РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2011 года г. Дудинка
Судья Дудинского районного суда Красноярского края Кузнецова О.В.,
при секретаре Усольцевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску Задворнова Александра Анатольевича к Отделу внутренних дел по Таймырскому Долгано-Ненецкому району о взыскании пособия за период временной нетрудоспособности,
УСТАНОВИЛ:
Задворнов А.А. обратился в суд с иском к Отделу внутренних дел по Таймырскому Долгано-Ненецкому району о взыскании пособия по временной нетрудоспособности, ссылаясь на то, что проходил службу в ОВД по ТДН району. 01.01.2010 года ему был предоставлен очередной отпуск с последующим увольнением с 15.03.2010 года в связи с достижением предельного возраста. В период отпуска он заболел, и ему были выданы листы нетрудоспособности, о чем он информировал руководство ОВД. Однако в последствии пособие по временной нетрудоспособности ему было выплачено лишь за период болезни с 24 февраля 2010 года по 12 марта 2010 года. Больничные листки за период болезни с 18 марта по 10 апреля и с 12 апреля по 18 апреля 2010 года ему вернули без оплаты. Пособие по временной нетрудоспособности за 30 дней нетрудоспособности составляет 45000 рублей, указанную сумму просит взыскать с ответчика. Истец также просит восстановить ему срок для обращения в суд, считает, что срок пропущен им по уважительной причине, так как отказ в выплате пособия по временной нетрудоспособности он получил в начале мая 2010 года. Поселок Караул, в котором он проживает, находится в отделенной от Дудинки местности, в связи с чем он не имел возможности получить юридическую консультацию и обратиться в суд в установленный законом срок.
В судебном заседании истец участия не принимал, представив письменное ходатайство о рассмотрении иска в свое отсутствие с участием своего представителя адвоката Магрета Н.П.
Представитель истца адвокат Магрета Н.П. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что в период с 01 января 2010 по 15 марта 2010 года истцу был предоставлен отпуск с последующим увольнением. В период отпуска истец заболел и обратился в больницу, где ему были выданы листки нетрудоспособности за период с 24 февраля по 12 марта 2010 года, с 18 марта по 10 апреля 2010 года, с 12 апреля по 18 апреля 2010 года. О нахождении на больничном он сообщил по телефону руководству ОВД. В ответ, в устной форме, ему сообщили, что в случае нахождения сотрудника ОВД в период отпуска на больничном, отпуск автоматически продлевается на количество дней нетрудоспособности. В общей сложности он находился на больничном в период отпуска 48 дней, в связи с чем работодатель обязан был продлить ему отпуск на эти дни и выплатить пособие по временной нетрудоспособности в размере ежемесячного денежного содержания в соответствии с Положением об оплате труда работников ОВД. Однако пособие было выплачено истцу частично за период нахождения на больничном в период с 24 февраля 2010 года по 12 марта 2010 года. За остальные 30 дней нетрудоспособности ответчик отказал в выплате пособия, составляющего 45 000 рублей вернув истцу листки нетрудоспособности. Отказ в оплате пособия по временной нетрудоспособности необоснован, противоречит Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на отдых, работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность оплачиваемого ежегодного отпуска, каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни. Кроме того, отказ в оплате пособия противоречит ведомственным нормативным актам, Трудовому кодексу РФ и нормам международного права. Согласно п.15.15. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах Внутренних дел Российской Федерации продление очередного отпуска сотрудникам в связи с заболеванием во время отпуска производится начальником, предоставившим отпуск, без возвращения этих лиц к месту службы на основании телеграфного (телефонного) сообщения сотрудника. По возвращении из отпуска сотрудник предоставляет документы, удостоверяющие получение им освобождения по временной нетрудоспособности, а также предъявляет к оплате документы телеграфного (телефонного) сообщения. В силу ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с Федеральными законами. Статьей 124 ТК РФ предусмотрено, что ежегодный отпуск должен быть продлен или перенесен в случае временной нетрудоспособности работника. В соответствии со ст.6 Конвенции №132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках» периоды нетрудоспособности, вызываемые болезнью или несчастным случаем, не могут засчитываться в качестве части минимального ежегодного оплачиваемого отпуска. Просит восстановить истцу срок для обращения в суд, поскольку истец пропустил его по уважительным причинам, указанным в исковом заявлении и взыскать с ответчика в пользу истца пособие по временной нетрудоспособности в размере 45 000 рублей.
