О признании бездействия Кондратенко А.Ю. по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среде незаконным



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                               г. Дудинка

Дудинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Е.М. Меньщиковой,

при секретаре Л.А. Ярошенко,

с участием представителя истца прокуратуры Таймырского <адрес> Екимовой М.А.,

ответчика Кондратенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Таймырского <адрес> Е.А. Сердюка в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия Кондратенко Александра Юрьевича по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, возложении обязанности по устранению нарушений в шестимесячный срок с момента вынесения решения,

установил:

И.о. прокурора Таймырского <адрес> Сердюк Е.А. обратился в суд с исковым заявлением о признании бездействия Кондратенко А.Ю. по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды незаконным, и возложении обязанности по устранению захламления земельного участка и приведение его в пригодное для использование состояние в 6-месячный срок с момента вынесения решения, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и Кондратенко А.Ю. был заключен договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 84:03:010002:40 площадью 17395 кв.м., расположенным в г. <адрес> в районе 19 пикета, с целью складирования и хранения грузов. Согласно условиям договора аренды в обязанность арендатора входит недопущение действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки на участке и прилегающей к нему территории. В нарушение требований действующего законодательства в течение длительного времени Кондратенко А.Ю. допускал захламление арендуемого участка, приводящего к ухудшению свойств почвы. Администрация г. <адрес> неоднократно указывала Кондратенко А.Ю. на необходимость приведения арендуемого участка в порядок, а именно произвести уборку территории от строительного мусора и металлолома, а также осуществить строительство забора вокруг территории. ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. <адрес> вынесло в адрес Кондратенко А.Ю. предписание об устранении до ДД.ММ.ГГГГ нарушений Правил благоустройства территории муниципального образования «город Дудинка», утвержденных Решением Городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ . в установленный срок предписание выполнено не было, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Кондратенко А.Ю. был привлечен к административной ответственности по ст. 5.1 <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ . Из-за захламления территории мусором договор аренды земельного участка расторгнут. Ненадлежащее исполнение Кондратенко А.Ю. указанной обязанности по соблюдению природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами приводит к захламлению земельного участка, что создает опасность причинения вреда окружающей среде, а также нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, и.о. прокурора просит признать бездействие Кондратенко А.Ю. по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды незаконным, обязать Кондратенко А.Ю. в шестимесячный срок с момента вынесения решения устранить захламление земельного участка, расположенного в г. <адрес> районе 19 пикета и привести его в пригодное для использования состояние.

Представитель истца старший помощник прокурора Таймырского <адрес> Екимова М.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Ответчик Кондратенко А.Ю. в судебном заседании иск и.о. прокурора района признал в полном объеме, обязуется произвести уборку территории в шестимесячный срок.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд принимает признание ответчиком Кондратенко А.Ю. иска о признании бездействия по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, возложении обязанности по устранению нарушений в шестимесячный срок с момента вынесения решения, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку в соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно 76 Земельного Кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Закона "Об охране окружающей среды".

Статьей 12 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, в соответствии со ст. 13 Земельного Кодекса РФ, обязаны проводить мероприятия по: 1) сохранению почв и их плодородия; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; 3) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

На основании ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с Кондратенко А.Ю. заключен договор аренды на земельный участок, кадастровый номер 84:03:010002:40, площадью 17 395 кв.м., расположенный в г. <адрес> в районе 19 пикета, участок предоставлен под площадку для складирования и хранения грузов.

Пунктом 4.2 договора аренды, предусмотрено, что арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на участке и прилегающей к нему территории.

Администрация г. <адрес> неоднократно указывала Кондратенко А.Ю. на необходимость привести арендуемый участок в порядок, а именно привести уборку территории от строительного мусора и металлолома, а также осуществить строительство забора вокруг территории.

Так ДД.ММ.ГГГГ исх. руководителем Администрации <адрес> ФИО1 на имя директора ООО «Пульсар» Кондратенко А.Ю. направлено письмо с требованием о приведении в порядок арендуемого участка.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Пульсар» вынесено предписание об устранении нарушений Правил благоустройства территории муниципального образования «города Дудинка», утвержденных Решением Городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ .

Актом комиссионного обследования территории, прилегающей к производственной площадке ООО «Пульсар» от ДД.ММ.ГГГГ установлено захламление производственной площадки, отсутствие ограждения производственной площадки со стороны, просматриваемой с места общего пользования.

В соответствии с Приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 "Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России" захламление земель - это размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки и др.). Невыполнение обязанностей по приведению временно занимаемых земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, - несвоевременное или некачественное выполнение арендатором обязанностей по восстановлению земель, предусмотренных договором аренды земельного участка и утвержденной проектной документацией (по рекультивации, агролесомелиорации, реабилитации загрязненных территорий и др.).

Если по вине какого-либо юридического лица захламлен земельный участок, то на это юридическое лицо, как правило, возлагается обязанность по очистке земельного участка от мусора.

Таким образом, требование и.о. прокурора Таймырского <адрес> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие Кондратенко А.Ю. по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды - незаконным.

Обязать Кондратенко А.Ю. в течение шести месяцев с момента вынесения решения устранить захламление земельного участка, расположенного в г. <адрес> в районе 19 пикета и привести его в пригодное для использование состояние.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 10 дней с подачей жалобы через Дудинский районный суд <адрес>.

Судья                                                                                                                               Е.М. Меньщикова

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.