Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 июня 2010 года Духовщинский районный суд Смоленской области В составе: председательствующего (судьи) Сергиенко И.А., при секретаре Степаненковой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области о включении периода работы в фермерском хозяйстве в трудовой стаж и перерасчете пенсии, УСТАНОВИЛ: ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области о включении периода работы в фермерском хозяйстве в трудовой стаж и перерасчете пенсии, указав, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года она работала в ... (далее ... ... Дата обезличена года она обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Духовщинском районе с заявлением о назначении ей пенсии. Однако Отдел ПФ РФ в ... при назначении пенсии исключил из подсчета стажа вышеуказанный период ее работы в ... так как за данный период начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ... не производило. С решением Отдела ПФ РФ в Духовщинском районе она не согласна. В период создания ... действовал Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" согласно которому члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию. В спорный период плательщиком страховых взносов являлось ..., которое и должно было производить уплату страховых взносов в ПФ РФ. ... в период с Дата обезличена по Дата обезличена г.г. работало в убыток, однако ... добровольно уплачивало указанные взносы за Дата обезличена гг.. Самостоятельно встать на учет в органах пенсионного страхования и уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование она не могла, поскольку действовавшим законодательством это не было предусмотрено. В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просит включить период ее работы в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года в трудовой стаж и произвести перерасчет размера трудовой пенсии с учетом указанного стажа, с даты обращения за назначением пенсии. В своих возражениях Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области указывает, что оснований для включения в трудовой стаж ФИО2 периода ее работы в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена год и перерасчета пенсии не имеется. Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с неуплатой ... страховых взносов за период с Дата обезличена года по Дата обезличена год, принять в подсчет страхового стажа указанный период невозможно, страховые взносы не начислялись в связи с отсутствием прибыли за указанный период. Применение Постановления Конституционного суда РФ от 10.07.2007г. № 9-П в данном случае считают неправомерным, поскольку согласно правовой позиции указанной в данном постановлении, права на включение в страховой стаж периодов работы не могут быть лишены лица, за которых не были произведены (произведены не в полном объеме) отчисления в Пенсионный фонд, с учетом начисленных страховых взносов. Утратившим силу с 1 января 2002 года Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом РФ за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (ст. 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (ст. 89). Из этого следует, что уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору (как и в настоящее время на основании ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), должен был производить работодатель, т.е. право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивалось (и обеспечивается в настоящее время) уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 25 указанного закона, - глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства. Данные положения статей закона свидетельствуют о том, что глава хозяйства, являясь одновременно и членом этого хозяйства несет такую же солидарную ответственность за эффективное функционирование хозяйства (в том числе и по вопросам уплаты взносов в Пенсионный фонд), как и его непосредственные члены. Представитель ответчика главный специалист эксперт отдела ПФ РФ в Духовщинском районе ФИО4 исковые требования не признала и пояснила, что период работы ФИО2 в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года исключен из подсчета стажа, так как за данный период начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ... не производило. Сама ФИО2 также не могла вносить страховые взносы, поскольку действовавшим законодательством это не было предусмотрено. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», (действовавшего в спорный период) крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. С 1 января 1995 года была введена в действие часть первая ГК РФ, ст. 23 которой предусматривает, что крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой форму предпринимательской деятельности гражданина без образования юридического лица. В соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года № 174-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», крестьянские (фермерские) хозяйства, которые были созданы как юридические лица, вправе сохранить указанный статус до 1 января 2010 года. Из материалов дела видно, что постановлением главы администрации Духовщинского района Смоленской области от Дата обезличена года Номер обезличен зарегистрировано ... и его Устав л.д. 10). Из копии Устава ... - п. 1.1., видно, что ... является юридическим лицом. Из копии трудовой книжки ФИО2 видно, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года она являлась членом ... л.д. 14-22). Из разъяснения Отдела Пенсионного фонда РФ в ... от Дата обезличена года Номер обезличен видно, что ФИО2 с Дата обезличена года состоит на учете в отделе ПФ РФ в Духовщинском районе и получает пенсию по старости. При назначении пенсии из подсчета стажа ФИО2 исключен период работы в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как за данный период начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ... не производило л.