Гражданское дело № 2-345/2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 сентября 2011 года г. Духовщина Духовщинский районный суд, Смоленской области в составе: Председательствующего судьи Евсеева А.А. При секретаре Яковлевой Л.В. С участием представителя истца, помощника прокурора Дедкова В.Е. Представителя ответчика ФИО3 Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Духовщинского района, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Духовщинское городское поселение» о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Духовщинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Духовщинское городское поселение» с уточненными требованиями, в срок до 01 июня 2012 года обязать ответчика принять предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 10.12.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п.п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исчерпывающие меры по обеспечению состояния дорог в г. Духовщина Смоленской области; по ул. Бугаева в районе дома № 58/64 и № 80, по ул. М.Горького в районе дома № 52;, по ул. М.Горького в районе домов № 56, № 9; по ул. К.Маркса в районе д. № 41 и от домов № 76/37 до № 84 - установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным документам, то есть устранить ямочность. На пересечении улиц Бугаева и М.Горького установить необходимое количество дорожных знаков приоритета, соответствующих требованиям ГОСТ Р505993. Пешеходный переход по ул. Смирнова, возле детского сада «Золотой ключик» оборудовать достаточным количеством дорожных знаков. В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Духовщинского района Дедков В.Е. исковые требования поддержал. Представитель ответчика - Баркетова М.В. исковые требования признала частично, пояснив, что в части установки дополнительных знаков на участках дороги, где расположены пешеходные переходы и замене знака приоритета на перекрестке ул. Бугаева М.Горького признала полностью, в остальной части, а именно устранении повреждений дорожного полотна (ямочности) не признала. По тем основаниям, что средств на устранение этих повреждений у администрации нет. Суд, заслушав представителя истца, выслушав доводы представителя ответчика, допросив специалиста и исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме. В соответствие со ст. 210 ГК РФ Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Представитель ответчика не оспаривает в судебном заседании, что дорожная сеть на улицах гор. Духовщина является собственностью муниципального образования «Духовщинское городское поселение» В силу п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см. В соответствие с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состоянию дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В силу п.5 ч. 1 ст. 7 Устава МО «Духовщинское городское поселение» принятого решением Совета депутатов Духовщинского городского поселения от 31.10.2005 года № 9 (с последующими изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения городского поселения относятся; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации (л.д. 32). Таким образом, установлено, что ответственным за содержание дорог в гор. Духовщина является администрация муниципального образования «Духовщинское городское поселение». Из копий представлений прокурора Духовщинского района усматривается, что руководству муниципального образования неоднократно было указано об устранении нарушений закона в области дорожной деятельности (л.д. 26, 28,29). Согласно ответов на представление прокурора видно, что руководство муниципального образования, в силу отсутствия достаточных средств, не в полной мере устранила выявленные нарушения (л.д. 27, 29, 31). В соответствие с представленной фототаблицей и актом Комплексной проверки участков автомобильных дорог от 03 июня 2011 года (л.д. 7-25) усматривается, что на указанных в заявлении участках имеются существенные повреждения дорожного покрытия, требующие ремонта. В ходе рассмотрения данного дела суд, проверяя доводы представителя ответчика об устранении повреждений дорожного полотна, при выходе на место обнаружил, что на перекрестке улиц Бугаева и М.Горького имеется 1 знак приоритета, но он не соответствует ГОСТу, поскольку повреждены светоотражающие элементы, 2-го знака нет вообще. Участвующая в осмотре представитель ответчика признала, что требования прокурора на этом участке дороги не устранены. Пояснив, что нарушения устранят, знаки установят. На участке дороги по ул. Бугаева до пересечения с ул. М.Горького; на улице Бугаева в районе домов 48, 46 и 63- ямочность устранена. На участке дороги по ул. Бугаева в районе дома № 58/64 и № 80 по ул. М.