П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <адрес> 12 января 2011 года. Федеральный судья Духовщинского районного суда Смоленской области Евсеев А.А. При секретаре Яковлевой Л.В. С участием представителя пожарного надзора Артеменко Д.В. Представителя юридического лица, учреждения культуры «Районная централизованная клубная система, МО Духовщинский район» - Снятковой О.П. Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - учреждения культуры «Районная централизованная клубная система, МО Духовщинский район», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». У С Т А Н О В И Л: На основании распоряжений № 58,59,60, 56,61, от 08.12.2010 года Заместителя начальника зам. главного государственного инспектора Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов по пожарному надзору Артеменко Д.В., старший инспектор отдела надзорной деятельности по пожарному надзору Агапов А.В. 10.12.2010, 13.12.2010, 14.12.2010, 15.12.2010, провел проверку в отношении сельских домов культуры; Петрищевского сельского дома культуры, Зимецкого сельского дома культуры, Воронцовского сельского дома культуры, Добринского сельского дома культуры, Бересневского сельского дома культуры и Пречистенского сельского дома культуры. По результатам проверки были составлены соответствующие Акты проверки, в которых были отражены выявленные нарушения, а именно отсутствие автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС), отсутствие системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (СОУЭ), и другие нарушения Правил пожарной безопасности. 15 декабря 2010 года в отношении юридического лица - Муниципального учреждения культуры «Районная централизованная клубная система» муниципального образования Духовщинский район» был составлен административный протокол № 159 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Заместитель главного государственного инспектора Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов Артеменко Д.В., участвующий в судебном заседании просит суд применить в отношении правонарушителя административное наказание в виде приостановлении деятельности на срок 90 суток. В течение которого правонарушитель обязан устранить нарушения правил пожарной безопасности. Поскольку под угрозу поставлено жизнь и здоровье граждан. В судебном заседании представитель юридического лица (правонарушителя) полностью признала вину в совершении юридическим лицом указанного правонарушения и просит суд при определении вида наказания не приостанавливать деятельность сельских домов культуры. Пояснив, что она неоднократно извещала Главу администрации муниципального образования «Духовщинский район» о необходимости выделения денежных средств на устранение нарушений правил пожарной безопасности в сельских домах культуры. Деньги выделялись, но после забирались обратно и она не смогла устранить выявленные нарушения, поскольку средств на эти цели в учреждении нет. Ранее 09.12.2009 года так же проводилась проверка состояния мер противопожарной безопасности в сельских домах культуры были выявлены те же нарушения и был предоставлен срок для устранения до первого квартала 2010 года. В связи с отсутствием средств часть нарушений устранить не удалось. В первом квартале 2010 года повторная проверка по выполнению предписания не проводилась. Суд, выслушав объяснения представителя правонарушителя. Исследовав письменные материалы дела, находит факт правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленным. Виновность подтверждается, полным признанием вины, представителем правонарушителя, обстоятельствами совершения административного правонарушения, изложенными в протоколе Актами проверки и распоряжениями (приказами) о проведении проверки. В соответствие с ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок, до девяносто суток. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний. В судебном заседании было установлено, что факт нарушения правил пожарной безопасности в указанных выше сельских домах культуры был выявлен 09.12.2009 года, о чем было составлено соответствующее предписание. Однако за период с 09.12.2009 года до декабря 2010 года представитель правонарушителя не устранила выявленные нарушения и не могла этого сделать в силу объективных причин. В соответствие с п. 1.4 Устава (л.д. 24-28) Учредителем правонарушителя является Администрация муниципального образования «Духовщинский район», указанные в протоколе объекты - сельские дома Культуры, в соответствие с п. 1.11 Устава являются филиалами учреждения и осуществляют свою деятельность от имени учреждения, которое несет ответственность за их деятельностью. В соответствие с п. 1.6 Устава Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, текущий и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием, штампы бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности. В соответствие с п. 1.8 Устава Учреждение имеет гражданские права, соответствующие целям его деятельности, предусмотренным в настоящем уставе, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. В силу ст. 210 ГК РФ Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствие с параграфом 2 п. 1.8 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник имущества. Собственником имущества - сельских домов культуры является администрация муниципального образования «Духовщинский район». Таким образом, при недостаточности средств Учреждения собственник имущества обязан был изыскать необходимые средства на устранение выявленных в сельских домах культуры нарушений Правил пожарной безопасности. А при отсутствии средств у Учреждения собственник имущества полностью несет все расходы по содержанию своего имущества, в том числе и по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности. Принимая во внимание, что Учреждение МУК РЦКС ранее к административной ответственности не привлекалось, во время проверки противопожарного состояния в декабре 2009 и в декабре 2010 года, и в настоящее время со своей стороны приняло возможные меры по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности, в частности неоднократно извещало собственника имущества (администрацию МО «Духовщинский район») о необходимости выделения необходимых средств, при этом обеспечило в сельских домах культуры возможные меры пожарной безопасности, что подтверждается представленными в судебном заседании доказательствами, нахожу наложение взыскания в виде приостановления деятельности Учреждения МУК РЦСК чрезмерно суровым. При этом следует отметить, что административное помещение которое занимает Учреждение расположенное по адресу <адрес> А не проверялось и приостановление деятельности учреждения, без приостановления деятельности его филиалов (сельских домов культуры, где и были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности) не может соответствовать целям наложения административного взыскания - устранению и предупреждению административных правонарушений в области пожарной безопасности. Нахожу достаточным наложения административного взыскания в отношении юридического лица, в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Признать муниципальное учреждение культуры «Районная клубная система» муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий суд. Судья А.А. Евсеев.