Дело № 2-190/2011

Духовщинский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи) Сергиенко И.А.,

при секретаре Степаненковой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логиновой

Антонины Ивановны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе

Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж,

установлении размера пенсии и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Логинова А.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области об установлении размера пенсии иперерасчете пенсии, указав, что с 14 мая 2003 года ГУ - Управлением ПФР в Октябрьском округе г. Мурманска ей была назначена досрочная трудовая пенсия, как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющему необходимый для досрочного назначения пенсии страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Она проработала не менее 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеет страховой стаж не менее 20 лет, ей в силу подп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия была назначена досрочно подостижении возраста 45 лет.

В 2009 году она переехала из г. Мурманска на постоянное место жительства в п. Озерный Духовщинскогорайона Смоленской области.

Отделом Пенсионного фонда РФ в Духовщинском районе размер ее пенсии был уменьшен, в связи с тем, что стаж ее работы составляет менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Пенсионным органом из ее трудового стажа необоснованно исключены периоды работы в РКС: с 18.01.1995 г. по 01.03.1995 г., с 07.09.1995 г. по 18.02.1996 г. - в тресте Мурманское морское пароходство, с 21.02.2003 г. по 25.02.2003 г. - в войсковой части № 20533 г. Мурманск, по тем основаниям, что это отпуска без сохранения заработной платы.

Считает, что отделом ПФ РФ в Духовщинском районе необоснованно уменьшен размер ее пенсии и неправильно исчислен ее стаж работы в районах Крайнего Севера.

В связи с чем, просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области установить ей базовую часть трудовой пенсии по старости в повышенно размере, как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет пенсии, начиная с 1 мая 2009 года.

В судебном заседании Логинова А.И. заявленные требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика, главный специалист - эксперт отдела ПФ РФ в Духовщинском районе Орехова С.А., исковые требования не признала и пояснила, что зачет в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы пенсионным законодательством не предусмотрен.

При постановке Логиновой А.И. на учет в отделе ПФ РФ в Духовщинском районе, было установлено, что на дату увольнения стаж работы в РКС у Логиновой А.И. составил 14 лет 09 месяцев 10 дней, что не дает права на повышенную базовую часть пенсии.

В связи с чем, размер пенсии истца был приведен в соответствие с пенсионным законодательством.

В удовлетворении исковых требований Логиновой А.И. просит отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Логиновой А.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Управлением ПФР в Октябрьском округе г. Мурманска с 14 мая 2003 года Логиновой А.И. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости при возрасте 45 лет, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗот 17.12.2001 года и ст. 29 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19.02.1993 года (в редакции от 10.01.2003 года, действовавшей на момент назначения пенсии), как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее РКС) и имеющему необходимый для досрочного назначения пенсии страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ - в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (л.д. 4).

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В силу ст. 29 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (действовавшей на момент назначения пенсии) и ч. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подп. 1 - 10 и 16 - 18 п. I ст. 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из материалов дела видно, что при назначении пенсии Управлением ПФР в Октябрьском округе г. Мурманска стаж работы Логиновой А.И. в РКС был исчислен 15 лет 05 дней (л.д. 24).

Согласно п. 4.2. ч. 4 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (введен ФЗ от 01.12.2007 года № 312-ФЗ, в ред. ФЗ от 28.04.2009 № 72-ФЗ, действовавшей до 01.01.2010 года), лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин предоставлено право на установление повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий.

В связи с чем, Логиновой Л.И. Управлением ПФР в Октябрьском округе г. Мурманска был установлен повышенный размер базовой части трудовой пенсии.

Из копий справок ОАО «Мурманское морское пароходство» и войсковой части № 20533 г. Мурманска усматривается, что в периоды с 18 января 1995 года по 1 марта 1995 года, с 31 июля 1995 года по 18 февраля 1996 года и с 21 февраля 2003 года по 25 февраля 2003 года Логинова А.И. находилась в отпусках без сохранения содержания (л.д. 35-38).

Порядок исчисления периодов работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях урегулирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Включение периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе и за работу на Крайнем Севере, указанными Правилами не предусмотрено.

