РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2011 года г. Дудинка
Судья Дудинского районного суда Красноярского края Кузнецова О.В.,
при секретаре Усольцевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Озарчук Анне Владимировне о признании бездействий противоправными и понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в ТДН районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Озарчук А.В. о признании бездействий противоправными и понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства, ссылаясь на то, что в период с 12.02.2010г. по 15.03.2010г. специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе на основании годового плана было проведено плановое мероприятие по надзору в отношении индивидуального предпринимателя Озарчук Анны Владимировны по месту осуществления деятельности (розничной продажи обуви, текстильных и галантерейных изделий) в магазине «Таис», расположенном по адресу: 647000, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, <адрес>.По результатам мероприятий по контролю, было выявлено 7 нарушений санитарного законодательства, касающиеся нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. За совершение нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов индивидуальный предприниматель Озарчук А.В. была привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях. С целью устранения выявленных нарушений, было вынесено Предписание от 26.02.2010г. № 40 со сроком исполнения до 09.11.2010г. Ответственность за выполнение предписания возлагалась на индивидуального предпринимателя Озарчук А.В. По истечении срока исполнения требований, указанных в предписании была проведена внеплановая проверка, в ходе которой, установлено, что нарушения требований санитарного законодательства не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, было возбуждено дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении № 181 от 18.11.2010г. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 160. В результате не выполнения требований норм санитарного законодательства индивидуальным предпринимателем Озарчук А. В. нарушаются права на обеспечение санитарной безопасности, создается угроза для здоровья неопределенного круга лиц. Тем самым оказывается отрицательное воздействие на жизнь и здоровье как работников магазина «Таис», так и потребителей, что является также нарушением законодательства о защите прав потребителей при осуществлении ответчиком продажи промышленных товаров населению. Нарушения норм санитарных правил и нормативов является серьезными нарушениями требований санитарного законодательства, влекущими нарушения прав потребителей на безопасную среду обитания. В частности: - нарушение п. 8.1 СП 3.1.2.1108-02 «Профилактика дифтерии» в части представления данных о профилактической прививке против дифтерии. Отсутствие данных о профилактической прививке против дифтерии, не позволяет оценить проведение вакцинопрофилактики, которая направлена на создание невосприимчивости населения к этой инфекции; - нарушение п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части осуществления производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг. Способствует осуществлению деятельности без соблюдения требований санитарных и гигиенических норм, нарушению санитарно-гигиенических режимов торговли, ведет к массовым инфекционным и неинфекционным заболеваниям; - нарушение п.2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части разработки программы производственного контроля, утвержденной индивидуальным предпринимателем. Отсутствие программы производственного контроля способствует осуществлению деятельности без соблюдения требований санитарных и гигиенических норм, нарушению санитарно-гигиенических режимов торговли, ведет к массовым инфекционным и неинфекционным заболеваниям;- нарушение п.2.2 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части осуществления дератизации в помещениях магазина, представления документов, подтверждающих проведение дератизации. Не проведение в установленном порядке мероприятий по дератизации, отсутствие договора со специализированной службой, аккредитованной на проведение данных мероприятий способствуют увеличению количества грызунов, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний; - нарушения п.2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03«Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части осуществления дезинсекции в помещениях магазина, представления документов, подтверждающих проведение дезинсекции. Не проведение в установленном порядке мероприятий по дезинсекции, отсутствие договора со специализированной службой, аккредитованной на проведение данных мероприятий, способствуют увеличению количества насекомых, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний. Осуществление ответчиком деятельности с нарушением требований санитарного законодательства создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, угрозу жизни и здоровью потребителей, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределённого круга лиц. Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека. Понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, в связи с чем просит признать бездействия ответчика по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными в отношении неопределённого круга лиц и обязать устранить нарушение п. 8.1 СП 3.1.2.1108-02 «Профилактика
дифтерии» - представить данные о постановке профилактической прививки
против дифтерии, нарушение п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - организовать осуществление производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг, нарушение п.2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - разработать программу производственного контроля, нарушение п.2.2 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» - осуществлять дератизацию в помещениях магазина, представить документы, подтверждающие проведение дератизации, нарушение п.2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - осуществлять дезинсекцию в помещениях магазина, представить документы, подтверждающие проведение дезинсекции.
Представитель истца участия в судебном заседании не принимал, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Ответчик Озарчук А.В. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив суду, что действительно 26 февраля 2010 года ей было выдано предписание об устранении нарушений до 09.11.2010 г. по месту осуществления индивидуальной деятельности в магазине «Таис». В частности ей указали на необходимость вакцинации против дифтерии, осуществлении производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических мероприятий при оказании услуг, разработки программы производственного контроля, осуществлении дератизации в магазине, представления документов, подтверждающих проведение дератизации, осуществления дезинсекции в помещениях магазина, представления документов, подтверждающих проведение дезинсекции, соблюдение мер, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению насекомых, герметизации швов и стыков плит и перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки. Указанные мероприятия она не выполнила в срок установленный в предписании, за что была привлечена к административной ответственности, после чего приступила к выполнению мероприятий указанных в представлении. В настоящее время она устранила все нарушения, указанные в предписании, выполнила указания контролирующего органа в полном объеме. Считает, что оснований признавать, что она бездействует, не имеется.
