РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2011 года г. Дудинка
Судья Дудинского районного суда Красноярского края А.В. Васильев,
при секретаре А.В. Пантюшевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по заявлению Малышева Андрея Сергеевича о признании незаконным и необоснованным постановление начальника ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Красноярского края от 22.06.2007 года о наложении взыскания в виде водворения в карцер сроком на 15 суток и его отмене,
УСТАНОВИЛ:
Малышев А.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления начальника ОВД Таймырского Долгано-Ненецкого района о наложении дисциплинарного взыскания, указывая на то, что 22 июня 2007 года начальник ОВД по ТДН району своим постановлением наложил на него взыскание в виде водворения в карцер сроком на 15 суток. Считает постановление незаконным и необоснованным поскольку, оно принято с нарушением Федерального Закона РФ №103-ФЗ от 15.07.1995 года, согласно которому взыскания за нарушение установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, он содержался под стражей в ИВС ОВД ТДН района, следовательно, при наличии оснований взыскание в виде водворения в карцер правомочен был налагать лишь начальник ИВС ОВД ТДН района, а не его вышестоящий руководитель. Кроме того, отсутствует заключение медицинского работника о возможности либо не возможности содержания его в карцере. При наложении взыскания в нарушение Европейских пенитенциарных правил его не информировали о выдвинутом обвинении, в связи с чем, он не имел возможности защищаться лично, либо с помощью адвоката или представителя. С него не брали никаких письменных объяснений. При наложении дисциплинарного взыскания нарушены требования Конституции РФ, согласно которой международные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ и подлежат применению непосредственно, даже в том случае если законодательством предусмотрены иные правила. Просит признать постановление незаконным и необоснованным и отменить его.
В судебном заседании Малышев А.С. требования, изложенные в заявлении, поддержал по основаниям, указанным выше, пояснив, что фактически постановление исполнено не было, по какой причине ему не известно, его не уведомляли о применении дисциплинарного взыскания, ему не известно за что к нему применили это взыскание. Вместе с тем указанное взыскание нарушает его права, поскольку указывается в характеристиках, учтено при рассмотрении его ходатайства об изменении вида исправительного учреждения, в чем ему отказано.
Представитель заявителя - адвокат Жинжило Н.Д. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, причин неявки суду не представила.
Представитель ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Злобина О.Б., действующая на основании доверенности № 234 от 13.01.2011 года, с заявлением не согласилась по тем основаниям, что начальником места содержания под стражей является, по сути, начальник ОВД, так как ИВС расположен в административном здании ОВД и не является самостоятельным подразделением, а является структурным подразделением ОВД. Представила ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая -либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 36 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ (в ред. от 30.10.2007 г.) подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.
Статья 39 названного Закона регламентирует порядок применения мер взыскания, согласно которому взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагается начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Статья 40 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ (в ред. 30.10.2007) содержит исчерпывающий перечень оснований по которым подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер.
Оскорбление и неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей является основанием помещения в карцер. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
Как установлено, 21 июня 2007 года Малышев А.С. содержался в ИВС ОВД по ТДН району.
22 июня 2007 года за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, а также неоднократное нарушение правил изоляции, начальник ОВД по ТДН району Ф.Г. Анышев вынес постановление о водворении Малышева А.С. в карцер сроком на 15 суток.
Основанием для привлечения Малышева А.С. к ответственности явились рапорта милиционеров ОКС ИВС ОВД по ТДНр Каткова Е.А., Молодовец А.А., Чуприна А.И., дежурного ИВС Рябченюк Н.Н. от 21.06.2007 г. в которых отражены допущенные Малышевым нарушения.
Согласно вышеуказанным рапортам 21 июня 2007 года в 16 часов 30 минут в камере №8 ИВС ОВД, где содержался Малышев и другие лица, содержащиеся под стражей, стали выбивать двери камеры, призывать других арестованных выбивать двери в своих камерах, совершить массовый суицид, вступили в пререкания с сотрудниками ИВС, выражались в их адрес грубой нецензурной бранью, требовали, чтобы в ИВС явились надзирающий прокурор и начальник ОВД, на законные требования отказывались прекратить беспорядок.
Из дела видно, что проверка по данному факту не проводилась, объяснения у Малышева не отбиралось, заключение медицинского работника о возможности нахождения Малышева в карцере не выносилось, о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер Малышев не знал, поскольку не был ознакомлен с постановлением от 22.06.2007г.
В соответствии с п. 59 Европейских тюремных правил, принятых Комитетом Совета Европы от 11 января 2006 года, заключенные обвиняемые в дисциплинарных проступках, незамедлительно и подробно информируются на понятном им языке о характере выдвигаемых против них обвинений, должны иметь достаточные время и условия для подготовки в свою защиту, должны иметь возможность защищать себя лично или с привлечением правовой помощи, если это требуется в интересах правосудия, должны иметь возможность требовать присутствия свидетелей, и заслушивать их или требовать их заслушивания от своего имени.
Из представленных материалов, видно, что Малышев А.С. не был информирован о характере выдвигаемых против него обвинений, в связи с чем, не имел возможности подготовить свою защиту, требовать присутствия свидетелей, защищать себя с привлечением правовой помощи.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрацией ОВД ТДН района при привлечении Малышева к ответственности нарушены нормы российского и международного законодательства, в связи с чем, находит обжалуемое постановление незаконным и необоснованным и подлежащим отмене.
Утверждение Малышевым, что обжалуемое постановление вынесено не правомочным должностным лицом не обоснованно по следующим основаниям.
В силу ст.16 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой безопасности РФ, Министерством обороны РФ по согласованию с Генеральным прокурором РФ утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Пунктом 3 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (утв. Приказом МВД России 22.11.2005 №950), организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, его заместителя, начальника милиции общественной безопасности, начальника ИВС.
Согласно п.4 Приложения №1 к вышеназванным Правилам подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15.07. 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника органа внутренних дел и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
Таким образом, начальник ОВД ТДН района в пределах своей компетенции вынес постановление о водворении Малышева А.С. в карцер, вместе с тем данное обстоятельство не является основанием для признания постановления законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254, 256 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Малышева Андрея Сергеевича удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление начальника ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Красноярского края от 22.06.2007 года о наложении на Малышева А.С. взыскания в виде водворения в карцер сроком на 15 суток.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.
Судья А.В. Васильев