Дело № 12 – 28 / 2010
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
c. Дульдурга 11 ноября 2010 года
Судья Дульдургинского районного суда Забайкальского края Замиенова О.В.,
с участием прокурора Цыреновой Д.В.,
при секретаре Цыденовой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дульдургинского района на постановление мирового судьи судебного участка № 68 Дульдургинского района Забайкальского края от 22 октября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора газеты «Ленинец» Батомункуевой Цырчигмы Цыдыповны по ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи № 68 Дульдургинского района Забайкальского края от 22 октября 2010 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.5 КоАП РФ, в отношении главного редактора газеты «Ленинец» Батомункуевой Ц.Ц. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Прокурор Дульдургинского района, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с протестом, мотивируя его тем, что постановлением мирового судьи Дульдургинского судебного участка от 22.10.2010 прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ в главного редактора газеты «Ленинец» Батомункуевой Ц.Ц. в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Полагает, что решение постановлено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и подлежит отмене.
Суд пришел к выводу о том, что отказ кандидату в депутаты ФИО3 в опубликовании текста открытого обращения к главному федеральному инспектору в <адрес> ФИО4 о давлении со стороны кандидатов от партии «Единая Россия» на избирателей и кандидатов-самовыдвиженцев не содержит состава административного правонарушения, так как обращение не является агитационным материалом. Обращение не содержит призывы голосовать за или против кандидата или другие агитационные действия, предусмотренные п. 2 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Выводы суда являются необоснованными. Согласно ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ; п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 60 Закона Забайкальского края «О муниципальных выборах» от 06 июля 2010 года № 385 – ЗЗК предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Указание в тексте обращения о давлении со стороны кандидатов в депутаты от партии «Единая Россия» способствует созданию отрицательного отношения избирателей в кандидатам от партии «Единая Россия», и в соответствии с федеральным и региональным законодательством является предвыборной агитацией.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 ч.1 п. 4, 30.10 КоАП РФ, просит суд отменить постановление мирового судьи Дульдургинского судебного участка от 22 октября 2010 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ в отношении Батомункуевой Ц.Ц. в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.
В судебном заседании прокурор Цыренова Д.В. протест поддержала полностью по основаниям, изложенным в нем.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Батомункуева Ц.Ц. в зал суда не явилась. Суд признает ее явку необязательной, а причину неявки уважительной и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Прокурор не возражает.
Суд, выслушав заместителя прокурора Цыренову Д.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости оставления постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а протеста прокурора без удовлетворения по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1, 2 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.
Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
А.) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
Б.) выражения предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель;
В.) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределении депутатских мандатов;
Г.) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
Д.) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
Е.) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст.49 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов. Предвыборная агитация в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Предвыборная агитация может проводиться, в том числе, посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (ч. 3 ст. 48 Закона).
В соответствии с ч.1 ст.52 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями.
В соответствии указанной нормы редактор газеты «Ленинец» Батомункуева Ц.Ц. отказала ФИО3 в выделении печатной площади для опубликования текста обращения Главному федеральному инспектору в <адрес> ФИО4.
Предвыборная агитация – эта деятельность, осуществляемая в период избирательной компании и имеющая целью побудить и побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него.
Вышеназванное обращение не содержит побуждение избирателей к голосованию за того либо иного кандидата и агитационных лозунгов, высказываний, направлений, то есть не относится к числу агитационных материалов.
Следовательно, зарегистрированному кандидату в депутаты Совета муниципального района «Дульдургинский район» по Ононскому многомандатному округу» № ФИО3 было законно отказано в публикации материала, не являющегося предвыборной агитацией.
Таким образом, мировой судья судебного участка № 68 Дульдургинского района Забайкальского края постановлением от 22 октября 2010 года, правомерно, в соответствии с вышеуказанными нормами закона, и обоснованно прекратил производство по делу в отношении главного редактора газеты «Ленинец», в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.
Постановлением мирового судебного участка № 68 Дульдургинского района Забайкальского края от 22 октября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора газеты «Ленинец» Батомункуевой Ц.Ц. по ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, правомерно прекращено производство по данному административному делу.
Обстоятельства дела установлены всесторонне, полно и объективно.
Оснований для отмены, изменения обжалуемого постановления не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 68 Дульдургинского района Забайкальского края от 22 октября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора газеты «Ленинец» Батомункуевой Ц.Ц. по ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест прокурора Дульдургинского района без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: О.В. Замиенова.
Копия верна: