РЕШЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Дудинский районный суд <адрес> в составе председательствующего - судьи Васильева А.В., при секретаре Гонштейн С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Таймырском <адрес> к индивидуальному предпринимателю Егорову Михаилу Николаевичу о признании незаконным бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений санитарных правил, УСТАНОВИЛ: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе обратился в суд к индивидуальному предпринимателю Егорову М.Н. с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является возбуждение дела об административном правонарушении в связи с невыполнением предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе было проведено плановое мероприятие по надзору в отношении индивидуального предпринимателя Егорова М.Н., по адресу: <адрес>, <данные изъяты>». По результатам планового мероприятия по контролю было выявлено четыре нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. За выявленные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов индивидуальный предприниматель Егоров М.Н. был привлечен к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе было вынесено Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение указанного предписания возлагалась на индивидуального предпринимателя. В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении индивидуального предпринимателя Егорова М.Н. по истечении срока исполнения Предписания территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения внепланового мероприятия по надзору было обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов 2, 3 вышеуказанного Предписания, а именно: п.2 Нарушения п. 5.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части проведения дезинсекционных мероприятий с представлением подтверждающих документов. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ -не выполнен, документы, подтверждающие проведение дезинсекционных мероприятий не представлены (журнал обследований отсутствует, акты обследования не представлены, договор на проведение дезинсекционных мероприятий, заключенный со специализированной организацией, отсутствует, акты приемки-сдачи выполненных работ не представлены); п.3 Нарушения п. 2.5 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части проведения мероприятий по дератизации с представлением подтверждающих документов. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ- не выполнен, документы, подтверждающие проведение мероприятий по дератизации не представлены (журнал обследований отсутствует, акты обследования не представлены, договор на проведение дезинсекционных мероприятий, заключенный со специализированной организацией отсутствует, акты приемки-сдачи выполненных работ не представлены). Соответственно, нарушенные требования санитарного законодательства индивидуальным предпринимателем не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Егорова М.Н. Дело передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №. В соответствии со ст.11 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Однако вышеуказанный факт свидетельствуют о том, что до настоящего времени санитарно-эпидемиологическое состояние объектов индивидуального предпринимателя Егорова М.Н. не приведено в соответствие с предъявленными требованиями. Доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства на момент подачи настоящего иска не представлено. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Данные положения Конституции РФ развиваются в ст.8 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно которой, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся: биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Таким образом, несоблюдение санитарного законодательства, оказывает негативное воздействие на среду обитания человека. Согласно ч.3 ст.39 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно ч.1 ст.24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Допущенные индивидуальным предпринимателем Егоровым М.Н. нарушения свидетельствуют о невыполнении данного требования и создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения. Насекомые и грызуны являются переносчиками многих инфекционных заболеваний, играют главную роль в формировании эпидемических очагов, представляют опасность для окружающих. Указанные выше нарушения действующих санитарных правил и нормативов являются серьезными нарушениями требований санитарного законодательства, влекущими нарушение прав человека на обеспечение безопасной среды обитания. Непроведение в установленном порядке мероприятий по дезинсекции и дератизации свидетельствуют об отсутствии защиты объектов индивидуального предпринимателя от насекомых и грызунов, являющихся переносчиками многих болезней. В связи с тем, что состав лиц, получающих услуги и товары индивидуального предпринимателя Егорова М.Н. является непостоянным, индивидуализировать их не представляется возможным, то необходимо применение нормы права о нарушении интересов неопределенного круга лиц. В связи с чем, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Таймырском <адрес> просит признать бездействия индивидуального предпринимателя Егорова М.Н. по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным в отношении неопределенного круга лиц. Обязать индивидуального предпринимателя Егорова М.Н. устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил, а именно: устранить нарушения п. 5.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части проведения дезинсекционных мероприятий с представлением подтверждающих документов; устранить нарушения п.2.5 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части проведения мероприятий по дератизации с представлением подтверждающих документов; обязать устранить вышеуказанные нарушения санитарных правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Таймырском <адрес> Васильев В.С., действующий на основании доверенности № СК-28384 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал в полном объёме по вышеуказанным основаниям. Ответчик Егоров М.Н. с исковыми требованиями не согласился в полном объёме, пояснив, что он осуществляет торговлю мебелью, а не продуктами питания, в связи с чем, проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий не считает нужным, более того, грызуны и тараканы в его магазине отсутствуют. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и иные представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган исполнительной власти по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами, и несет все процессуальные обязанности истца. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе согласно разделу I «Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе» является территориальным органом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно ч.3 ст.39 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно ч.1 ст.24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. В соответствии со ст.11 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания. Как установлено в судебном заседании Егоров М.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чём ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе, что подтверждается свидетельством серии 84 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16). ДД.ММ.ГГГГ в принадлежащем индивидуальному предпринимателю Егорову М.Н. магазине «12 стульев», расположенном по адресу: <адрес> «А», сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. В частности, обследования, а также выполнение дезинсекционных мероприятий не осуществляются специально выделенным работником объекта либо организацией, осуществляющей деятельность по проведению дезинсекции (журнал обследований отсутствует, договор на проведение дезинсекционных мероприятий, заключённый со специализированной организацией, отсутствует), что является нарушением п. 5.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; мероприятия по проведению дератизации, своими силами при наличии соответствующих условий или с привлечением специализированных организаций, не осуществляются (журнал обследований отсутствует, договор на проведение дератизационных мероприятий, заключённый со специализированной организацией, отсутствует), что является нарушением п. 2.5. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации». В связи с вышеуказанными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, Егоров М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей, что подтверждается постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление ответчиком не обжаловалось ( л.д. 9-10). Далее, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе в адрес индивидуального предпринимателя Егорова М.Н. ДД.ММ.ГГГГ1 года было внесено предписание № с требованием устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 12). В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Егорова М.Н., в ходе проведения которой было обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов 2 и 3 ранее выданного предписания должностного лица, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные факты свидетельствуют о неисполнении законных требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> об устранении нарушений санитарного законодательства индивидуальным предпринимателем Егоровым М.Н.. Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Ответчиком доказательства устранения выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не представлены. Таким образом, в судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем Егоровым М.Н. не принимается достаточных мер к устранению вышеуказанных нарушений санитарных правил и норм, чем нарушаются права граждан на обеспечение безопасной среды обитания. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании бездействия индивидуального предпринимателя Егорова М.Н. по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными и возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме. Срок для исполнения требований территориального отдела Роспотребнадзора, до ДД.ММ.ГГГГ, с учётом сложности необходимого проведения комплекса мероприятий, по мнению суда, является разумным и достаточным. Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Таймырском <адрес> удовлетворить. Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Егорова Михаила Николаевича по устранению нарушений санитарного законодательства. Обязать индивидуального предпринимателя Егорова Михаила Николаевича в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п. 5.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части проведения дезинсекционных мероприятий с представлением подтверждающих документов; нарушения п.2.5 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части проведения мероприятий по дератизации с представлением подтверждающих документов. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 10 дней с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда <адрес>. Решение изготовлено в полном объёме ДД.ММ.ГГГГ. Судья А.В. Васильев
Именем Российской Федерации