Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

c. Дульдурга                                                                                                      31 мая 2011 года

Судья Дульдургинского районного суда Забайкальского края Замиенова О.В.,

с прокурора Дульдургинского района Цырендоржиева Д.Г.,

при секретаре Цыденовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дульдургинского района на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.14 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Бадмаевой Цырендулмы Цыбиковны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 15 апреля 2011 года прекращено производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Бадмаевой Ц.Ц. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Дульдургинского района, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с протестом, указав, что постановлением заместителя начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 15 апреля 2011 № прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Бадмаевой Ц.Ц. в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление поступило в прокуратуру Дульдургинского района 22 апреля 2011года. Бадмаева Ц.Ц., являясь членом постоянной конкурсной, аукционной, котировочной комиссии муниципального заказчика на основании распоряжения от 09 января 2008 №, в нарушение ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, находясь по месту работы, в <адрес>, 15 июня 2010 года нарушила срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для подписания протоколов при проведении аукциона, более чем на два рабочих дня.

При рассмотрении дела об административном правонарушении заместитель начальника финансовой инспекции пришел к выводу об отсутствии вины Бадмаевой Ц.Ц. в совершении административного правонарушения в связи с тем, что она не является субъектом правонарушения, т.к. на дату его совершения находилась в очередном отпуске.

Данный вывод является необоснованным, решение о прекращении дела об административном правонарушении подлежит отмене в связи существенным нарушением процессуальных требований.

Бадмаева Ц.Ц. является членом постоянной конкурсной, аукционной, котировочной комиссии муниципального заказчика на основании распоряжения от 09 января 2008 №. В период с 11 мая по 3 июля 2010 года Бадмаева Ц.Ц. находилась в очередном отпуске и была приглашена секретарем аукционной комиссии 15 июня 2010 года в день рассмотрения заявок на участие в аукционе. Ею принято участие в заседании аукционной комиссии, факт своего участия в заседании Бадмаева Ц.Ц. не оспаривает.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.

На момент составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 февраля 2011 года протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № от 15 июня 2010 года членом аукционной комиссии Бадмаевой Ц.Ц. не подписан.

Федеральным законом № 94-ФЗ предусмотрена обязанность оформления аукционной комиссией протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, обязанность подписания протокола всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии.

Нахождение Бадмаевой Ц.Ц. в очередном отпуске не приостановило её полномочия как члена аукционной комиссии. Поскольку Бадмаева Ц.Ц. принимала участие в заседание аукционной комиссии 15 июня 2010 года, она в соответствии с законодательством была обязана подписать протокол заседания наряду со всеми членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Таким образом, решение о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Бадмаевой Ц.Ц. принято незаконно и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 ч.1 п. 4, 30.10 КоАП РФ, просит суд отменить постановление заместителя начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 15 апреля 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Бадмаевой Ц.Ц. в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Цырендоржиев Д.Г. свой протест поддержал по основаниям изложенным в нем и суду пояснил, что Бадмаева Ц.Ц. является членом постоянной конкурсной, аукционной, котировочной комиссии муниципального заказчика, она принимала участием в работе данной комиссии 15.06.2010 года, она является субъектом данного правонарушения. Просит отменить постановление заместителя начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года о прекращении производства по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Бадмаевой Ц.Ц. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Бадмаева Ц.Ц. была должным образом уведомлена о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явилась по уважительной причине. Суд пришел к выводу о рассмотрении протеста прокурора в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.14 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, более чем на два рабочих дня - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст. 47 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение, о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Из материалов же дела следует, что Бадмаева Ц.Ц., являясь членом аукционной комиссии, в нарушение требований ч.4 ст. 47 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не подписала протокол рассмотрения заявок № от 15 июня 2010 года.

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                                                                РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 15 апреля 2011 года о прекращении производства по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Бадмаевой Ц.Ц. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменить, протест прокурора Дульдургинского района удовлетворить.

дело об административном правонарушении по ч.14 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Бадмаевой Цырендулмы Цыбиковны возвратить в Государственную финансовую инспекцию Забайкальского края на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья:        О.В. Замиенова.