Представитель ОВД Таймырского Долгано-Ненецкого района Злобина О.Б., действующая на основании доверенности участия в судебном заседании не принимала, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменный отзыв из которого следует, что согласно поданному рапорту от 29 декабря 2009 года, Задворнов А.А. был уволен из органов внутренних дел приказом по личному составу по достижению предельного возраста. До предоставления Задворнову А.А. очередного отпуска, с рапортом об отказе от увольнения истец к руководству ОВД не обращался. Трудовые отношения с Задворновым А.А. фактически были прекращены с момента начала отпуска. Изъявив желание получить отпуск с последующим увольнением, истец выразил также желание прекратить трудовые отношения с работодателем. Полагает, что с момента начала отпуска работодатель не несет каких-либо обязательств перед работником, получившим отпуск с последующим увольнением, и, следовательно, правило о продлении оплачиваемого отпуска, предусмотренное ч.1 с. 124 ТК РФ к таким работникам не применяются, в связи с чем ОВД руководствуясь положением ст. 127 ТК РФ отказало в выплате пособия по временной нетрудоспособности за периоды с 18 марта по 10 апреля и с 12 апреля по 18 апреля 2010 года. Данные выплаты в виду прекращения трудовых отношений по инициативе работника не производятся, поскольку выходят за рамки трудовых обязательств. В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ изложенного в определении №131-0-0 от 25.01.07г. в соответствии с частью 2 ст. 127 ТК РФ работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым кодексом РФ (в частности, его статьями 84.1.136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска, поэтому считает требования истца неподлежащими удовлетворению.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 127 ТК РФ при увольнении по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.
В соответствии в п. «Б» части 7 статьи 19 Закона «О милиции» сотрудники милиции могут быть уволены по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел.
Пунктом 15.17 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 14.12.1999 №1038 (в ред. приказа № 1074 от 09.12.2008) при увольнении из органов внутренних дел отпуск предоставляется на общих основаниях.
Как установлено в зале суда, Задворнов А.А. проходил службу в качестве начальника отделения участковых уполномоченных милиции отделения милиции №32 ОВД по Таймырскому Долгано -Ненецкому району в звании майора. На основании рапорта о предоставлении отпуска с последующим увольнением истцу был предоставлен очередной отпуск за 2010 год с 01 января 2010 года по 15 марта 2010 года с последующим увольнением в связи с достижением предельного возраста. В период очередного отпуска с 24 февраля по 12 марта 2010 г. Задворнов А.А. заболел, и ему был выдан листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. В период с 18 марта по 09 апреля 2010 г. и с 12 апреля по 18 апреля 2010 г. Задворнов А.А. также болел, в связи с чем ему были выданы листки освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №90 от 18.03.2010г. и №123 от 12.04.2010г. После выздоровления истец предоставил ответчику листки по временной нетрудоспособности за вышеуказанные периоды. Листок за период с 24 февраля 2010 г. по 12 марта 2010 г. был принят бухгалтерией к оплате. Листки освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №90 от 18.03.2010 г. и №123 от 12.04.2010 г. возвращены Задворнову А.А. с сопроводительным письмом от 27 апреля 2010 г. за №5750 с отказом в оплате.
Указанные выше обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются следующими исследованными в зале суда доказательствами: рапортом Задворнова А.А. о предоставлении отпуска с последующим увольнением, приказом об увольнении, листками освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №90 от 18.03.2010 г. и №123 от 12.04.2010г., сопроводительным письмом от 27 апреля 2010 г. за №5750 с отказом в оплате.
Статьей 84.1 ТК РФ предусмотрено, что прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы.
Статья 140 ТК РФ предусматривает, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.01.2007 N 131-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Грудининой Ирины Николаевны на нарушение ее конституционных прав частью четвертой статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации») работодатель по письменному заявлению работника, намеревающемуся расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым кодексом Российской Федерации (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска.
Таким образом, правовое толкование вышеприведенных норм закона позволяет сделать вывод, что трудовые отношения между истцом и ответчиком были прекращены а в день предшествующий первому дню его ухода в отпуск, т.е. 31.12.2009 г. С рапортом об отказе от увольнения истец до начала отпуска и в последующие дни не обращался, следовательно, денежное довольствие за периоды временной нетрудоспособности с 18 марта по 10 апреля и с 12 апреля по 18 апреля 2010 г. взысканию не подлежит, так как Задворнов А.А. в этот период времени не являлся сотрудником ОВД ТДН района.
