Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 марта 2011 года Дудинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего-судьи Маймаго Н.В., при секретаре Ивлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Красноярского края, Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» по устранению нарушений санитарного законодательства, У С Т А Н О В И Л : Территориальный Отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчикам по устранению нарушений санитарного законодательства и обязании устранить нарушения санитарных правил, мотивируя свои требования следующим. Поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является возбуждение дела об административном правонарушении в связи с невыполнением Предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. В период с 06 апреля 2010 года по 04 мая 2010 года специалистом территориального отдела на основании годового плана было проведено плановое мероприятие по надзору в отношении КГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом». По результатам мероприятий по контролю, было выявлено 20 нарушений санитарного законодательства, касающиеся нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, требований к условиям воспитания и обучения. За совершение нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов исполняющая обязанности директора краевого государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» Савилова Е.В. была привлечена к административной ответственности по ст.ст. 6.3, 6.6., 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (постановления по делу об административном правонарушении № № 67, 68, 69 от 06.05.2010 г.). С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) детей (людей) по итогам плановой проверки было вынесено Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 04.05.2010 года № 100 со сроком исполнения 04.11.2010г. Ответственность за выполнение настоящего предписания возлагалась как на юридическое лицо, так и на директора краевого государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом». По истечении срока исполнения Предписания территориальным отделом была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения Предписания от 04 ноября 2010 года № 100. В ходе проведения проверки было установлено, что п.п. 3,4, 15 вышеуказанного Предписания не выполнены, а именно: 1. нарушения п. 2.4.7 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в части оборудования буфетных младшей школьной группы мальчиков, средней школьной группы девочек 2-гнездными мойками; 2. нарушения п. 2.11.22 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части устройства воздушных разрывов в месте присоединения моечных раковин к канализационной сети в буфетных групповых ячеек. Выполнен частично, воздушные разрывы в местах присоединения моечных раковин к канализационной сети в буфетных младшей школьной группы мальчиков, средней школьной группы девочек отсутствуют; 3. нарушения п. 2.11.4, приложения 7 СанПиН 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части соблюдения норм питания: воспитанников дошкольного возраста - по рыбе, молоку и кисломолочных продуктам, творогу, сокам, овощам и зелени; воспитанников школьного возраста - по рыбе, творогу, сокам, овощам и зелени. Выполнен частично, согласно группировочной ведомости расхода продуктов питания за октябрь 2010г. фактический расход продуктов питания на одного ребенка дошкольного возраста составляет: рыба - 29,7 г/день (норма 110 г/день), творог - 48,9 г/день (норма 70 г/день). Фактический расход продуктов питания на одного ребенка школьного возраста составляет: рыба - 18,4 г/день (норма 60 г/день), творог - 34,2 г/день (норма 50 г/день), сок - 175,8 г/день (норма 200 г/день), овощи и зелень - 367,4 г/день (норма 400 г/день). За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, возбуждено дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении № 180 от 17.11.2010г. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 159 в ТДН районе. Постановлением мирового судьи от 03.12.2010 года КГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 10.000 рублей. На момент подачи настоящего искового заявления Постановление вступило в законную силу. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Однако, вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что до настоящего времени санитарно-эпидемиологическое состояние КГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» не было приведено в соответствие с предъявляемыми требованиями. Доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Все вышеуказанные нарушения норм санитарных правил и нормативов являются серьезными нарушениями требований санитарного законодательства, влекущими нарушения прав воспитанников и работников краевого государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» на безопасную среду обитания. В частности: - нарушения п. 2.4.7 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части предусматривающей оборудование буфетных младшей школьной группы мальчиков, средней школьной группы девочек 2-гнездными мойками. Отсутствие в буфетных 2-гнездных моечных ванн нарушает