ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 года г. Дудинка
Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего- судьи Васильева А.В.,
при секретаре Гонштейн С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Коныштарова Евгения Геннадьевича к Федеральному бюджетному учреждению ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления начальника ИК-24 от 17.08.2010 года о водворении осужденного в ШИЗО сроком на 07 суток,
УСТАНОВИЛ:
Коныштаров Е.Г. обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Постановлением начальника ФБУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю полковника внутренней службы Глод В.Ф. от 17 августа 2010 года заявитель был водворён в штрафной изолятор сроком на 7 суток за отказ 17.08.2010 года выходить на работу в производственную зону ФБУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю «Лесобиржа». Коныштаров Е.Г. просит отменить постановление как незаконное, в связи с тем, что в нарушение п. 59-63 Европейских пенитенциарных правил (2006 года), он был лишён возможности своевременно подготовиться к заседанию дисциплинарной комиссии, так как не был уведомлён до самого последнего момента о том, когда состоится дисциплинарная комиссия и в связи с тем, что дисциплинарная комиссия состоялась в тот же день, в который совершено правонарушение, что, учитывая положение осужденного, нельзя признать достаточным для такой подготовки.
Истец Коныштаров Е.Г., отбывающий наказание в ФБУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (Иркутская область, Тайшетский район, п. Новобирюсинский), извещался о времени и месте слушания дела надлежащим образом. При этом ему разъяснялось право довести свою позицию по делу до сведения суда посредством направления письменных обращений, а также путем допуска к участию в деле своего представителя. Необходимости личного участия самого Коныштарова Е.Г. в судебном заседании суд не усматривает, поскольку все доводы заявителя подробно изложены в его исковом заявлении, имеющемся в материалах дела.
Представитель ФБУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, должным образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органа государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как установлено в судебном заседании, Коныштаров Е.Г., на основании постановления начальника ИК-24 Глод В.Ф. от 17 августа 2010 года, в соответствии с п. «в» ч. 1 ст.115 УИК РФ был водворен в штрафной изолятор, сроком на 07 суток. От ознакомления с данным постановлением и от подписи осужденный Коныштаров Е.Г. отказался, о чём свидетельствуют подписи сотрудников учреждения Страусова С.М., Захарова А.С. и Матвеева А.В.
Основанием для помещения Коныштарова Е.Г. в штрафной изолятор послужило решение дисциплинарной комиссии, вынесенное в ходе заседания 17 августа 2010 года (выписка из протокола № 118). На заседание комиссии были представлены следующие документы:
- рапорт 3284 начальника отряда Страусова С.М. от 17.08.2010 года о том, что 17 августа 2010 года в 7 часов 30 минут осужденный бригады № 31 Коныштаров Е.Г. в категорической форме, без уважительной причины отказался от выхода на производственный объект ИК-24 «Лесобиржа», чем допустил отказ от работы и сорвал плановый выход бригады, тем самым нарушил параграф 3 пункта 14 ПВР в ИУ, допустил нарушение, предусмотренное ст. 103 УИК РФ.
- рапорт начальника отряда Страусова С.М. от 17.08.2010 года о том, что им проведена проверка по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным Коныштаровым Е.Г. и в ходе проверки было установлено, что 17 августа 2010 года в 7 часов 30 минут осужденный Коныштаров Е.Г. в категорической форме, без уважительной причины отказался от выхода на производственный объект ИК - 24 «Лесобиржа», чем допустил отказ от работы и сорвал плановый выход бригады, спецодеждой он обеспечен. Согласно медицинского заключения трудоспособен, в качестве подсобного рабочего работать может. Причиной нарушения стала личная недисциплинированность осужденного и не желание работать на производстве. Осужденный Коныштаров Е.Г. вину в содеянном признаёт. Характеризуется отрицательно.
