дело № 2-94/2010 Р Е Ш Н И Е Именем Российской Федерации г. Духовщина 21 апреля 2010 года Духовщинский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Евсеева А.А., с участием: представителя истца Чикина И.Ю., представителя ответчика Тарашкевич В.В., представителей третьего лица: Матвеева А.С. и Машарипова Х.М., при секретаре Яковлевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям к администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области о признании бездействия незаконным и обязать ответчика принять меры по инициированию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования СОГОУ НПО «Профессиональное училище № 6 г. Духовщина» земельным участком и вовлечению его в сельскохозяйственный оборот, УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям обратилось в суд с иском к администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области о признании их бездействия незаконным. В обосновании иска указав, что 18 сентября 2009 года Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям проведена проверка СОГОУ НПО «Профессиональное училище №6 г.Духовщины» по соблюдению требований законодательства РФ в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения. В ходе проверки установлено, что СОГОУ НПО «Профессиональное училище №6 г.Духовщины» осуществляет пользование земельным участком сельскохозяйственного назначения на основании постоянного (бессрочного) пользования согласно свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю от 12.11.1992 г. № 56, в соответствии с постановлением Главы МО «Духовщинский район» Смоленской области от08.10.2008 года № 496. При осмотре земельного участка выявлен факт зарастания земель сельскохозяйственного назначения преимущественно сорной, частично древесной и кустарниковой растительностью (береза, лоза). Зарастание выявлено на площади 1052000 кв.м. Установленный факт является нарушением п.3 ч.1 ст.13 и ст.42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Указанные нарушения явились следствием того, что земельный участок сельскохозяйственного назначения не использовался в соответствии с его целевым назначением более трех лет. В нарушение вышеуказанных норм земельного законодательства СОГОУ НПО «Профессиональное училище №6 г.Духовщины» не обеспечило проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками. Распространение сорных растений, древесно-кустарниковой растительности негативно сказывается на фитосанитарном состоянии данного земельного участка, освоение которого невозможно без значительных материальных затрат, а также без применения значительного количества пестицидов, что вызовет излишнюю антропогенную нагрузку на почву, являющуюся неотъемлемой частью экологической системы и говорит о нерациональном использовании земельного участка на праве бессрочного (постоянного) пользования, предназначенного для производства сельскохозяйственной продукции. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям было направлено письмо от 23.09.2009 г. УФС-КУ-9/5532 Главе МО «Духовщинский район» Смоленской области с предложением инициировать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования СОГОУ НПО «Профессиональное училище №6 г.Духовщины» указанным земельным участком и предпринять меры по вовлечению его в сельскохозяйственный оборот. Администрация МО «Духовщинский район» Смоленской области должна была принять меры по инициированию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования с целью вовлечения указанного земельного участка в сельскохозяйственный оборот. Однако информации о принятых мерах по настоящее время в Управление не поступало. В связи с чем, заявитель просит признать бездействие Администрация МО «Духовщинский район» Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по инициированию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования СОГОУ НПО «Профессиональное училище №6 г.Духовщины» указанным земельным участком и не вовлечение его в сельскохозяйственный оборот незаконным и обязать Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области принять меры по инициированию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования СОГОУ НПО «Профессиональное училище №6 г.Духовщины» указанным земельным участком и вовлечению его в сельскохозяйственный оборот. В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям - Чикин И.Ю. заявленные требования поддержал. Представитель ответчика - Тарашкевич В.В. исковые требования признала и пояснила, что администрация МО «Духовщинский район» Смоленской области на основании поступившего заявления от 14 января 2010 года СОГОУ НПО «Профессиональное училище №6 г.Духовщины» издало 19 января 2010 года соответствующее постановление о прекращении права пользования на земельный участок. Никаких нарушений законодательства о земле не допущено. Представитель третьего лица СОГОУ НПО «Профессиональное училище №6 г.Духовщины» Матвеев А.С. пояснил, что в январе 2010 года он находился в отпуске, исполнял обязанности директора Машарипов Х.М., который направил в администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области заявление о прекращении права пользования на земельный участок, поскольку в настоящее время земля по назначению не используется, так как профессия тракториста не востребована и не финансируется. Представитель третьего лица СОГОУ НПО «Профессиональное училище №6 г.Духовщины» Машарипов Х.М. пояснил, что в январе 2010 года он исполнял обязанности директора СОГОУ НПО «Профессиональное училище №6 г.