Дело № 2/96/2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 февраля 2011 года Духовщинский районный суд Смоленской области В составе: председательствующего (судьи) Евсеева А.А., при секретаре Яковлевой Л.В., с участием представителя истца, помощника прокурора Духовщинского района Смирнова М.И. представителей ответчиков: Администрации МО «Духовщинский район» и отдела культуры администрации МО «Духовщинский район» - Павловой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Духовщинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области, отделу культуры Администрации МО «Духовщинский район» и Муниципальному учреждению культуры «Дом культуры Энергетик» о понуждении к совершению действий по установлению автоматической пожарной сигнализации, оборудовании системой оповещения и управления эвакуации людей при пожарах, обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения и деревянные конструкции сценической коробки в зрительном зале дома культуры и проверить работоспособность противопожарного водопровода. УСТАНОВИЛ: Прокурор Духовщинского района Смоленской области обратился в суд с иском к Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области, отделу культуры этой же администрации и Муниципальному учреждению культуры « Дом культуры Энергетик» о понуждении к совершению действий по установлению автоматической пожарной сигнализации, и обработке огнезащитным составом деревянных конструкций, а так же проверки противопожарного водопровода, в обоснование иска указав, что Прокуратурой Духовщинского района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о противопожарной безопасности в местах массового пребывания людей было установлено, что в «Доме культуры - Энергетик» отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), отсутствие которой препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а так же своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, кроме того не обработаны деревянные конструкции огнезащитным составом и не проверен противопожарный водопровод, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Просит обязать ответчиков в срок до 01.07.2011 г. исполнить в полной мере комплекс мер пожарной безопасности, установить автоматическую пожарную сигнализацию, оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и обработать огнезащитным составом деревянные конструкции и проверить противопожарный водопровод в районном Доме культуры. В судебном заседании помощник прокурора Духовщинского района Смирнов М.И. заявленные требования поддержал и подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель «Дома культуры Энергетик» в судебное заседание не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие и указал, что исковые требования признает в полном объеме (л.д. 57). В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дело в их отсутствие. Представитель ответчиков: Администрации МО «Духовщинский район» и отдела культуры этой же администрации - Павлова Н.Н., исковые требования признала полностью, просила предоставить срок по устранению недостатков указанных в исковом заявлении до 01.07.2011 года. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд считает возможным в судебном заседании принять признание иска ответчиками, так как это предусмотрено законом и не нарушает прав и интересов третьих лиц. Последствия признания иска представителю ответчиков разъяснены и понятны. Согласно п.п. 3 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03, пункта 9 табл.1 Норм пожарной безопасности ( НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» здание районного Дома культуры, должно быть оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации. Согласно п.п.3, п.п.16 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03 и пункта 15 табл. 2 Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» здание Дома культуры должно иметь системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. В соответствии с п. 14 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 определен обязательный перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Здания общественного административно-бытового назначения (вне зависимости от площади и этажности) отнесены к зданиям, которые в обязательном порядке должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В силу п.п. 53 и п.п. 150 ППБ 01-03 деревянные конструкции чердачного помещения и деревянные конструкции сценической коробки в зрительном зале здания должны быть обработаны огнезащитным составом. В соответствии с п.п. 1.1.2 СниП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения» здания общественных учреждений отнесены к категории зданий и помещений общественного назначения. В соответствии с п.1.5 Устава муниципального учреждения культуры «Дом культуры Энергетик», утвержденного постановлением Главы муниципального образования «Озернинское городское поселение» Духовщинского района Смоленской области от 09.02.2006 года № 09 (с изменениями), учредителем Дома культуры является администрация МО «Духовщинский район» Смоленской области. И в соответствие с п. 1.9 Устава, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества. В судебном заседании установлено, что собственником имущества «Дом культуры Энергетик» является администрация МО «Духовщинский район» и данное обстоятельство сторонами не оспаривается. В силу ст.120 ГК РФ при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждений несет собственник соответствующего имущества. В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях. В соответствии со ст. 10 настоящего Федерального закона, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. Согласно ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изм.), к вопросам местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статьей 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 установлено, что требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 9 Устава Муниципального образования «Духовщинский район», принятого решением Духовщинского районного Совета депутатов 28.06.2005 года № 43, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. В силу ст. 210 ГК РФ Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации а так же отсутствие обработки огнезащитным составом деревянных конструкций помещения чердака и сценической коробки в зрительном зале здания препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а так же своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва и последствий террористического акта. Таким образом, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью людей, в Доме культуры - Энергетик должна быть установлена автоматическая пожарная сигнализация, проведена обработка деревянных конструкций огнезащитным составом и проверена работоспособность противопожарного водопровода, за счет средств собственника этого имущества. Учитывая возможность включения расходов по установке пожарной сигнализации в бюджет муниципального образования на 2011 год, суд полагает возможным установить срок для исполнения обязательства до 01.09. 2011 года. На основании изложенного,руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Принять признание иска Администрацией МО «Духовщинский район» Смоленской области, отдела культуры администрации МО «Духовщинский район и муниципального учреждения «Дом культуры Энергетик». Обязать ответчиков Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, отдел культуры администрации МО «Духовщинский район» и муниципальное учреждение «Дом культуры - Энергетик» исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, в срок до 01.07.2011 года установить в Доме культуры Энергетик, расположенного по ул. Богатырева д.8 в пос. Озерный Духовщинского района Смоленской области автоматическую пожарную сигнализацию, оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуации людей при пожарах, обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения здания и деревянные конструкции сценической коробки в зрительном зале, проверить работоспособность противопожарного водопровода. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд, через Духовщинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме. Председательствующий судья А.А.Евсеев Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.02.2011 года. Судья А.А. Евсеев.