Утверждение представителя истца, что предоставленный Задворнову А.А. очередной отпуск подлежит продлению на количество дней нетрудоспособности, необоснованно, поскольку противоречит действующему законодательству.
Действительно, в соответствии со ст. 124 ТК РФ ежегодный отпуск должен быть продлен или перенесен в случае временной нетрудоспособности работника. Согласно п.15.15. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 14.12.1999 №1038 (в ред. приказа № 1074 от 09.12.2008) продление очередного отпуска сотрудникам в связи с заболеванием во время отпуска производится начальником, предоставившим отпуск, без возвращения этих лиц к месту службы на основании телеграфного (телефонного) сообщения сотрудника. По возвращении из отпуска сотрудник предоставляет документы, удостоверяющие получение им освобождения по временной нетрудоспособности, а также предъявляет к оплате документы телеграфного (телефонного) сообщения.
Вместе с тем указанные положения закона к правоотношениям, возникшим между истцом и ответчиком, применяться не могут, поскольку трудовой договор между ними расторгнут. Кроме того, сотрудникам органов внутренних дел в период их нетрудоспособности предусмотрена выплата не пособия, а денежного довольствия.
В соответствии с Положением «О денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел», утвержденным приказом МВД РФ от 14.12.2009 года основанием для выплаты денежного довольствия сотруднику милиции является приказ руководителя органа внутренних дел о назначении на штатную должность, а основанием для прекращения выплаты денежного довольствия является приказ об увольнении.
Пунктом 138 указанного Положения предусмотрено, что сотруднику, находящемуся на излечении, сохраняется выплата денежного довольствия в размере, получаемом ко дню освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, но не более четырех месяцев, кроме случаев, когда действующим законодательством предусмотрены более длительные сроки нахождения на излечении. Из пункта 152 следует, что сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел, выплата денежного пособия производится: п.152.1 занимавшим ко дню увольнения штатные должности - по день увольнения. Из пункта 153 следует, что денежное довольствие выплачивается сотрудникам, находящимся ко дню получения подразделением приказа об увольнении: в отпуске, - по день его окончания включительно; на излечении в лечебных учреждениях, - по день возвращения к месту службы включительно.
Принимая во внимание, что с 15 марта 2010 года истец был снят с денежного довольствия в связи с увольнением, ответчик обоснованно отказал ему в выплате денежного довольствия за период с 18 марта 2010 года по 09 апреля 2010 года и с 12 апреля по 18 апреля 2010 года.
Не подлежит применению к данным правоотношениям положение пункта 3 статьи 13 Федерального Закона №255 -ФЗ «Об обязательном медицинском страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» согласно которому, застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной трудоспособности назначается и выплачивается страхователем по его последнему месту работы, либо территориальным органом страховщика, поскольку на сотрудников милиции распространяется порядок и условия обязательного государственного страхования жизни и здоровья, предусмотренные Федеральным Законом №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Ходатайство истца Задворнова А.А. о восстановлении срока для обращения в суд подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 392 ТК РФ предусматривает трехмесячный срок обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора со дня когда, он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Часть 3 статьи 392 ТК РФ указывает на то, что при пропуске срока обращения в суд по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.
Из дела видно, что об отказе в выплате денежного довольствия за период болезни истцу стало известно из письма №5750 от 24.04.2010 г. (л.д.9). Из искового заявления следует, что это письмо он получил в начале мая 2010 года. Исковое заявление в суд направлено 07 августа 2010 года. Пропуск трехмесячного срока для обращения в суд составляет несколько дней. Принимая во внимание, отдаленность места жительства истца (п.Караул) от г.Дудинки, нерегулярное транспортное сообщение, отсутствие в п. Караул юридической консультации, суд приходит к выводу, что срок пропущен по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.
Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Задворнову Александру Анатольевичу восстановить срок обращения в суд с иском к Отделу внутренних дел по Таймырскому Долгано-Ненецкому району о взыскании пособия по временной нетрудоспособности.
Задворнову Александру Анатольевичу в иске к Отделу внутренних дел по Таймырскому Долгано-Ненецкому району о взыскании пособия за период временной нетрудоспособности отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.
Судья О.В. Кузнецова
Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2011 года.