РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2011 года                                                                                                        г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Кузнецовой О.В., при секретаре Обороча Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района в защиту прав и законных интересов Порбиной Кристины Вячеславовны к КГБУ «Центр занятости населения города Дудинки» о признания приказа о назначении пособия незаконным, наложении обязанности выплатить пособие как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что прокуратурой района была проведена проверка КГБУ «Центр занятости населения города Дудинки», в результате которой уставлено, что в период с 14 мая 2009 года по 04 сентября 2009 года Порбина К.В. была зарегистрирована в Центре занятости как безработный гражданин и получала минимальное пособие по безработице. 11 февраля 2011 года Порбина К.В. повторно обратилась к ответчику с заявлением о признании её безработной и выплате пособия, при этом представив справку, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако ответчик посчитал, что Порбина К.В. ищет работу не впервые, и отказал ей в выплате пособия, предусмотренного п. 5 ст. 9 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с чем прокурор не согласен, просит признать приказ № 042 п/п11 от 11 февраля 2011 года о назначении Порбиной К.В. пособия незаконным, наложить на ответчика обязанность по выплате пособие Порбиной К.В. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании помощник прокурора Матюхина М.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Гракова Н.Д., действующая на основании доверенности № 7 от 04 мая 2011 года, иск не признала, суду пояснила, что если бы Порбина К.В. при первичном обращении в Центр занятости не была признана безработной, а была зарегистрирована в качестве ищущей работу без присвоения статуса безработной, то в этом случае ей было бы назначено пособие как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ответчик считает, что Порбина К.В. не является впервые ищущей работу, как ранее обращалась на рынок труда за поиском работы, была зарегистрирована в качестве безработной и получала пособие.

Порбина К.В. в зал суда не явилась, до начала судебного заседания представила суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 1 Закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Порбина К.В., 03 октября 1990 года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о чем в материалах дела имеется справка Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 417 от 09 декабря 2010 года. Мать Порбиной К.В. - Порбина Н.С. осуждена приговором Дудинского городского суда от 04 февраля 2008 года к лишению свободы сроком 6 лет за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, отец - Порбин В.Б. 25 июня 1991 года умер. (л.д. 8)

Из заявления-анкеты Порбиной К.В. от 04 мая 2009 года о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и копии заявления от 14 мая 2009 года следует, что она просит признать её безработной и назначить выплату пособия по безработице, в связи с чем она сообщает о себе сведения, касающиеся: фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса, образования, оконченного учебного заведения, профессии, дополнительных навыков, условий последнего места работы и пожеланий к искомой работе (л.д. 29, 21)

В соответствии с приказом КГБУ «Центр занятости населения города Дудинки» № 134д/ТО9 от 14 мая 2009 года Порбина К.В. была признана безработной, а в соответствии с приказом № 134П/ПО9 от 14 мая 2009 года ей было назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного и северного коэффициента. (л.д. 22-23)

Приказом КГБУ «Центр занятости населения города Дудинки» № 238П/РО9 от 26 августа 2009 года Порбиной К.В. выплата пособия по безработице приостановлена по основанию: нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (л.д. 33)

Из заявления Порбиной К.В. от 04 сентября 2009 года следует, что она отказывается от предоставления государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. (л.д. 32)

На основании приказа КГБУ «Центр занятости населения города Дудинки» № 247П/КО9 от 04 сентября 2009 года предоставление Порбиной К.В. государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного прекращено (л.д. 34).

11 февраля 2011 года Порбина К.В. вновь обратилась к ответчику с заявлением о признании её безработной и назначении пособия по безработице (л.д. 7).

К вышеуказанному заявлению Порбина К.В. приложила справку Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 417 от 09 декабря 2010 года, подтверждающую, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 8)

В соответствии с приказом КГБУ «Центр занятости населения города Дудинки» № 042Д/Т11 от 11 февраля 2011 года Порбина К.В. была признана безработной 01 февраля 2011 года, а в соответствии с приказом № 042П/П11 от 11 февраля 2011 года ей было назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного и северного коэффициента (л.д. 9-10).

Как следует из п.5 ст.9 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в крае. При этом закон не содержит понятия «ищущий работу впервые».

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 года оплачиваемая работа считается подходящей, в частности, для впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что до постановки на учет Порбина К.В. не работала, профессии не имела. Ответчик не предоставил работу Порбиной К.В. после её постановки на учет в Центр занятости 14 мая 2009 года. При этом она получала пособие по безработице в размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного и северного коэффициента. После постановки Порбиной К.В. на учет 11 февраля 2011 года в соответствии с приказом № 042П/П11 от 11 февраля 2011 года ей вновь было назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного и северного коэффициента.

Таким образом, Порбина К.В., имея статус лица из числа детей-сирот, определенного статьей 1 Закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», при поставке на учет в КГБУ «Центр занятости населения города Дудинки», предоставив подтверждающий льготу документ, не смогла воспользоваться правом, гарантированным ей п.5 ст.9 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в виде пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в крае.

Из сведений, предоставленных 04 марта 2011 года Агентством труда и занятости населения Красноярского края следует, что среднемесячная начисленная заработная плата в расчет на одного работника по полному кругу организаций края за декабрь 2010 года составила 28 596 руб.

Положениями статьи 18 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным приказ КГБУ «Центр занятости населения города Дудинки» № 042 п/п11 от 11 февраля 2011 года о назначении Порбиной Кристине Вячеславовне пособия по безработице.

Обязать КГБУ «Центр занятости населения города Дудинки» назначить Порбиной Кристине Вячеславовне пособие по безработице в соответствии с п.5 ст.9 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01 февраля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья                                                                                    О.В. Кузнецова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2011 года.