Исчисление стажа работы в РКС в период действия Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» производилось ваналогичном порядке, периоды отпусков без сохранения заработной платы, не относящиеся к трудовой деятельности, не засчитывались в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Однако, при назначении пенсии Управлением ПФР в Октябрьском округе г. Мурманска в стаж работы ЛогиновойА.И. в РКС были включены отпуска без сохранения заработной платы с 18 января 1995 года по 1 марта 1995 года, с 31 июля 1995 года по 18 февраля 1996 года и с 21 февраля 2003 года по 25 февраля 2003 года, в связи с чем, продолжительность стажа работы истца в РКС составила более 15 лет.

Без учета вышеуказанных периодов отпусков без сохранения заработной платы, стаж работы Логиновой А.И. в РКС намомент назначения пенсии составил менее требуемых 15 лет - 14 лет 09 месяцев 10 дней.

Как установлено судом, с 1 мая 2009 года выплата пенсии Логиновой А.И. осуществляется на территории Смоленской области, в связи с переездом истца на постоянное место жительства в п. Озерный Духовщинского района Смоленской области (л.д. 3, 25-27).

По заявлению Логиновой А.И. о переводе пенсии по новому месту жительства Отделом ПФР в Духовщинском районе Смоленской области с01.05.2009 года выплата пенсии истцу была продлена.

Однако отделом ПФР в Духовщинском районе размер базовой части пенсии Логиновой А.И. был уменьшен, поскольку и. 4.2. ч. 4 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» базовая часть трудовой пенсии по старости установлена в повышенном размере лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в РКС и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин.

В силу части 1 статьи 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10 октября 2003 года № 5             «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (пункт 1).

Согласно п. 10 названного Постановления, Российская Федерация, как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней, в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции, каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. При этом указано, что «требование» - даже относительно пенсии - может представлять собой собственность по смыслу статьи Протокола № 1 к Конвенции, если оно в достаточной степени реализуемо (Определение Верховного Суда РФ от 2 ноября 2007 г. № 6-В07-28).

Судом установлено, что Логинова А.И. получала назначенную ей бессрочно пенсию по старости в повышенном размере, как лицо, проработавшее не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (с включением в стаж работы в РКС периодов отпусков без сохранения заработной платы с 18.01.1995 г. по 01.03.1995 г., с 31.07.1995 г. по 18.02.1996 г. и с 21.02.2003 г. по 25.02.2003 г.), с 14 мая 2003 года, и только в апреле 2009 года специалистами Отдела Пенсионного фонда РФ в Духовщинском районе в результате проверки пенсионного дела истицы была обнаружена ошибка в подсчете стажа работы в районах Крайнего Севера, что повлекло неблагоприятное последствие для пенсионера, выразившееся в перерасчете размера пенсии в сторону егоуменьшения.

Таким образом, в результате ошибки, допущенной государственным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, истица лишилась права на пенсию в том размере, в котором она ее получала длительное время.

Учитывая правовую позицию Европейского Суда, недопустимо вмешательство в право на пользование полученным имуществом, закрепленное в ст. 6 Конвенции и ст. 1 Протокола к ней.

При таких обстоятельствах, действия ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе по исключению из специального стажа Логиновой А.И. вышеуказанных спорных периодов и уменьшению базовой части пенсии являются незаконными.

В связи с чем, выплата пенсии Логиновой А.И. должна осуществляться исходя из базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере, как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, пенсия истца подлежит перерасчету.

Согласно представленного ответчиком расчета, размер недополученной пенсии Логиновой А.И. за период с мая 2009 года по май 2011 года составляет 31886 рублей 72 копейки.

Логинова А.И. с данным расчетом согласилась и просила взыскать указанную сумму с ответчика в ее пользу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области установить Логиновой Антонине Ивановне базовую часть трудовой пенсии по старости в повышенном размере, как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области в пользу Логиновой Антонина Ивановны недополученную пенсию за период с мая 2009 года по май 2011 года в размере 31886 (тридцать одна тысяча восемьсот восемьдесят шесть) рублей 72 копейки.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия вокончательной форме через Духовщинский районный суд.

Председательствующий       И.А. Сергиенко

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2011 года.

Судья      И.А. Сергиенко