д. 4-7). В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в спорный период), финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществлялось Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета. Согласно ч. 1 ст. 89 данного закона в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Статьей 96 вышеуказанного закона было предусмотрено, что трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 37-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливался на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском хозяйстве)», (действовавшего в спорный период), глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства (за вычетом фактически произведенных хозяйством расходов, связанных с развитием крестьянского хозяйства) в размере, установленном Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР. Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (ч. 6 ст. 25 Закона). Согласно Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 11 октября 1993 года N1020 "О порядке выплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающимися традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации", крестьянские (фермерские) хозяйства, уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля последующего года. Доход определялся как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, и документально подтвержденными расходами, связанными с извлечением этого дохода. Из копий платежных поручений за Дата обезличена гг. видно, что ... производило отчисления в пенсионный фонд за указанный период л.д. 23-26). Согласно справки отдела ПФ РФ в Духовщинском районе от Дата обезличена года, ... в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год чистого дохода не имело, в связи с чем, страховые взносы не начислялись. Суммы страховых взносов, уплаченные в указанный период зачтены в счет оплаты взносов от чистого дохода, полученного ... в 2000 году л.д. 42). В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, в спорный период, в качестве плательщиков страховых взносов государственного пенсионного страхования были указаны работодатели - юридические лица, в том числе, крестьянские (фермерские) хозяйства. Действовавший в спорный период «Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ», утв. постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1, также относил к числу плательщиков страховых взносов крестьянские (фермерские) хозяйства. Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 г. № 318, используя понятия «застрахованные лица, в том числе самостоятельно уплачивающие страховые взносы» и «работодатели», отнесла к числу первых глав крестьянских фермерских хозяйств (имеющих статус индивидуальных предпринимателей - ст. 23 ГК РФ), к числу вторых - крестьянские (фермерские) хозяйства (имеющие статус юридических лиц). Постановлением Правительства РФ от 14.07.2003 г. № 422 в Инструкцию были внесены изменения, включившие в число застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, членов крестьянских (фермерских) хозяйств. Таким образом, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года плательщиком страховых взносов (субъектом тарифообложения) являлось ... ФИО2 встать на учет в органах пенсионного страхования и самостоятельно уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не могла. Представитель ответчика в судебном заседании также подтвердил, что в спорный период ФИО2 самостоятельно не могла вносить страховые взносы, поскольку действовавшим законодательством это не было предусмотрено. Таким образом, судом установлено, что уплату страховых взносов в спорный период в Пенсионный фонд РФ в пользу ФИО2, должен был производить работодатель - .... Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. № 9-П, при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, указанные лица, - в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц, не могут быть лишены права на включение таких периодов в их страховой стаж. В своих возражениях ответчик ссылается на то, что в Определении Конституционного Суда РФ от 20.11.2007г. №798-О-О (по ходатайству Пенсионного фонда РФ об официальном разъяснении Постановления КС РФ от 10.07.2007г. №9-П) указано, что «из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П однозначно следует, что начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 года), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем». Однако гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодателем При таких обстоятельствах, учитывая, что ... страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за период с Дата обезличена по Дата обезличена год не уплачивались, ФИО2, как член ... самостоятельно не могла осуществлять уплату страховых взносов и данная обязанность возлагалась на ..., неуплата работодателем страховых взносов не может служить основанием для отказа включить требуемый период в трудовой стаж истца и перерасчета пенсии. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области включить период работы ФИО2 с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ... в ее трудовой стаж. Произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости ФИО2 с учетом трудового стажа в ... с момента возникновения права на получение пенсии. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Духовщинский районный суд. Председательствующий: подпись И.А. Сергиенко Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2010 года. Судья: подпись И.А. Сергиенко
и ранее было установлено правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на
государственное социальное страхование не лишает работников права на
обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит,
на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен).