Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года г.Дудинка
Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Улановой О.К.,
при секретаре Герасименко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района в защиту законных прав и интересов муниципального образования - город Дудинка, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации г.Дудинка по непринятию мер к подаче заявления о постановке бесхозяйных трансформаторных подстанций №№15,23,92,118 на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и возложении обязанности в срок до 01 марта 2011 года подать заявление о постановки бесхозяйных трансформаторных подстанций №№15,23,92,118 на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество
У С Т А Н О В И Л:
Прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района обратился в суд с заявлением в защиту законных прав и интересов муниципального образования «городское поселение Дудинка», неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения Дудинка по непринятию мер к подаче заявления о постановке бесхозяйных трансформаторных подстанций №№15,23,92,118 на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и возложении обязанности в срок до 01 марта 2011 года подать заявление о постановки бесхозяйных трансформаторных подстанций №№15,23,92,118 на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Прокуратурой района при проведении проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности установлено, что трансформаторные подстанции г. Дудинки обеспечивающие электроэнергией следующие объекты: № 15 (района здания по ул. Советская, 35) обслуживает административное здание по ул. Советская, 35 и обеспечивает уличное освещение набережной площади и церкви; № 23 (район здания по ул. Полярная. 19) обслуживает здание бывшего РСУ, частные гаражи и строения; № 92 (район жилого дома по ул. Дудинская. 1) обслуживает жилые дома № 1, №1а, № 1Б по ул. Дудинская, жилые дома № 1, № 1а по ул. Щорса; № 118 (район жилого дома по ул. Строителей, За) обслуживает жилые дома № 23, № 23а, № 23Б по ул. Щорса, жилые дома №1. №3, № За по ул. Строителей, здание школы № 4, являются бесхозяйным имуществом, что подтверждается Решением Совета городского поселения Дудинка от 22 декабря 2005 № 02-0042 «Об утверждении перечней объектов федерального имущества, передаваемого в собственность городского поселения Дудинка», согласно которому трансформаторные подстанции №№ 15, 23, 92, 118 в перечне объектов производственной базы, инженерной инфраструктуры и благоустройства, находящиеся в федеральной собственности и передаваемые в собственность городского поселения Дудинка, отсутствуют, и письмами руководителя Администрации г. Дудинки от 26 ноября 2010 № 3482, и.о. председателя КУМИ Администрации г. Дудинки от 06 сентября 2010 года № 1072.
В соответствии с ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно ответу и.о. председателя КУМИ от 06 сентября 2010 года № 1072 работы по включению указанных бесхозяйных объектов в состав муниципального имущества г. Дудинки, начались в 2009 году после обращения ОАО «Таймырбыт» 21 мая 2009 года с просьбой о передаче данного имущества в аренду. В связи с отсутствием финансирования в 2009 году, работы по включению указанных бесхозяйных объектов в состав муниципального имущества г. Дудинки не проводились, запланированы на 2010 год. Ориентировочное время постановки на учет указанный бесхозяйных объектов: ноябрь-декабрь 2010 года.
Однако до настоящего времени, органом местного самоуправления заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по постановке на учет бесхозяйных трансформаторных подстанций №№ 15, 23, 92, 118, не подано.
В силу ч.3 ст. 225 ГК РФ, а также Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 № 580 (ред. от 12.11.2004) «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество о постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи, может обратиться только орган местного самоуправления, на территории которого находятся бесхозяйные недвижимые вещи.
Таким образом, как полагает заявитель, органы местного самоуправления не подав заявление о постановки бесхозяйных трансформаторных подстанций на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, допустили бездействие. Отсутствие зарегистрированного права собственности на бесхозяйные трансформаторные подстанции №№ 15, 23, 92, 118 может негативно отразится на их содержании и передаче электрической энергии потребителям, привести к ущемлению прав и законных интересов граждан и муниципального образования «городское поселение Дудинка».
В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Дудинка по не принятию мер к подаче заявления о постановки бесхозяйных трансформаторных подстанций №№ 15, 23, 92, 118 на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, и обязать Администрацию городского поселения Дудинка в срок до 01 марта 2011 года подать заявление о постановки бесхозяйных трансформаторных подстанций №№ 15, 23, 92, 118 на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
В подготовительной части судебного заседания наименование муниципального образования приведено в соответствие с Уставом в редакции от 07 декабря 2010 года, согласно которому наименование муниципального образования - город Дудинка.
В судебном заседании старший помощник прокурора Идимешев В.Л. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель Администрации г.Дудинка Чуприна В.Н., действующая на основании доверенности, с требованиями прокурора не согласилась, пояснив, что полагает их необоснованными, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Порядок постановки на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей регулируется Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года №580.
Согласно п.5 Положения к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенный соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или собственник неизвестен, являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъектов РФ и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществляющими регистрацию права на недвижимость до введения в действие ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дудинка были сделаны запросы 15 января 2010 года в Дудинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Таймырское отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, в Управление имущественных отношений Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, а также в территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, с целью установления владельца вышеуказанных объектов недвижимости. После получения ответов были запрошены денежные средства для проведения конкурса на изготовление технической документации на бесхозяйные объекты, подлежащие технической инвентаризации. По результатам проведенного конкурса 02 августа 2010 года был заключен контракт на изготовление технической документации (технических паспортов), в том числе и на здание трансформаторной подстанции №23. В настоящее время технический паспорт на здание трансформаторной подстанции №23 изготовлен и данный объект был поставлен на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. 13 января 2011 года заключен муниципальный контракт по результатам проведенного 24 декабря 2010 года конкурса, на изготовление технической документации на здания трансформаторных подстанций №91,№118,№15, срок выполнения работ до 24 февраля 2011 года.
