Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
26 января 2011 года г. Дудинка
Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Меньщиковой Е.М.,
при секретаре Мостовой О.О.,
с участием представителя заинтересованного лица - Отдела внутренних дел по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Злобиной О.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Коныштарова Евгения Геннадьевича на действия ИВС ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району,
У С Т А Н О В И Л :
Коныштаров Е.Г. обратился в суд с заявлением на действия ИВС ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, указывая на то, что с 01 ноября 2010 года по 22 декабря 2010 года он неоднократно доставлялся из Учреждения ИЗ 24/4 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ИВС ОВД по Таймырскому району для участия в судебном заседании. Однако за все время содержания в ИВС ОВД по Таймырскому району ему не была предоставлена возможность осуществления его права на ежедневную прогулку в течение часа. В связи с чем 07 декабря 2010 года Коныштаровым Е.Г. на имя начальника ИВС ОВД по Таймырскому району было подано заявление о разъяснении причин не предоставления прогулок. На данное заявление начальником ИВС ОВД по Таймырскому району Журавель Г.М. был дан ответ, что ИВС ОВД по Таймырскому району по своим техническим характеристикам не предусматривает размещение и организацию прогулочных двориков для подозреваемых и обвиняемых. Коныштаров Е.Г. считает, что ИВС ОВД по Таймырскому району были нарушены его права и свободы, гарантированные Конституцией РФ.
В судебное заседание заявитель Коныштаров Е.Г. не явился, о дне и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, уведомление о назначении дела к слушанию получил 21 января 2011 года, в настоящее время находится в Учреждении ИЗ 24/4 ГУФСИН России по Красноярскому краю (г. Норильска).
Представитель заинтересованного лица ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Злобина О.Б. требования Коныштарова Е.Г. не признала, пояснив, что ИВС расположен в административном здании ОВД вблизи с жилыми домами, поэтому размещение и организация прогулочного двора не предусмотрена техническими характеристиками. Кроме того, собственником здания является администрация района, ОВД пользуется зданием на основании договора безвозмездного пользования.
Выслушав доводы представителя ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом РФ.
Федеральным законом предусмотрено, что порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых должен быть установлен Правилами внутреннего распорядка. Глава XV Правил внутреннего распорядка регламентирует порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.
В п. 11 ст. 17 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено право подозреваемого и обвиняемого пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Реализуя право подозреваемых и обвиняемых на прогулку, администрация следственного изолятора должна одновременно исполнять императивную норму о проведении ежедневных прогулок.
В силу п. 130 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утв. Приказом МВД РФ № 950 от 22 ноября 2005 года, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.
Судом установлено, что 07 декабря 2010 года Коныштаровым Е.Г. на имя начальника ИВС, подано заявление с просьбой о предоставлении прогулок.
В ответ на данное заявление 15 декабря 2010 года начальником ИВС ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Журавель Г.М. был дан ответ, из которого следует, что изолятор временного содержания расположен в административном здании ОВД на втором этаже и по своим техническим характеристикам не предусматривает размещение и организацию прогулочных двориков для подозреваемых и обвиняемых.
Вместе с тем, отказ начальника ИВС ОВД по Таймырскому району Журавель Г.М. в предоставлении прогулок является незаконным, поскольку противоречит Федеральному закону от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Кроме того, Европейскими пенитенциарными правилами (ЕПП) (Рекомендация Rec. (2006)2), которые применяются в отношении всех лиц, взятых под стражу, и которые носят для Российской Федерации императивный характер, предусмотрено, что режим содержания всех заключенных должен предусматривать сбалансированную программу мероприятий.
Такой режим должен давать всем заключенным возможность проводить в день столько времени за пределами своих камер, сколько необходимо для нормального человеческого и социального взаимодействия. Каждый заключенный должен иметь возможность ежедневно не менее часа в день заниматься физическими упражнениями на открытом воздухе, если позволяет погода.
При этом в ЕПП сказано, что содержание заключенных в условиях, ущемляющих их права человека, не может быть оправдано нехваткой ресурсов.
Таким образом, ссылка представителя ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району на отсутствие технических возможностей для организации прогулочных дворов не состоятельна, так как организация места проведения прогулок входит в обязанность ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району и начальника ИВС.
Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в соответствии с ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" являются: следственные изоляторы и изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых.
Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей должна проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан, администрация обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Коныштарова Евгения Геннадьевича на действия ИВС ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району удовлетворить.
Признать незаконными действия ИВС ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району в не предоставлении Коныштарову Евгению Геннадьевичу прогулок на свежем воздухе в периоды его содержания в ИВС ОВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району в ноябре, декабре 2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с подачей жалобы через Дудинский районный суд.
Судья Е.М. Меньщикова