РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
c. Дульдурга 15 марта 2011 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего
судьи Булгакова А.В.,
с участием помощника прокурора Дульдургинского района Цымпиловой О.И.,
истца Соколова Д.Ю.,
представителя ответчика администрации СП «Дульдурга» Цыбенова Ж.Б.,
при секретаре Шимитовой Т.Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-21/2011 по иску прокурора Дульдургинского района в интересах Соколова Дениса Юрьевича к администрации СП «Дульдурга» муниципального района «Дульдургинский район», администрации муниципального района «Дульдургинский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о предоставлении Соколову Денису Юрьевичу жилого помещения,
установил:
Прокурор Дульдургинского района обратился в Дульдургинский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что Соколов Д.Ю., являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей был поставлен ответчиком на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке. Мать- ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО5ФИО12 лишен родительских прав. Жилое помещение за Соколовым Д.Ю. не закреплялось. В настоящее время Соколов Д.Ю. вынужден проживать у родственников. В связи с тем, что до настоящего времени органы местного самоуправления не предоставили Соколову Д.Ю. жилое помещение, прокурор просит суд обязать администрацию СП «Дульдурга» муниципального района «Дульдургинский район» предоставить Соколову Д.Ю. жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 25 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В судебном заседании прокурор Цымпилова О.И. поддержала исковые требования по тем же основаниям, что указаны в исковом заявлении и просит суд обязать администрацию сельского поселения «Дульдурга» предоставить Соколову Д.Ю. жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 25 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В судебном заседании истец Соколов Д.Ю. исковые требования поддержал, пояснил суду, что он будучи несовершеннолетним, остался без попечения родителей, так как его мать ФИО1 умерла, а отец ФИО5 лишен родительских прав. В 1992 года бабушка ФИО6 назначена его опекуном. Своего жилья не имеет.
Представитель ответчика администрации СП «Дульдурга» Цыбенов Ж.Б., действующий на основании доверенности, иск признал. Суду показал, что Соколов Д.Ю., состоит на учете в администрации СП « Дульдурга» как нуждающийся из числа детей-сирот. В настоящее время свободного жилья нет, средств на строительство жилья у администрации тоже нет.
Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации муниципального района «Дульдургинский район» Базаров Э.Ц., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства финансов Забайкальского края Каменева Л.В., действующая на основании доверенности, представила в суд пояснение на исковое заявление, в котором указывает, что обязанность по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, нормами действующего законодательства возлагается именно на органы местного самоуправления. В связи с невозможностью принять участие в судебном заседании, просит дело рассмотреть без участия Министерства финансов Забайкальского края.
Третье лицо на стороне ответчика Правительство Забайкальского края в суд своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» по предметам, отнесенным к совместному ведению РФ и субъектов РФ, осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.
В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 (в ред. 17.12.2009г.) «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу ст. 5 указанного закона финансовое обеспечение дополнительных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является расходным обязательством субъекта РФ.
Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, Соколов Д.Ю. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ч.2 ст.57 ЖК РФ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях жилое помещение предоставляется вне очереди на основании договора социального найма.
Представителем ответчика СП «Дульдурга» Цыбеновым Ж.Б. в суде не оспаривалось то обстоятельство, что до настоящего времени жилое помещение Соколову Д.Ю. не предоставлено.
В соответствиями с Федеральным Законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе (поселении) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, является вопросом местного значения, для решения которого в собственности городского округа (поселения) может находиться жилищный фонд социального использования.
В соответствии со ст.ст.49, 52 ЖК РФ ведение учета, принятие решения о предоставлении жилого помещения, заключение договора социального найма жилого помещения являются полномочиями органа исполнительной власти по месту жительства нуждающегося.
Статьей 7 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 №315-ЗЗК «О детях сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» установлено, что предоставление жилого помещения осуществляется исполнительными органами государственной власти Забайкальского края по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с положением ст.8 указанного закона финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является расходным обязательством субъекта.
Таким образом, исходя из смысла нормы Закона, следует, что обязанность предоставления жилья детям-сиротам и лицам из их числа возникает у органов местного самоуправления с последующим возмещением средств за предоставленное жилое помещение в форме субвенций из бюджета субъекта.
Также обязательство по финансированию приобретения жилья для вышеуказанной категории лиц не может быть произвольно трансформировано в обязанность предоставления жилого помещения, поскольку данная обязанность приведенными выше законами возлагается на органы местного самоуправления, в чьем ведении находится обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма в установленном законом порядке.
Решением Дульдургинского районного суда от 10 мая 2001 года отец несовершеннолетнего ФИО5 лишен родительских прав, постановлением районного Совета народных депутатов Читинской области ДД.ММ.ГГГГ за № бабушка ФИО6 назначена опекуном над несовершеннолетним Соколовым Д.Ю. Согласно свидетельства о смерти мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
Соколов Д.Ю. поставлен администрацией сельского поселения «Дульдурга» муниципального района «Дульдургинский район» на учет с целью предоставления жилой площади, как несовершеннолетнему, оставшемуся без попечения родителей (л.д.6).
Таким образом, предоставление Соколову Д.Ю. жилого помещения должно осуществляться в общем порядке, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
Согласно, сведениям Краевого Государственного унитарного предприятия «Забайкальское БТИ» Дульдургинского филиала по данным Реестра объектов технического учета на территории Дульдургинского района Забайкальского края Соколов Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированных прав на объекты жилого помещения не имеет (л.д.12).
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления, которые наделены полномочиями заключать с нуждающимися договоры социального найма. В данном случае обязанность по предоставлению жилого помещения, должна быть возложена на администрацию сельского поселения «Дульдурга» муниципального района Дульдургинский район, поскольку, муниципальный жилищный фонд находится в её ведении и администрация является наймодателем по договору социального найма.
Органом исполнительной власти по месту жительства лица из числа детей-сирот, нуждающегося в улучшении жилищных условий, является администрация сельского поселения «Дульдурга».
Несостоятельны доводы ответчиков Правительства Забайкальского края и Министерства финансов Забайкальского края о том, что Министерство финансов Забайкальского края является распорядителем финансовых средств и что обязанность по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, нормам действующего законодательства возлагается на органы местного самоуправления, так как обязанность реального предоставления жилого помещения возлагается на орган местного самоуправления, а обязанность финансирования приобретения жилого помещения, статьёй 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», возлагается на субъект Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд полагает требования прокурора Дульдургинского района в интересах Соколова Д.Ю. к администрации СП «Дульдурга» муниципального района «Дульдургинский район» Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о предоставлении жилого помещения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п.19 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины органы местного самоуправления освобождены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Дульдургинского района удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Дульдурга» муниципального района «Дульдургинский район» предоставить Соколову Денису Юрьевичу жилое помещение общей площадью не менее 25 кв.м. по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Дульдургинский районный суд Забайкальского края.
Судья А.В. Булгаков.