порядок мытья посуды, ведет к несоблюдению санитарно-эпидемиологического режима в образовательном учреждении, повышает вероятность возникновения массовых инфекционных заболеваний; - нарушения п. 2.11.22 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части предусматривающей устройство воздушных разрывов в месте присоединения моечных раковин к канализационной сети в буфетных групповых ячеек. Отсутствие воздушных разрывов в местах присоединения моечных раковин к канализационной сети способствует обсеменению патогенной микрофлорой столовой посуды и приборов, ведет к несоблюдению санитарно-эпидемиологического режима в образовательном учреждении, повышает вероятность возникновения массовых инфекционных заболеваний;- нарушения п. 2.11.4, приложения 7 СанПиН 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части, предусматривающей соблюдение норм питания: воспитанников дошкольного возраста - по рыбе, молоку и кисломолочных продуктам, творогу, сокам, овощам и зелени; воспитанников школьного возраста - по рыбе, творогу, сокам, овощам и зелени. Несоблюдение в образовательном учреждении возрастных физиологических норм суточной потребности в основных пищевых веществах (нормы питания) ведет к недостаточному обеспечению растущего организма детей энергией и основными пищевыми веществами, к снижению защитных сил организма ребенка, способствует возникновению неинфекционных и инфекционных заболеваний. Кроме того, деятельность Ответчика непосредственно связана с приготовлением пищи и организацией ежедневного питания, проживания воспитанников. Несоблюдение установленных норм санитарных правил, связанных с приготовлением блюд, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди детей. В последующем воспитанники, кроме нахождения в детском доме посещают учебные заведения, контактируют с другими детьми и слоями населения (родственниками, учителями, другими детьми, не находящимися в данном учреждении). В этой связи соблюдение указанных санитарных правил является первоочередной обязанностью Ответчика. В данном случае несоблюдение санитарного законодательства краевым государственным бюджетным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом», оказывает негативное воздействие на среду обитания, в первую очередь детей. В связи с тем, что состав лиц (детей), находящихся в краевом государственном бюджетным образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом», является непостоянным, индивидуализировать их не представляется возможным, то необходимо применение нормы права о нарушении интересов неопределенного круга лиц. В связи с вышезложенным, истец просит признать бездействия КГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными в отношении неопределённого круга лиц и обязать устранить сохраняющиеся нарушения санитарных травил в данном учреждении, расположенном в г.Дудинка, в срок до 01 марта 2011 года, а именно: Обязать Ответчика устранить нарушения п. 2.4.7 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - оборудовать буфетные младшей школьной группы мальчиков, средней школьной группы девочек 2-гнездными мойками; устранить нарушения п. 2.11.22 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - устроить воздушные разрывы в месте присоединения моечных раковин к канализационной сети в буфетных групповых ячеек младшей школьной группы мальчиков, средней школьной группы девочек; устранить нарушения п. 2.11.4, приложения 7 СанПиН 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - соблюдать нормы питания: воспитанников дошкольного возраста - по рыбе, молоку и кисломолочных продуктам, творогу, сокам, овощам и зелени, воспитанников школьного возраста - по рыбе, творогу, сокам, овощам и зелени. В судебном заседании представитель истца по доверенности Кокорина С.С. представила в суд заявление о частичном отказе от предъявленных исковых требований в связи с добровольным устранением КГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» нарушений санитарного законодательства, а именно: вышеуказанных нарушений пунктов 2.4.7 СП 2.4.990-00; 2.11.22 СП 2.4.990-00; частично 2.11.4, приложения 7 СП 2.4.990-00. В результате проведенной оценки устранения санитарных нарушений, указанных в исковом заявлении было установлено, что нормы питания воспитанников дошкольного и школьного возраста по соку не соблюдены. Просит суд обязать ответчиков устранить нарушение п.2.11.4, приложения 7 СанПин 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - соблюдать нормы питания воспитанников дошкольного и школьного возраста - по соку. Обязать устранить указанное нарушение до 01.06.2011 года. Представитель Министерства образования и науки Красноярского края по доверенности от 12.01.2011 года № 20/и Ю.А. Буянкина представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее был представлен Отзыв на исковое заявление, в котором указано о том, что нарушение норм питания воспитанников учреждения «Дудинский детский дом» было допущено в результате того, что прием пищи в школе и прием пищи в детском доме суммировался до нормы потребления продуктов детей школьного возраста. В настоящее время воспитанники детского дома получают питание согласно норм, закрепленных в п.2.11.4, Приложения 7 СП 2.4.990-00.