- объяснение осужденного Вахонина А.Н. от 17 августа 2010 года, в котором указано, что 17.08.2010 года в 7 часов 30 минут осужденный Коныштаров Е.Г., бригада 31, не вышел на работу по общему разводу без уважительной причины;
- справка о получении осужденным Коныштаровым Е.Г. спецодежды;
- выписка из табеля выхода на лесобиржу ИК-24 бригады № 31 на осужденного Коныштарова, в которой указано, что 17 числа осужденный от работы отказался;
- акт от 17 августа 2010 года, составленный начальником отряда Страусовым С.М. о том, что в 7 часов 40 минут в кабинете начальника отряда № 3 в присутствии лейтенанта внутренней службы Матвеева А.В. и лейтенанта внутренней службы Каверзина К.С. осужденный Коныштаров Е.Г. отказался от письменных объяснений по факту невыхода на работу 17 августа 2010 года без уважительной причины;
- справка о том, что 17 августа 2010 года Коныштаров Е.Г. в медсанчасть ИК-24 за медпомощью на приём не обращался. В качестве подсобного рабочего работать может;
- выписка из приказа № 81 от 12 июля 2010 года о назначении осужденного Коныштарова Е.Г. в бригаду № 31 цеха (участка) лесобиржи подсобным рабочим;
- медицинское заключение от 17 августа 2010 года о возможности содержания осужденного Коныштарова Е.Г. в ШИЗО и одиночной камере.
Порядок наложения дисциплинарных взысканий на лиц, содержащихся под стражей, регламентируется Европейскими пенитенциарными правилами (2006 года), Уголовно-исполнительным кодексом РФ, Федеральным законом №103-ФЗ «О содержании под стражей…», другими нормативно-правовыми актами.
Согласно ст.59-63 Европейских пенитенциарных правил заключенные, обвиняемые в дисциплинарных проступках:
а. незамедлительно и подробно информируются на понятном им языке о характере выдвигаемых против них обвинений;
в. должны иметь достаточное время и условия для подготовки в свою защиту;
с. должны иметь возможность защищать себя лично или с привлечением правовой помощи, если это требуется в интересах правосудия;
d. должны иметь возможность требовать присутствия свидетелей и заслушивать их или требовать их заслушивания от своего имени;
е. должны получать бесплатную помощь переводчика, если они не понимают языка, на котором ведется слушание, или не могут на нем говорить.
Любое наказание, наложенное в результате осуждения за дисциплинарный проступок, должно соответствовать закону.
Строгость любого наказания должна быть пропорциональна нарушению.
Одиночное заключение должно использоваться в качестве наказания только в
исключительных случаях и на конкретно установленный срок, который должен быть как
можно короче.
Заключенный, признанный виновным в совершении дисциплинарного проступка, должен иметь возможность обжалования в компетентном и независимом вышестоящем органе.
Заключенный не должен наказываться дважды за совершение одного и того же деяния и поступка.
Согласно ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:
в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В соответствии со ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Статьями 38-40 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания:
- водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
Заявитель указывает, что ответчик лишил его возможности своевременно подготовиться к заседанию дисциплинарной комиссии, так как он не был уведомлён о том, когда состоится дисциплинарная комиссия и в связи с тем, что дисциплинарная комиссия состоялась в тот же день, в который было совершено правонарушение, времени для подготовки было недостаточно.
Как следует из представленных ответчиком материалов, правонарушение Коныштаровым Е.Г. было допущено 17 августа 2010 года в 07 часов 30 минут, водворён в ШИЗО он был в 21 час 30 минут того же дня.
Таким образом, из представленных и исследованных судом материалов следует, что администрацией ИК-24 при привлечении Коныштарова Е.Г. к ответственности нарушены нормы российского и международного законодательства, поскольку суду не представлено убедительных доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление осужденного о времени проведения дисциплинарной комиссии, в связи с чем, суд считает, что осужденный был лишён возможности своевременно подготовиться к заседанию дисциплинарной комиссии, а также защитить себя с привлечением правовой помощи. Также, ответчиком не представлено доказательств того, что Коныштаров Е.Г. был ознакомлен с процедурой наложения дисциплинарного взыскания.
При таких обстоятельствах, в связи с нарушением законных прав Коныштарова Е.Г. при наложении на него дисциплинарного взыскания, суд находит, что его заявление подлежит удовлетворению, а постановление начальника ИК-24 от 17 августа 2010 года о привлечении Коныштарова Е.Г. к дисциплинарной ответственности в виде помещения в ШИЗО, сроком на 7 дней подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Коныштарова Евгения Геннадьевича удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление начальника ФБУ ИК-24 ОИУ 25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 17 августа 2010 года о привлечении Коныштарова Е.Г. к ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 07 суток.
Ответчик вправе подать в Дудинский районный суд заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с момента его изготовления в полном объеме, путём подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.
Судья А.В. Васильев