Дело № 12 – 1 / 2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
c. Дульдурга 07 февраля 2011 года
Судья Дульдургинского районного суда Забайкальского края Замиенова О.В.,
с участием заместителя прокурора Дульдургинского района Цыреновой Д.В.,
а также главы сельского поселения «Дульдурга» Злыгостева А.М.,
при секретаре Цыденовой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дульдургинского района младшего советника юстиции Цырендоржиева Д.Г. на постановление мирового судьи Дульдургинского судебного участка №68 от 23 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения «Дульдурга» Злыгостева Александра Михайловича, которым дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления мирового судьи Дульдургинского судебного участка № 68 от 23 декабря 2010 года дело об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения «Дульдурга» Злыгостева Александра Михайловича привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, прокурор Дульдургинского района Цырендоржиев Д.Г. обратился в Дульдургинский районный суд с протестом на постановление мирового судьи от 23.12.2010г. по делу об административном правонарушении, мотивируя это тем, что при вынесении решения по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством. А именно, 23 ноября 2010 года главе поселения «Дульдурга» Злыгостеву А.М. в помещении администрации СП «Дульдурга», расположенному по адресу: с. Дульдурга ул. 50 лет Октября,10 помощником прокурора Дульдургинского района Цымпиловой О.И. предложено дать объяснение по факту отсутствия запаса угля в котельных поселения, и представлено для объявления предостережение о недопустимости нарушения закона в соответствии с полномочиями прокурора, предусмотренными ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1. Злыгостев А.М. от дачи объяснения по факту отсутствия нормативного запаса угля в котельных сельского поселения отказался, от получения предостережения прокурора района также отказался, тем самым в действиях Злыгостева А.М. имелись признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ в отношении Злыгостева А.М. отменить.
В судебном заседании заместитель прокурора Цыренова Д.В. доводы протеста поддержала полностью и просит постановление отменить в связи с существенным нарушением процессуальных норм.
Глава сельского поселения «Дульдурга» Злыгостев А.М. в судебном заседании показал, что 23 ноября 2010 года, никто из работников прокуратуры Дульдургинского района к нему не подходил и не требовал от него объяснении по факту отсутствия нормативного запаса угля в котельных сельского поселения. Также ему никто не вручал предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона. Также в книге регистрации входящей корреспонденции о направлении мне данного предостережения записи нет. Просит суд постановление мирового судьи Дульдургинского судебного участка от 23.12.2010г. оставить в силе, так как вынесено законно и обоснованно.
Судья, заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает необходимым постановление оставить без изменения, а протест без удовлетворения по следующим основаниям:
Судом установлено, что 29 ноября 2010 года прокурором Дульдургинского района Цырендоржиевым Д.Г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы сельского поселения «Дульдурга» Злыгостева Александра Михайловича по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7. КоАП РФ с направлением для рассмотрения мировому судье Дульдургинского судебного участка №68. Копия данного постановления Злыгостевым А.М. получена 29.11.2010г. В материалах дела также имеются рапорт помощника прокурора Дульдургинского района Цымпиловой О.И. и рапорт заместителя прокурора Дульдургинского района Цыреновой Д.В. о факте отказа главы сельского поселения «Дульдурга» Злыгостева А.М. в получении предостережения о недопустимости нарушении закона. Постановлением от 23.12.2010г. мирового судьи судебного участка №68 Дульдургинского района Забайкальского края Цырендашиевым Ц.Б. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения «Дульдурга» Злыгостева А.М. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Согласно ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
В соответствии со ст. 25-1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
По смыслу положения ст. 17.7 КоАП РФ установленная ею административная ответственность наступает в случае умышленного невыполнения физическими или должностными лицами законных требований должностного лица на стадии производства по делу об административном правонарушении, то есть на этапах от возбуждения дела до вступления постановления в законную силу.
Согласно материалов дела, показаний Злыгостева A.M. и помощника прокурора Цымпиловой О.И. прокурор Дульдургинского района не вызывал Злыгостева A.M. для дачи объяснений по поводу нарушений законов, также, фактов неисполнения Злыгостевым A.M. требований предостережения не было.
Следовательно, главой сельского поселения «Дульдурга» Злыгостевым А.М. факта административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ направленного на умышленное не исполнение законных требовании прокурора не усматривается.
В материалах дела отсутствуют данные о вызове прокурором района Злыгостева A.M. для дачи объяснений по поводу нарушений законов и об объявлении Злыгостеву A.M. предостережения о недопустимости нарушения закона и неисполнения Злыгостевым A.M. требований, изложенных в указанном предостережении; о законности требований прокурора, указанных в предостережении.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Доказательства в совершении противоправных действии Злыгостевым А.М. получили оценку мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд считает, что мировым судьей правильно определено, что в действиях главы сельского поселения «Дульдурга» Злыгостева А.М. отсутствует событие административного правонарушения.
Постановление о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации в отношении главы сельского поселения «Дульдурга» Злыгостева А.М. вынесено мировым судьей законно и обоснованно.
Обстоятельства дела установлены всесторонне, полно и объективно.
Оснований для отмены, изменения обжалуемого постановления не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Дульдургинского судебного участка №68 от 23 декабря 2010 года о прекращении дела об административном правонарушении предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения «Дульдурга» Злыгостева Александра Михайловича, в связи с отсутствием события административного правонарушения, оставить без изменения, протест прокурора Дульдургинского района без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: Замиенова О.В.