Дело № 2-190/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Духовщина                                                                                            03 сентября 2010 года

         Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Миглина А.Э.,

при секретаре Яковлевой Л.В.,

с участием:

истца Рябиковой Г.А.,

представителя ответчика Шаровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябиковой Галины Алексеевны к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

         Рябикова Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии. В обоснование своих требований указала, что 09.02.2010 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением пенсионного органа от 29.03.2010 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа работы, при этом периоды работы:

с 02.02.1980 года по 31.07.1985 года, в должности избранного секретаря исполкома Воронцовского сельского совета;

с 28.10.1985 года по 06.12.1985 года в должности избранного председателя Воронцовского сельского совета;

с 08.09.1988 года по 31.08.1990 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с предоставлением часов географии и истории в Воронцовской средней школе;

в нарушение Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, не были включены в специальный стаж.

         Полагает данный отказ не правомерен.

         Просит признать отказ пенсионного органа необоснованным, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 09.02.2010 года.

          В судебном заседании истица исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

         Представитель ответчика иск не признал, подтвердив доводы, изложенные в решении пенсионного органа.

         Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

         В судебном заседании установлено, что 09.02.2010 года Рябикова Г.А. обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Духовщинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

          Решением отдела ПФ РФ в Духовщинском районе от <данные изъяты> ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа не менее 25 лет независимо от возраста (л.д. 6-9). При этом признано наличие специального стажа - 20 лет 04 месяца 26 дней. Периоды работы с 02.02.1980 года по 31.07.1985 года, в должности избранного секретаря исполкома Воронцовского сельского совета; с 28.10.1985 года по 06.12.1985 года в должности избранного председателя Воронцовского сельского совета и с 08.09.1988 года по 31.08.1990 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с предоставлением часов географии и истории в Воронцовской средней школе; не были включены в специальный стаж, т.к. действовавшими ранее и действующими сейчас нормами права это не предусмотрено.

         Из копии трудовой книжки Рябиковой Г.А. (л.д. 10-13) усматривается указанные периоды работы.

         В силу п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года (в редакции от 22.07.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

         Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

         Данный документ утратил силу на территории РФ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, т.е. на момент работы Рябиковой Г.А. в Воронцовском сельском совете данная норма действовала.

         Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

         При этом работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

         Из справки РОНО видна нагрузка Рябиковой Г.А за период с 1988 года по 1992 год.

          Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрена должность - организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми,а так же предусматривает наименование учреждения - общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

         При этом периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

         Неполное указание в трудовой книжке должности работника (организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с предоставлением часов географии и истории в Воронцовской средней школе) не должно лишать его предоставляемых законом прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии. Наименование учреждения и должности подтверждают факт работы истца с детьми.

          По смыслу абз.5 п.2 Определения Конституционного суда РФ от 06.03.2003 года № 107-О не включение указанных периодов в специальный стаж, создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 (ч.1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст.39, ч.1, Конституции РФ).

         В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-0, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

         Указанные периоды относится ко времени деятельности до 01.01.2002 года, т.е. до введения нового правового регулирования назначения трудовых пенсий педагогическим работникам.

         В определении ВС РФ от 25.07.2008 года сформулирована правовая позиция, суть которой сводится к тому, что время осуществления «непрофильной» деятельности должно включаться в специальный стаж независимо от наличия у гражданина на дату отмены Положения от 17.12.1959 года № 1397 не менее 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии педагогам.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы с 02.02.1980 года по 31.07.1985 года, в должности избранного секретаря исполкома Воронцовского сельского совета; с 28.10.1985 года по 06.12.1985 года в должности избранного председателя Воронцовского сельского совета и с 08.09.1988 года по 31.08.1990 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с предоставлением часов географии и истории в Воронцовской средней школе, должны быть включены в специальный стаж истца.

Таким образом, Рябикова Г.А. имеет право на включение указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рябиковой Галины Алексеевны удовлетворить.

Обязать Управление ПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области включить периоды работы Рябиковой Галины Алексеевны с 02.02.1980 года по 31.07.1985 года, в должности избранного секретаря исполкома Воронцовского сельского совета; с 28.10.1985 года по 06.12.1985 года в должности избранного председателя Воронцовского сельского совета и с 08.09.1988 года по 31.08.1990 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с предоставлением часов географии и истории в Воронцовской средней школе, в специальный трудовой стаж, дающий ей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

         Обязать Управление ПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области назначить Рябиковой Галине Алексеевне досрочную трудовую пенсию по старости с 09.02.2010 года.

         Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                           А.Э.Миглин                      

Мотивированное решение изготовлено                                                           10.09.2010 года