РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2011 года г. Дудинка
Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Меньщиковой Е.М.,
при секретаре Обороча Ю.Г.,
с участием истицы Новиковой Л.И.,
представителя ответчика Администрации города Дудинки Борисовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску Новиковой Людмилы Ивановны к Администрации города Дудинки о признании договора найма специализированного жилого помещения договором социального найма жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения, и возложении обязанности по передаче жилого помещения в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Новикова Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на приватизацию жилого помещения, и возложении обязанности по передаче жилого помещения в собственность к Администрации города Дудинка, указывая на то, что она с 1994 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, комната <адрес>. В 1994 года истица была вселена в комнату <адрес>, по указанному адресу была зарегистрирована. В 1996 года в связи с сокращением на работе и отсутствием средств на оплату коммунальных услуг, истца сдала данную комнату и проживала у знакомых, оставаясь при этом зарегистрированной в <адрес>. В 1998 года по ходатайству Дудинского морского порта была вселена в общежитие по <адрес>, на тот момент комнаты в общежитии распределяла заведующая, которая вскоре переселила истицу в комнату <адрес>, в которой истица проживала до 2002 года. В период с 1998 года по 2002 года в летнее время года истца выезжала к мужу, проживающему на Сахалине. В периоды своего отсутствия оплачивала коммунальные услуги за комнату, в связи с тем, что истица каждый год временно выезжала к супругу, заведующая предложила комнату сдать, а по приезду обещала вселить в свободную комнату. В 2002 году истца сдала комнату, но с регистрационного учета не снялась, и временно выехала на «материк». В 2003 году истца снова приехала жить в Дудинку, но мест в общежитии не было, в 2003 году устроилась на работу в ОАО «Норильскгазпром», где стояла на очередь для получения жилья. По ходатайству ОАО «Норильскгазпром» Администрацией г. Дудинки по договору найма специализированного жилья была предоставлена для проживания <адрес> <адрес> в г. Дудинке, данное жилое помещение было предоставлено в связи с работой в ОАО «Норильскгазпром». Истица считала, что данное жилое помещение предоставлено ей по договору социального найма и в 2011 году обратилась в Администрацию г. Дудинки с заявлением о приватизации, письменный отказ со ссылкой на то, что данная комната является специализированным жильем, и не подлежит передаче в аренду, в наем, отчуждению. Данный отказ истица считает незаконным, так как стала проживать в <адрес>, когда он был еще общежитием, и принадлежало муниципальному предприятию, с 2005 года передано в ведение органов местного самоуправления, статус общежития утратило, то есть является жилым помещением социального найма, в связи с чем, просит признать договор найма специализированного жилого помещения - договором социального найма, ее право на приватизацию жилого помещения и возложить на администрацию города Дудинки обязанность по передаче комнаты в собственность.
В судебном заседании истица Новикова Л.И. исковые требования поддержала, пояснив, что проживала в общежитии по улице <адрес>, с 1994 года по 1996 года, с 1998 года по 2002 года, с 2003 года стояла в очереди на предоставление комнаты в общежитие, в 2008 году по ходатайству работодателя ОАО «Норильскгазпром», администрация города Дудинки по договору найма специализированного жилого помещения предоставила для проживания комнату <адрес>. Зарегистрирована в общежитии с 1994 года. Поскольку другого жилья в собственности не имеет, в приватизации жилья не участвовала, в связи с чем, просит признать ее право на приватизацию комнаты <адрес> по <адрес> в г. Дудинке.
Представитель ответчика Администрации г. Дудинки Борисова И.А. исковые требования не признала, пояснив, что дом <адрес> по улице <адрес> в г. Дудинке находится в муниципальной собственности, в 2008 году с истицей был заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии, в связи с чем, жилое помещение не подлежит передаче в собственность.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
В соответствии с положениями ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.
Согласно справки выданной Таймырским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, Новикова Л.И. в приватизации жилых помещений не участвовала.