Министерством выделены средства для установки сифонов моечных раковин и 2-гнездных моечных раковин, изменение норм закупки продуктов питания. Министерство согласно совместно с КГБОУ «Дудинский детский дом» устранить оставшееся нарушение. Директор Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» Шамрай Ю.В. исковые требования признала, не оспаривает наличие нарушения нормы питания воспитанников дошкольного и школьного возраста по соку. Пояснила о том, что другие вышеуказанные в исковом заявлении нарушения санитарных правил надлежащим образом были устранены. Нарушения нормы питания воспитанников дошкольного и школьного возраста по соку будут устранены в срок до 01.06.2011 года. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Как установлено в судебном заседании, в период с 06 апреля 2010 года по 04 мая 2010 года специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе на основании годового плана было проведено плановое мероприятие по надзору в отношении КГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом». По результатам мероприятий по контролю, было выявлено 20 нарушений санитарного законодательства, касающиеся нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, требований к условиям воспитания и обучения. За совершение нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов исполняющая обязанности директора краевого государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» Савилова Е.В. была привлечена к административной ответственности по ст.ст. 6.3, 6.6., 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (постановления по делу об административном правонарушении № № 67, 68, 69 от 06.05.2010 года) (л.д. 11-26). С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) детей (людей) по итогам плановой проверки было вынесено Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 04.05.2010г. № 100 со сроком исполнения 04.11.2010г. Ответственность за выполнение настоящего предписания возлагалась как на юридическое лицо, так и на директора краевого государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» ( л.д.27-30). По истечении срока исполнения Предписания территориальным отделом была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения Предписания от 04 ноября 2010 года № 100. В ходе проведения проверки было установлено, что п.п. 3,4, 15 вышеуказанного Предписания не выполнены.В связи с чем, на юридическое лицо КГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» был составлен Протокол об административном правонарушении |от 17.11.2010 года № 180 по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы административного дела направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 159 в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (л.д.31-34). Постановлением мирового судьи от 03.12.2010 года КГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 10.000 рублей. На момент подачи настоящего искового заявления Постановление вступило в законную силу (л.д.70-71). Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Суду представлены доказательства частичного устранения ответчиком выявленных нарушений норм санитарного законодательства, что подтверждается результатами проверки и оценки Территориальным Отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края деятельности ответчиков по устранению выявленных нарушений, указанных в исковом заявлении, представленными документами, об этом также свидетельствует частичный отказ истца от иска ( л.д.88-95). Таким образом, исходя из представленных документов, суд приходит к выводу о том, что КГБОУ «Дудинский детский дом» не принято достаточных мер к устранению нарушения п.2.11.4, приложения 7 СанПин 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - соблюдать нормы питания воспитанников дошкольного и школьного возраста - по соку. При таких обстоятельствах, требования истца о признании бездействия КГБОУ «Дудинский детский дом» и Министерства образования и науки Красноярского края по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным и обязывании устранить нарушения санитарных правил обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,196-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать бездействие Министерства образования и науки Красноярского края и Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения «Дудинский детский дом» по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным. Обязать Министерство образования и науки Красноярского края и Краевое государственное бюджетное образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения «Дудинский детский дом» в срок до 01 июня 2011 года - устранить нарушение санитарных правил, а именно: устранить нарушения п.2.11.4, приложения 7 СанПин 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - соблюдать нормы питания воспитанников дошкольного и школьного возраста - по соку. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через канцелярию Дудинского районного суда. Председательствующий Н.В. Маймаго Решение принято в окончательной форме 09.03.2011 года