Горького (перекресток) ямочность не устранена, имеются выбоины глубиной 7 см., длинной более 20 см, а так же глубиной 7 см. и длиной 2.8 метра. На участке дороги по ул. Бугаева в районе домов; № 79 и № 80-А, обнаружены повреждения в виде выбоин голубиной 6.5 см. длинной более 20 см. и глубиной 7 см. длинной 95 см. На участке дороги в районе детского сада «Золотой ключик» пешеходный переход не оборудован дополнительными двумя дорожными знаками. По ул. М.Горького в районе д. 50,56, 8,9, а так же по ул. К.Маркса от д. № 41 до д. № 56 - ямочность не устранена. По ул. Смоленской д. № 65/14 и д. № 104 - ямочность устранена. Таким образом доводы представителя ответчика о выполнении работ по ремонту дорожного покрытия и оборудованию проезжей части не нашли своего подтверждения при осмотре спорных участков дорог на улицах города. Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО4 пояснил, что выбоины в дорожном полотне должны быть устранены с момента обнаружения в течение суток. Выбоины в асфальтовом покрытие должны быть заделаны гравийно-битумной смесью, выбоины на участках дорог без асфальтового покрытия путем их грейдерования. Обнаруженные повреждения дорожного покрытия, о которых идет речь в этом судебном заседании может быть полностью устранена в течение 1-2 месяцев, при наличии средств. В соответствие с ч. 1 ст. 12. ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года - Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Повреждения участков дорожного покрытия и отсутствие дородных знаков было выявлено комплексной проверкой, в состав комиссии входили члены органов исполнительной власти. В силу п. 10.2.1.9. Приказа МВД РФ от 08.06.1999 года № 410 (в редакции от 07.07.2003) «О совершенствовании нормативно-правового регулировании деятельности службы дорожной инспекции и организации движения….» При выявлении в процессе проведения комплексных проверок отступлений от требований к эксплуатационному состоянию улиц и дорог по условиям обеспечения безопасности дорожного движения готовится предписание и устанавливаются сроки устранения недостатков, определенные государственным стандартом. Специальная проверка готовности дорожных и коммунальных организаций к эксплуатации дорог и улиц в зимний период проводится с 1 сентября по 15 ноября, в зависимости от климатических условий субъекта Российской Федерации, с участием представителей организаций коммунального и дорожного хозяйства. Результаты проверки отмечаются в акте, который направляется для принятия мер в соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, или органы местного самоуправления или другим лицам, в ведении которых находятся дороги. В силу п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, по требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", подлежащего обязательному применению в силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см. В соответствие с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состоянию дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, а так же установлению срока устранения, суд находит обоснованными. Доводы представителя ответчика об отсутствии средств на выполнение необходимого объема работ суд находит несостоятельными, поскольку муниципальное образование в силу закона обязано постоянно содержать в надлежащем состоянии улицы и дороги в границах населенного пункта муниципального образования. В соответствии с с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать, в срок до 01 июня 2012 года Администрацию Муниципального образования «Духовщинское городское поселение» принять предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 10.12.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п.п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исчерпывающие меры по обеспечению состояния дорог в г. Духовщина Смоленской области; по ул. Бугаева в районе дома № 58/64 и № 80, по ул. М.Горького в районе дома № 52;, по ул. М.Горького в районе домов № 56, № 9; по ул. К.Маркса в районе д. № 41 и от домов № 76/37 до № 84 - установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным документам, то есть произвести ремонт и устранить ямочность. На пересечении улиц Бугаева и М.Горького установить необходимое количество дорожных знаков приоритета, соответствующих требованиям ГОСТ Р505993. Пешеходный переход по ул. Смирнова, возле детского сада «Золотой ключик» оборудовать достаточным количеством дорожных знаков. Взыскать с администрации МО «Духовщинское городское поселение» в доход государства государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд, через Духовщинский районный суд. в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий судья А.А. Евсеев. Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 сентября 2011 года Судья А.А. Евсеев.