Дело №2-95/2011 года. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 февраля 2011 года Духовщинский районный суд Смоленской области В составе: председательствующего (судьи) Евсеева А.А., при секретаре Яковлевой Л.В., с участием представителя истца, помощника прокурора Духовщинского района Смирнова М.И. представителей ответчиков: Администрации МО «Духовщинский район» - Павловой Н.Н. Муниципального учреждения культуры «Районная централизованная клубная система» - Снятковой О.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Духовщинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области, Муниципальному учреждению культуры «Районная централизованная клубная система» МО Духовщинский район и Добринскому сельскому Дому культуры о понуждении к совершению действий по установлению автоматической пожарной сигнализации, оборудовании системой оповещения и управления эвакуации людей при пожарах. УСТАНОВИЛ: Прокурор Духовщинского района Смоленской области обратился в суд с иском к Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области, Муниципальному учреждению культуры «Районная централизованная клубная система» МО Духовщинский район и Добринскому сельскому Дому культуры о понуждении к совершению действий по установлению автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, в обоснование иска указав, что Прокуратурой Духовщинского района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о противопожарной безопасности в местах массового пребывания людей было установлено, что в Добринском сельском Доме культуры отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), отсутствие которой препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а так же своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Просит обязать ответчиков в срок до 01.09.2011 г. исполнить в полной мере комплекс мер пожарной безопасности, установить автоматическую пожарную сигнализацию, оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в Добринском сельском Доме культуры МУК «Районная центральная клубная система». В судебном заседании помощник прокурора Духовщинского района Смирнов М.И. заявленные требования поддержал и подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель «Добринского сельского Дома культуры» в судебное заседание не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие и указал, что исковые требования признает в полном объеме (л.д. 29). В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дело в их отсутствие. Представитель ответчиков Администрации МО «Духовщинский район» и отдела культуры администрации - Павлова Н.Н., Муниципального учреждения культуры «Районная централизованная клубная система» МО «Духовщинский район» - Сняткова О.П. исковые требования признали полностью, просили предоставить срок по устранению недостатков указанных в исковом заявлении до 01.09.2011 года. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд считает возможным в судебном заседании принять признание иска ответчиками, так как это предусмотрено законом и не нарушает прав и интересов третьих лиц. Последствия признания иска ответчикам разъяснены и понятны. Согласно п.п. 3 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03, пункта 9 табл.1 Норм пожарной безопасности ( НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» здание сельского Дома культуры, должно быть оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации. Согласно п.п.З, п.п.16 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03 и пункта 15 табл. 2 Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» здание Дома культуры должно иметь системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. В соответствии с п. 14 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 определен обязательный перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Здания общественного административно-бытового назначения (вне зависимости от площади и этажности) отнесены к зданиям, которые в обязательном порядке должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В соответствии с п.п. 1.1.2 СниП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения» здания общественных учреждений отнесены к категории зданий и помещений общественного назначения. В соответствии с п. 1.11 Устава муниципального учреждения культуры «Районная централизованная клубная система», утвержденного постановлением Главы муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области от 05.12.2006 года № 422, Добринский сельский Дом культуры является филиалом муниципального учреждения культуры «Районная централизованная клубная система» МО «Духовщинский район» Смоленской области. Согласно п. 1.4 вышеуказанного Устава учредителем данного учреждения является Администрация МО «Духовщинский район» Смоленской области. В соответствии с п. 1.8 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник имущества. В силу п.3.1 Устава имущество Учреждения находится в муниципальной собственности муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области и отражается на его балансе. Согласно п.3.3 Устава муниципального учреждения культуры «Районная «Духовщинский район», финансирование деятельности Учреждения осуществляется из местного бюджета в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий финансовый год, а также за счет дохода от собственной деятельности. В силу ст. 120 ГК РФ при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждений несет собственник соответствующего имущества. В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях. В соответствии со ст. 10 настоящего Федерального закона, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. Согласно ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изм.), к вопросам местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статьей 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 установлено, что требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 9 Устава Муниципального образования «Духовщинский район», принятого решением Духовщинского районного Совета депутатов 28.06.2005 года № 43, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. В силу ст. 210 ГК РФ Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва и последствий террористического акта. Таким образом, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью людей, в Добринском сельском Доме культуры должна быть установлена автоматическая пожарная сигнализация, за счет средств собственника этого имущества. Учитывая возможность включения расходов по установке пожарной сигнализации в бюджет муниципального образования на 2011 год, суд полагает возможным установить срок для исполнения обязательства до 01.09. 2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Принять признание иска Администрацией МО «Духовщинский район» Смоленской области, МУ культуры «Районная централизованная клубная система» МО «Духовщинский район» и Добринским сельским Домом культуры. Обязать ответчиков: Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, МУ культуры «Районная централизованная клубная система» МО «Духовщинский район» и Добринский сельский Дом культуры исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, в срок до 01.09.2011 года установить в Добринском сельском Доме культуры, расположенного в д. Добрино Духовщинского района Смоленской области автоматическую пожарную сигнализацию, оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуации людей при пожарах. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд, через Духовщинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме. Председательствующий судья /^ л / fА.А.Евсеев Решение изготовлено в окончательной форме 24,02.2011 года Судья
централизованная клубная система» муниципального образования