Таким образом, администрацией г.Дудинка работа по постановке на учет бесхозяйного имущества велась в течение всего 2010 года.
Кроме того, отсутствие регистрации права собственности на бесхозяйное имущество само по себе не указывает на нарушение и ущемление прав и интересов неопределенного круга лиц. Подстанции находятся в надлежащем техническом состоянии.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с ч.3 ст. 225 ГК РФ, нормами Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Решением Совета городского поселения Дудинка №02-0042 от 22 декабря 2005 года «Об утверждении перечней объектов федерального имущества, передаваемого в собственность городского поселения Дудинка» был утвержден перечень объектов жилищного фонда и социально-культурного назначения, транспорта, машин, механизмов и прочего оборудования, находящихся в федеральной собственности и передаваемых в собственность городского поселения. Трансформаторные подстанции: №15, расположенная в районе здания №35 по ул.Советская; №23, расположенная в районе здания №19 по ул.Полярная; №92 (91), расположенная в районе жилого дома №1 по ул.Дудинская; №118, расположенная в районе жилого дома № 3 А по ул.Строителей, которые необходимы для обеспечения электроэнергией уличного освещения набережной площади и церкви, здания бывшего РСУ, частных гаражей, строений, жилых домов № 1, №1 А, № 1 Б по ул. Дудинская, № 1, № 1а по ул. Щорса, № 23, № 23 А, № 23 Б по ул. Щорса, №1, №3, № За по ул. Строителей, здания школы № 4, в указанный перечень включены не были.
21 мая 2009 года ОАО «Таймырбыт», которое фактически осуществляет техническое обслуживание данных трансформаторных подстанций, что следует из письма и.о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дудинка от 06 сентября 2009 года №1072 (л.д.10), и письма заместителя генерального директора ОАО «Таймырбыт» от 11 ноября 2010 года (л.д.13), обратилось в КУМИ Администрации г. Дудинка о передаче указанных объектов недвижимости в аренду.
В процессе решения вопроса о передачи трансформаторных подстанций №15, №23, №92 (91), и №118 в аренду ОАО «Таймырбыт» было установлено, что данные объекты недвижимости являются бесхозяйными, что подтверждается сведениями, предоставленными 15 января 2010 года Дудинским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (л.д.59,62,66,70), согласно которым в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на указанные трансформаторные подстанции отсутствуют; 23 января 2010 года Таймырским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю (л.д.57,61,65,69), 18 января 2010 года Управлением имущественных отношений Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (л.д.60,64,67,72) об отсутствии сведений о балансодержателях и правообладателях указанных объектов; 16 марта 2010 года Территориальным Управлением федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (л.д.58,63,68,71) о том, что в реестре федерального имущества указанные объекты недвижимости отсутствуют.
С целью размещения муниципального заказа на выполнение работ по технической инвентаризации и изготовлению технической документации на объекты недвижимости, расположенные на территории муниципального образования г.Дудинка, необходимой для принятия на учет объектов бесхозяйного имущества, был проведен аукцион, по результатам которого 02 августа 2010 года был заключен муниципальный контракт с Таймырским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю на выполнение вышеуказанных работ, в том числе на объект недвижимости: трансформаторная подстанция №23 (л.д.73-74). В конце августа 2010 года Таймырским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю был изготовлен технический паспорт сооружения «Транспортная подстанция №23» (л.д.75-79). 17 января 2011 года документы на трансформаторную подстанцию №23 переданы в Дудинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю для регистрации и постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (л.д.80).
24 декабря 2010 года был проведен аукцион с целью размещения муниципального заказа на выполнение работ по технической инвентаризации и изготовлению технической документации на объекты недвижимости, расположенные на территории муниципального образования г.Дудинка, необходимой для принятия на учет объектов бесхозяйного имущества, в том числе на объекты недвижимости: трансформаторные подстанции №15, 92 (91), 118. По результатам аукциона 13 января 2011 года заключен муниципальный контракт с Таймырским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю на выполнение вышеуказанных работ в срок до 24 февраля 2011 года (л.д.81-88).
Таким образом, установлено, что администрацией города Дудинка приняты меры к изготовлению необходимых документов на бесхозяйные объекты недвижимости: трансформаторные подстанции №№15, 92 (91), 118 для последующей постановки их на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество; документы на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторную подстанцию №23 изготовлены и 17 января 2011 года сданы на государственную регистрацию в Дудинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, что свидетельствует о том, что доводы заявителя о бездействии Администрации г.Дудинка в решении вопроса постановки бесхозяйных объектов недвижимости: трансформаторных подстанций на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, являются не обоснованными.
Доказательства, подтверждающие, что органом местного самоуправления не принимаются необходимые меры по принятию на учет бесхозяйных объектов недвижимости: трансформаторных подстанций, а также не обеспечивается надлежащая эксплуатация указанных трансформаторных подстанций, что привело, либо может привести к ухудшению технического состояния данных объектов недвижимости, негативно отразится на передаче электрической энергии потребителям, привести к ущемлению прав и законных интересов граждан и муниципального образования - город Дудинка, заявителем суду не представлены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске прокурору Таймырского Долгано-Ненецкого района в защиту законных прав и интересов муниципального образования - город Дудинка, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации г.Дудинка по непринятию мер к подаче заявления о постановке бесхозяйных трансформаторных подстанций №№15,23,92, 118 на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и возложении обязанности в срок до 01 марта 2011 года подать заявление о постановки бесхозяйных трансформаторных подстанций №№15,23,92,118 на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.
Судья О.К.Уланова
Решение принято судом в окончательной форме 25 января 2011 года.