Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 мая 2011 года г.Дудинка Дудинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Улановой О.К., при секретаре Козловой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации г.Дудинка по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными домами и их постановки на государственный кадастровый учет, и возложении обязанности в срок до 01 января 2012 года сформировать земельные участки под многоквартирными домами и поставить их на государственный кадастровый учет У С Т А Н О В И Л: Прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого района обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации г.Дудинка по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными домами и их постановки на государственный кадастровый учет, и возложении обязанности в срок до 01 января 2012 года сформировать земельные участки под многоквартирными домами и поставить их на государственный кадастровый учет, ссылаясь на следующие обстоятельства. В силу п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на земельном участке. В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 129 - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Согласно пунктам 1, 2, 3, 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. Согласно п.п. «е» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. В ходе проверки исполнения жилищного законодательства Администрацией г.Дудинка прокуратурой Таймырского района установлено, что в нарушение приведенных требований Администрацией г.Дудинка до настоящего времени не сформированы земельные участки под многоквартирными домами, не проведен государственный кадастровый учет, не переданы земельные участки в общую долевую собственность собственникам жилых помещений. Согласно ответу Администрации города, составлен план мероприятий по межеванию, паспортизации и оформлению в муниципальную собственность указанных объектов недвижимости. Данные работы будут проводится, исходя из финансовых возможностей. Однако в бюджете города Дудинка на 2011 год средств на указанные работы не запланированы. Поэтому, по мнению прокурора, Администрацией г. Дудинка допускается бездействие по передаче земельных участков под многоквартирными домами в собственность собственников жилых помещений. Как следствие, избранной собственниками многоквартирных домов управляющей организацией самостоятельно без учета размеров указанной территории определяется размер платы собственников жилья за ее очистку, что подтверждено ответом ОАО «Таймырбыт».Кроме этого, отсутствие утвержденных границ придомовой территории дает возможность Администрации г. Дудинка без учета мнения собственников жилых помещений распоряжаться указанными земельными участками по своему усмотрению. В судебном заседании представитель заявителя - старший помощник прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района Ганин К.Ю. исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Представитель Администрации г.Дудинка Борисова И.А., выступающая на основании доверенности с требованиями прокурора не согласилась, пояснив, что Администрацией города проведена техническая инвентаризация и паспортизация многоквартирных жилых домов, завершена работа по изготовлению и утверждению Генерального плана города, на основании которого в дальнейшем будут изготавливаться проекты границ земельных участков под объектами недвижимости всего города в целом; составлен план мероприятий по межеванию, паспортизации и оформлению в муниципальную собственность объектов недвижимости. По причине особенностей жилой застройки города выполнять работы по проектированию границ земельных участков под многоквартирными домами по отдельности технически трудно выполнимо и экономически не целесообразно, в связи с чем, проведены переговоры с ОАО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» по составлению плана проекта границ земельных участков города, заключению договора на проведение межевания территории. Информация заявителя о том, что в бюджете на 2011 год не заложены бюджетные средства для выполнения утвержденного плана мероприятий по межеванию, паспортизации и оформлению в муниципальную собственность объектов недвижимости не соответствует действительности, поскольку 14 декабря 2010 года при принятии бюджета города Дудинка на 2011 год на выполнения указанных мероприятий заложено 1 200 000 руб. Поэтому, представитель Администрации полагает, что администрация г.Дудинка в этом вопросе не бездействует, выполняет все от нее зависящее. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, и подпункту «е» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, и границы которого определяются на основании данных государственного кадастрового учета. В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 129 - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с момента его формирования и постановки на государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Как установлено, объекты жилищного фонда на территории г.Дудинки были переданы в муниципальную собственность города из федеральной собственности с 01 января 2006 года на основании Решения Совета городского поселения Дудинка №02-0042 от 22 декабря 2005 года «Об утверждении перечней объектов федерального имущества, передаваемого в собственность городского поселения Дудинка». С целью формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, Администрацией г.Дудинка произведена техническая инвентаризация и паспортизация многоквартирных жилых домов; проведена работа по изготовлению и утверждению Генерального плана города, на основании которого будут изготавливаться проекты границ земельных участков под объектами недвижимости всего города в целом, в том числе, на которых расположены многоквартирные дома. Решением Дудинского городского Совета депутатов от 17.06.2010 года №05-0240 Генеральный план города Дудинка утвержден. В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Земельного кодекса Российской Федерации, Решением Дудинского городского Совета депутатов №05-0241 от 17.06.2010 года утверждены Правила землепользования и застройки города Дудинки. В бюджете города Дудинки на 2011 год, утвержденного Решением Дудинского городского Совета депутатов №06-0294 от 14.12.2010, для выполнения мероприятий по межеванию, паспортизации и оформлению в муниципальную собственность объектов недвижимости запланировано 2 793 057 руб., из них на проведение работ по планировочной организации территории жилой застройки города Дудинка и межевание земельных участков под многоквартирными жилыми домами 1 200 000 руб., что подтверждается сведениями, указанными в строках 44-45 приложения №5 к Решению Дудинского городского Совета депутатов от 14.12.2010 года №06-0294; расчетом к детализации расходов, осуществляемых за счет бюджета города Дудинки (раздел 01 подраздел 13 целевая статья 0900260 вид расходов 500) в рамках утвержденной 31.12.2010 года бюджетной сметой Комитета управления имущественных отношений Администрации города Дудинка на 2011 год. Комитетом управления имущественных отношений Администрации г.Дудинки составлен план мероприятий по межеванию, паспортизации и оформлению в муниципальную собственность объектов недвижимости. Согласно сообщению руководителя Администрации города Дудинка, направленного прокурору ТДН района 11.03.2011 года, ведутся переговоры с ОАО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» по составлению плана границ земельных участков всего города. Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что утверждения заявителя о бездействии Администрации г.Дудинка в решении вопроса по формированию земельных участков под многоквартирными домами и постановки их на государственный кадастровый учет, являются необоснованными, поскольку после передачи объектов жилищного фонда из федеральной собственности в муниципальную собственность Администрацией города Дудинка приняты и принимаются надлежащие меры для выполнения мероприятий по формированию земельных участков под многоквартирными домами и постановки их на государственный кадастровый учет. Доводы заявителя о том, что в бюджете города Дудинка на 2011 год не запланированы средства на выполнение плана мероприятий по межеванию, паспортизации и оформлению в собственность объектов недвижимости, в том числе земельных участков под многоквартирными домами, являются не состоятельными и опровергаются указанными выше доказательствами. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации г.Дудинка по непринятию мер по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными домами и их постановки на государственный кадастровый учет, и возложении обязанности в срок до 01 января 2012 года сформировать земельные участки под многоквартирными домами и поставить их на государственный кадастровый учет, отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через канцелярию Дудинского районного суда. Судья О.К.Уланова Решение принято судом в окончательной форме 02 июня 2011 года.