Выслушав ответчика Озарчук А.В., допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено, Озарчук А.В. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность, связанную с розничной продажей обуви, текстильных и галантерейных изделий в магазине «Таис», расположенном по адресу: <адрес>.
В период с 12.02.2010г. по 15.03.2010г. специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе на основании годового плана было проведено плановое мероприятие по надзору за выполнением санитарных правил, индивидуальным предпринимателем Озарчук А.В.
По результатам проведенных мероприятий были выявлены нарушения санитарного законодательства, касающиеся нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. За совершение нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов Озарчук А.В. была привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях. С целью устранения выявленных нарушений, было вынесено Предписание от 26.02.2010г. № 40 со сроком исполнения до 09.11.2010г. Ответственность за выполнение предписания возлагалась на индивидуального предпринимателя Озарчук А.В. Согласно предписанию Озарчук А.В. в срок до 9.11.2010 года должна была устранить выявленные нарушения, а именно: 1. нарушение ст.34 Закона РФ №52 от 30.03. 1999 г. «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4 СП 3.1.1295 -03 «Профилактика туберкулеза» в части прохождения медицинского осмотра (при поступлении на работу и периодического), с целью раннего выявления туберкулеза (флюорографическое обследование); 2. нарушение п. 8.1 СП 3.1.2.1108-02 «Профилактика дифтерии» в части представления данных о профилактической прививке против дифтерии; 3. нарушение п. 1.5 СП 1.1.1058-01 организация м проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических)
мероприятий» в части осуществления производственного контроля, в том числе
посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за
соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-
противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг; 4 нарушение п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение
производственного контроля за соблюдением санитарных правил и
выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических)
мероприятий» в части разработки программы производственного контроля,
утвержденной индивидуальным предпринимателем; 5. нарушение п.2.2СП3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части осуществления дератизации в помещениях магазина, представления документов, подтверждающих проведение дезинсекции; 6. нарушение п.2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03«Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части осуществления дезинсекции в помещениях магазина, представления документов, подтверждающих проведение дезинсекции; 7. нарушение п.3.3 СанПин 3.5.2.1376-03 «санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части соблюдения мер, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих - герметизации швов и стыков плит и перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки (л.д. 24).
Все вышеуказанные нарушения норм санитарных правил и нормативов является серьезными нарушениями требований санитарного законодательства, влекущими нарушения прав потребителей на безопасную среду обитания.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии её производства, критериев безопасности и безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушении технологических процессов, создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; - осуществлять гигиеническое обучение работников.
В силу ч.3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Вместе с тем ответчиком в установленный в предписании срок нарушения требований санитарного законодательства устранены не были.
В результате не выполнения требований норм санитарного законодательства ответчиком нарушаются права на обеспечение санитарной безопасности.
За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи от 09 декабря 2010 года Озарчук А.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок требований пунктов 2, 3, 4, 5, 6 Предписания и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Из дела видно, что после привлечения ответчика к административной ответственности нарушения санитарно-эпидемиологического состояния устранены не были, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.
Судом установлено, что ответчик к моменту рассмотрения иска устранил, все пять нарушений санитарных правил указанных в исковом заявлении.
Так, Озарчук А.В. представила данные о том, что 13.01.2010 г. ей поставлена прививка против дифтерии АДС-М (серия вакцины 175-1), что свидетельствует об устранении нарушения п.8.1 СП 3.1.2.1108-02 «профилактика дифтерии», представила программу производственного контроля магазина промтоваров «Таис», утвержденную 01.01.2011 г., чем устранила допущенное нарушение п.2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», представила журнал учета по производству дератизационных, дезинсекционных мероприятий. Из записи, сделанной в журнале 14.01.2011 г. работником ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» ФИО3 следует, что она провела дератизационные и дезинсекционные работы в помещении магазина «Таис» Кроме того, 13 января 2011 года Озарчук А.В. заключила договоры с Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» на проведение лабораторно - инструментального исследования и определения параметров микроклимата в магазине «Таис» (договор № 10- ДУ), и на проведение дезинсекции и дератизации в помещении магазина (договор №6-ДУ), что свидетельствует об устранении ответчиком нарушений п.1.5 СП 1.1.1058-01, п.2.2 СП 3.5.3.1129-02, п.2.2 Сан Пин 3.5.2.1376-03. (л.д. 29-42).
Вышеприведенные обстоятельства помимо письменных доказательств, представленных суду, подтверждаются показаниями свидетеля Озарчука А.В.
Принимая во внимание вышеизложенное суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку ответчик Озарчук А.В. не бездействует, приняла меры к устранению нарушений санитарного законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В иске Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Озарчук Анне Владимировне о признании бездействий противоправными и понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.
Судья О.В. Кузнецова
Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2011 года.