Духовщины» и лично составил заявление о прекращении права пользования на земельный участок и лично отнес данное заявление в администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области. Затем, получив из суда копию заявления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям о признании бездействия администрации МО «Духовщинский район» незаконным, для подтверждения того, что они обращались в администрацию с заявлением о прекращении права пользования на земельный участок и решение по данному вопросу было администрацией принято, он изготовил копию заявления, которую подписал Матвеев А.С. и копия указанного заявления была представлена в суд. Обстоятельства появления второго заявления о прекращении права пользования на земельный участок сторонами не оспаривается. Выслушав представителей сторон, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: По делу установлено, что согласно Постановления Главы администрации МО «Духовщинский район» Соловьева Ю.А. № 496 от 08.10.2008 года СОГОУ НПО «Профессиональное училище №6 г.Духовщины» из категории земель сельскохозяйственного назначения предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок для организации учебно-производственной базы, площадью 2630000 кв.м. под кадастровым номером 67:07:0060105:3, расположенный по адресу: Смоленская область, Духовщинский район, с/с Афанасьевский, вблизи д.Петрищево (л.д.22, 25-26). Согласно протоколу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям от 18 сентября 2009 года при осмотре земельного участка, принадлежащего СОГОУ НПО «Профессиональное училище №6 г.Духовщины», выявлен факт зарастания земель сельскохозяйственного назначения преимущественно сорной, частично древесной и кустарниковой растительностью (береза, лоза). Зарастание выявлено на площади 1052000 кв.м. (л.д.6). 23 сентября 2009 года Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям направлено письмо № УФС-КУ-9/5532 Главе администрации МО «Духовщинский район» Ю.А.Соловьеву с предложением инициировать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования СОГОУ НПО «Профессиональное училище №6 г.Духовщины» указанным земельным участком и предпринять меры по вовлечению его в сельскохозяйственный оборот (л.д.8). 14 января 2010 года СОГОУ НПО «Профессиональное училище №6 г.Духовщины» обратилось в Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области с заявлением о прекращении права бессрочного пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения под кадастровым номером 67:07:0060105:3, расположенного по адресу: Смоленская область, Духовщинский район, с/с Афанасьевский, вблизи д. Плющево, для организации учебно-производственной базы. Зарегистрированного в Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области 20.01.2010 года (л.д.23). Согласно Постановлению И.О. главы Администрации МО «Духовщинский район» Н.В.Шепырева от19.01.2010 года № 20 пункт 2 постановления Главы МО «Духовщинский район» Смоленской области от 08.10.2008 года № 496 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного в Духовщинском районе Смоленской области - отменено. Земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 2630000 кв.м. под кадастровым номером 67:07:0060105:3, расположенный по адресу: Смоленская область, Духовщинский район, с/с Афанасьевский, вблизи д.Плющево зачислен в фонд перераспределения земель Духовщинского района (л.д.21, 42). Доводы представителя истца о том, что заявление было зарегистрировано 21 января 2010 года, а решение по нему принято 19 января 2010 года судом проверялись. Допрошенные в судебном заседании свидетели Шепырев Н.В., Королева М.Н. и Крылова Л.И. подтвердили, что порядок регистрации заявления и принятии по нему решения был нарушен. Таким образом, в судебном заседании было установлено, что в администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области в отделе делопроизводства учет поступающих заявлений в данном случае был произведен после принятия решения по указанному заявлению (л.д.46). Данное обстоятельство не ставит под сомнение законность вынесения администрацией МО «Духощинский район» постановления о прекращении права пользования на земельный участок. При обращении в суд (12 марта 2010 года) Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям не убедившись в том, что СОГОУ НПО «Профессиональное училище №6 г.Духовщины» в пользовании которого находился земельный участок для организации учебно-производственной базы (а не сельскохозяйственного назначения, как указывает заявитель) уже обратилось (14 января 2010 года) в администрацию МО «Духовщинский район» с заявлением о прекращении права пользования на земельный участок и 19 января 2010 года Глава администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области вынес соответствующее постановление. В соответствие с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. При таких, установленных в судебном заседании обстоятельствах оснований для обращения в суд не имелось, в связи с отсутствием предмета спора, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления. Руководствуясь 194-198, 258 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям в удовлетворении заявления -отказать. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд, в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий судья А.А. Евсеев Решение суда изготовлено в окончательной форме 23 апреля 2010 года в 16 часов. Председательствующий судья А.А.Евсее