О признании незаконным приказа №210п/п 11 от 29.07.2011 г. о назначении минимального размера пособия по безработице



Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Дудинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего-судьи Маймаго Н.В., при секретаре Ивлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района <адрес> в интересах Попова Николая Александровича к Красноярскому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконным Приказа о назначении минимального размера пособия по безработице и обязании назначить пособие по безработице как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, суд

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района обратился Попов Н.А. с заявлением о защите его прав в судебном порядке. Проведенной проверкой было установлено, что Попов Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил производственную практику в ЗАО «Таймырнефтеразведка» учеником слесаря. ДД.ММ.ГГГГ Попов Н.А. зарегистрирован в Центр занятости населения <адрес> как безработный гражданин. Приказом п/п11 от 29.0-7.2011 года ему назначен минимальный размер пособия по безработице в сумме 1 360 рублей. Центр занятости населения <адрес> посчитал, что он ищет работу не впервые, что явилось основанием для отказа в назначении ему пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы. В соответствии с п.5 ст.9 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной занятости населения в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области…Попов Н.А. проходил практику, будучи учащимся коррекционной школы VIII вида, прохождение практики явилось лишь подготовкой к труду, то есть одной из образовательных дисциплин и не может быть оценено как осуществление трудовой деятельности. Попов Н.А. является лицом, впервые ищущим работу и при обращение в Центр занятости населения <адрес> и ему должны были назначить размер пособия по безработице, как лицу из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Просит суд Приказ КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ п/п11 о назначении Попову Н.А. минимального размера пособия по безработице признать незаконным, обязать назначить с ДД.ММ.ГГГГ Попову Н.А. пособие по безработице как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Матюхина М.В. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель Красноярского государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Гракова Н.Д. с исковыми требованиями не согласна по следующим основаниям. Попов Н.А. ранее осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справка о том, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей была предоставлена при постановке на учет. Прокурор указывает, что Попов Н.А. проходил практику, практику проходят только лица, имеющие профильное образование или заканчивающие учебные заведения и направляемые на преддипломную практику. К этим категориям лиц Попов Н.А. не относится. Попов Н.А. получал заработную плату, предприятие производило отчисления в негосударственные внебюджетные фонды страхования, пенсионный фонд, что уже говорит о наличии у него стажа. Считает, что ученический труд, таковым называет производственную практику и работу детей в своем объяснении директор коррекционной школы необходимо не вносить в трудовую книжку детей. Закон о гарантиях связывает возникновение права на названную дополнительную гарантию с наличием основания - «ищущий работу впервые и зарегистрированный в органах государственной службы занятости в статусе безработного, а не с моментом отношения гражданина к предусмотренной п.5 ст.9 Закона о гарантиях, полагает, что в данном случае он утрачивает право на названную дополнительную гарантию. По ее мнению, в данном случае под категорией «впервые ищущие работу» понимаются ранее не работавшие граждане, впервые обратившиеся в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы и зарегистрированные в качестве безработных.

В судебном заседании Попов Н.А. исковые требования, предъявленные в его интересах, поддержал. Пояснил о том, что отца у него нет, мать лишена родительских прав, обучался в коррекционной школе в <адрес>. В период обучения в коррекционной школе-интернате он проходил практику в ЗАО «Таймырнефтеразведка, получал зарплату, была заведена трудовая книжка. Он окончил Шушенское училище , встал на учет в Центр занятости населения <адрес>, ему назначено пособие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.9 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной занятости населения в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области…

Как установлено в судебном заседании Попов Николай Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой Управления образования Администрации Таймырского <адрес>, исполняющего полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними ( л.д.35).

Мать Попова Н.А. ФИО1, которая по отношению к нему была одинокой матерью, лишена родительских прав решением Дудинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13). Попов Н.А. обучался в Дудинской коррекционной школе-интернате VIII вида с 2001 года, в 2009 году окончил 10 классов. В 10 классе проходил производственную практику на базе ЗАО «Таймырнефтеразведка», что подтверждается справкой директора школы от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.7). Как видно из копии трудовой книжки на имя Попова Н.А. он был принят в ЗАО «Таймырнефтеразведка» ДД.ММ.ГГГГ в строительный цех учеником столяра на период прохождения производственной практики, ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.3 ст.77 ТК РФ ( л.д.10). В 2011 году Попов Н.А. окончил Шушенское профессиональное училище№44, получил специальность бетонщика-каменщика. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы ( л.д.34). ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» был издан Приказ ОД/т11 о признании Попова Н.А. безработным с ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» был издан Приказ ОП/п11 о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице, назначен размер пособия по безработице в сумме 1360 рублей.

В соответствии с п.19 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Типового Положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» трудовой обучение в коррекционном учреждении осуществляется исходя из региональных, местных, этнонациональных условий, ориентированных на потребность в рабочих кадрах, и с учетом индивидуальных особенностей психофизического развития, здоровья, возможностей, а также интересов воспитанников и их родителей(законных представителей) на основе выбора профиля труда, включающего в себя подготовку воспитанника для индивидуальной трудовой деятельности.

Из Письма Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ « О специфике деятельности специальных(коррекционных) образовательных учреждений I-VIII видов» следует, что коррекционное учреждение VIII вида создается для обучения и воспитания детей с умственной отсталостью с целью коррекции отклонений в их развитии средствами образования и трудовой подготовки. В коррекционном учреждении указанного вида с 10-11 летним образованием трудовое обучение в 10-11 классах, при наличии производственной базы, носит характер углубленной трудовой подготовки обучающихся.

Уставом Дудинской коррекционной школы-интерната VIII вида регламентирована возможность создания 10-11 классов с углубленной трудовой подготовкой (п.4.23 Устава). Обучающимся прививаются навыки самостоятельной работы, с этой целью они включаются в трудовую деятельность в учебных мастерских, подсобных хозяйствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях на основании договоров, заключенных с этими организациями (п.4.15 Устава). В конце учебного года согласно Базисного учебного плана обучающиеся, воспитанники Учреждения проходят производственную практику или практику на базе учебных мастерских Учреждения или на предприятиях, соответствующих профессионально-трудовому профилю Учреждения по месту проживания ( п.4.22 Устава).

Проанализировав установленные судом фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что прохождение Поповым Н.А.производственной практики в ЗАО «Таймырнефтеразведка» является лишь подготовкой к труду, то есть одной из образовательных дисциплин и соответственно не может приравниваться к трудовой деятельности. При разрешении вопроса об отнесении его к категории лиц, впервые ищущих работу, следует исходить из этого, поскольку фактически он является лицом, впервые ищущим работу. Размер пособия по безработице должен быть назначен ему согласно его статуса - как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При обстоятельствах, изложенных выше, суд находит заявление прокурора района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Приказ Красноярского государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ п/п11 о назначении Попову Николаю Александровичу минимального размера пособия по безработице признать незаконным.

Обязать Красноярское государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» назначить Попову Николаю Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края пособие по безработице как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Председательствующий                                                                 Н.В. Маймаго

Решение принято в окончат форме

ДД.ММ.ГГГГ