Из материалов дела видно, что общежитие, расположенное по улице <адрес> до приватизации принадлежало государственному предприятию «Норильский горно-металлургический комбинат имени А.П. Завенягина», на основании договора № 32-195-1/98 от 10 апреля 1998 года заключенному между ОАО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» и Администрацией Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, по акту приема-передачи общежитий города Дудинки в январе 1999 года было передано на баланс Администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, затем постановлением администрации ТАО № 13 от 27.01.1999 года передан в хозяйственное ведение государственного окружного унитарного предприятия «Таймырбыт», преобразованного в ОАО «Таймырбыт». Впоследствии на основании решения Городского собрания от 22.12.2005 года № 02-0042 передано в муниципальную собственность.
Распоряжением руководителя Администрации г. Дудинки от 2 июля 2007 года № 271-Р жилые помещения общежитий, в том числе и в доме <адрес> по ул. <адрес> отнесены к специализированному жилищному фонду - жилым помещениям в общежитии.
Распоряжением руководителя администрации города Дудинки от 31 октября 2008 года № 570-Р в распоряжение Руководителя Администрации города Дудинки от 02.07.2007г. № 271-Р были внесены изменения и дополнения, заключающиеся в том, что были указаны номера комнат в жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду.
Указанные распоряжения изданы в пределах полномочий руководителя Администрации г. Дудинки и основаны на положениях ст. 92 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», решения Городского собрания г. Дудинки от 21 апреля 2006 года «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда г. Дудинки.
В силу вышеприведенных нормативных актов жилые помещения в доме <адрес> по ул. <адрес>, в том числе, спорная комната № <адрес>, приобрели статус специализированного жилого помещения с момента вступления в силу распоряжения руководителя Администрации г. Дудинки от 2 июля 2007 года № 271-Р.
Статья 92 ЖК РФ относит к жилым помещениям специализированного жилищного фонда - жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
На основании Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из жилого помещения указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, а в соответствии с п. 3, 6 данных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Отнесение вышеназванным распоряжением жилых помещений дома <адрес> по улице <адрес> в городе Дудинке к специализированному жилищному фонду - жилым помещениям в общежитиях, а также условие о временном проживании истицы, отраженное в договоре найма № 47 от 11 апреля 2008 года, не изменяют правового положения Новиковой Л.Т., поскольку спорная комната утратила статус общежития в силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», и как относящаяся в силу п. 1 ч.3 ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду социального использования, предоставлена истице на условиях социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
На момент вселения истицы в комнату <адрес>, данное жилое помещение находилось в муниципальной собственности г. Дудинки.
Как установлено в зале суда и не оспаривается сторонами, в очереди на получение комнаты в общежитии в ОАО «Таймырбыт» Новикова Л.И. состояла с 2003 года, списки нуждающихся были переданы в администрацию г. Дудинки.
Истица проживала в общежитии дома № <адрес> по улице <адрес> в г. Дудинке с 1994 года по 1996 год, затем с 1998 года по ходатайству Дудинского морского порта была снова вселена в общежитие, и проживала там до 2002 год. В 2002 году Новикова Л.И. сдала занимаемую ею комнату в связи с временным выездом из г. Дудинки. По возвращению в 2003 году стала на очередь по получению жилья в ОАО «Таймырбыт» в хозяйственном ведении, которого находился дом № <адрес> по улице <адрес>. С 1994 года по настоящее время зарегистрирована в данном доме.
В 2008 году Новиковой Л.И. по договору найма специализированного жилого помещения в общежитии от 11 апреля 2008 года № 47 была предоставлена комната <адрес> дома № <адрес> по улице <адрес> в г. Дудинке в связи с работой в ОАО «Норильскгазпром».
Общежития, которые принадлежали государственным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Следовательно, жилые помещения в таких домах, утративших статус общежития в силу закона, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации.
Учитывая, что Новикова Л.И. правом на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде не воспользовалась, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права на приватизацию и передаче жилого помещения в собственность заявлены обосновано, и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Новиковой Людмилы Ивановны к Администрации города Дудинки о признании права на приватизацию жилого помещения, и возложении обязанности по передаче жилого помещения в собственность удовлетворить.
Признать за Новиковой Людмилой Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на приватизацию жилого помещения, расположенного в г. Дудинке по улице <адрес>.
Обязать администрацию города Дудинки передать Новиковой Людмиле Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в собственность бесплатно жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.
Судья Е.М. Меньщикова