактически обладал правом на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости согласно пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ должна быть ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ст. 19 того же Закона гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Жамсоева Владимира Дугарцыреновича к Управлению ПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края удовлетворить.
Протокол руководителя Управления ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Жамсоева Владимира Дугарцыреновича признать недействительным в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы в <адрес>ном территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Засчитать Жамсоеву Владимиру Дугарцыреновичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога в <адрес>ном территориальном медицинском объединении. В остальной части исковых требований отказать.
Обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> назначить Жамсоеву Владимиру Дугарцыреновичу досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью с момента его обращения в ГУ - УПФ РФ в <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня его вынесения через Дульдургинский районный суд Забайкальского края.
Судья А.В. Булгаков.