РЕШЕНИЕ г. Дудинка 28 ноября 2011 года Дудинский районный суд Красноярского края, в составе: председательствующего судьи А.В. Кобец, при секретаре Ю.Г. Обороча, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №, по заявлению Прутовых Виктора Юрьевича на действия (бездействие) Федеральной службы исполнения наказания РФ, в части непредставления информации по поданному им заявлению, УСТАНОВИЛ: В.Ю. Прутовых обратился в суд с заявлением на действия (бездействие) Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации (далее - ФСИН РФ). При этом заявитель ссылается на следующие обстоятельства: 17 июня 2011 года через администрацию исправительного учреждения Прутовых В.Ю. направил в адрес ФСИН РФ запрос, в котором просил предоставить следующую информацию: - наименование каждого из 17 приказов ГУИН Минюста РФ, признанных утратившими силу приказом №139 ФСИН РФ от 27.03.2007 года; - дату и источник опубликования каждого из вышеперечисленных приказов, если они были опубликованы, а если они не были опубликованы, то сообщить об этом; - дату и номер государственной регистрации в Минюсте РФ этих 17 приказов, либо сообщить, что они не были зарегистрированы, если они не регистрировались; - сообщить, имеются ли действующие на сегодняшний день какие-либо приказы ГУИН Минюста РФ. В полученном Прутовых В.Ю. ответе содержатся сведения о том, что рассылка запрошенных заявителем копий нормативно-правовых актов к компетенции ФСИН РФ не относится. Заявитель полагает, что действия заинтересованного лица являются незаконными, нарушающими требования ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также конституционное право заявителя на получение информации (ст.29 ч.4 Конституции РФ). Прутовых В.Ю. просит признать незаконными действия (бездействие) ФСИН РФ в части отказа в предоставлении ему информации по его заявлению, обязать ФСИН РФ предоставить запрошенную информацию. В письменном отзыве представитель ФСИН РФ Щипанский В.И. (доверенность от 29.04.2011 года б/н) просил в удовлетворении жалобы Прутовых В.Ю. отказать, поскольку согласно п.1 ст.12 УИК РФ не нее не распространяются. Судом в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство юстиции Российской Федерации, которое, в соответствии с п.2 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1313, осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственного ему ФСИН РФ. О времени и месте заседания В.Ю. Прутовых, содержащийся под стражей, уведомлен надлежащим образом. Поскольку заявителем в своем заявлении подробно изложены его аргументы, с учетом характера спора, степени значимости его личных показаний для рассмотрения гражданского дела, предоставления возможности ознакомления со всеми материалами дела, возможности участия представителя, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя, что в данном случае, с учетом того, что представители заинтересованных лиц в судебное заседание также не прибыли, не нарушит принцип состязательности гражданского процесса. Представители ФСИН РФ Щипанский В.И. (доверенность от 29.04.2011 года б/н), Минюста РФ Хатунцева Л.В. (доверенность от 04.05.2011 года №04/39-АК) в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия. Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 17 июня 2011 года через администрацию исправительного учреждения Прутовых В.Ю. направил в адрес ФСИН РФ запрос, в котором просил предоставить следующую информацию: - наименование каждого из 17 приказов ГУИН Минюста РФ, признанных утратившими силу приказом №139 ФСИН РФ от 27.03.2007 года; - дату и источник опубликования каждого из вышеперечисленных приказов, если они были опубликованы, а если они не были опубликованы, то сообщить об этом; - дату и номер государственной регистрации в Минюсте РФ этих 17 приказов, либо сообщить, что они не были зарегистрированы, если они не регистрировались; - сообщить, имеются ли действующие на сегодняшний день какие-либо приказы ГУИН Минюста РФ (без указания их реквизитов и количества). Заявление зарегистрировано в Управлении делами ФСИН РФ 13.07.2011 года. 09 августа 2011 года Прутовых В.Ю. за подписью и.о. начальника правового управления С.В. Анистратенко направлен ответ о том, что его обращение о направлении копий некоторых нормативно-правовых актов рассмотрено. Сообщается, что рассылка запрашиваемых осужденными копий нормативных актов к компетенции ФСИН РФ не относится. В соответствии со ст.12 УИК РФ начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю просят разъяснить осужденному Прутовых В.Ю. его права и обязанности, а также вопросы, затрагивающие его интересы. Заявитель обращается в суд в порядке, предусмотренном главами 23, 25 ГПК РФ. Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 ГПК РФ). Из поданного заявления и прилагаемых материалов не следует, что ФСИН РФ нарушило какие-либо права и свободы Прутовых В.Ю., создало препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, либо незаконно возложило на Прутовых В.Ю. какую-либо обязанность или он был незаконно привлечен к ответственности, в результате того, что заявителю не было сообщено наименование ведомственных приказов, изданных в период с 1999 по 2004 гг. и утративших силу в 2007 году, а также дата и порядок их регистрации и опубликования. Пункт 4 запроса Прутовых В.Ю. кроме этого представляется неконкретным, не позволяющим дать на него ответ. Заявитель указывает, что в период с 1999 года (с перерывами) отбывает наказание в виде лишения свободы, в то же время не конкретизирует, каким образом не предоставление запрошенных им сведений, может повлечь последствия, предусмотренные ч.2 ст.255 ГПК РФ. При этом суд отмечает следующее. Порядок рассмотрения обращений граждан регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно ст.12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Обращение Прутовых В.Ю. поступило в ФСИН РФ 13 июля 2011 года, ответ был направлен заявителю 09 августа 2011 года, то есть в пределах установленного законом срока. Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено право осужденных на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний. Если Прутовых В.Ю. полагает, что приказы, в отношении которых он истребовал информацию, касаются его прав и обязанностей, связанных с порядком и условиями отбывания наказания, он вправе обратиться за указанной информацией к администрации исправительного учреждения, в котором содержится. Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. При таких обстоятельствах полагаю, что бездействия ФСИН РФ, которое каким-либо образом нарушило конституционное право заявителя на получение информации, в данном случае не наступило, ответ на его обращение был ему дан в установленный срок, при этом в ответе были приведены сведения, содержание которых находилось в компетенции заинтересованного лица, о необходимости предоставить запрашиваемую информацию, в соответствии с п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», было уведомлено должностное лицо, уполномоченное предоставить такого рода информацию (начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю), то есть основания для удовлетворения заявленных требований, отсутствуют. Ссылка Прутовых В.Ю. на Федеральный закон от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», является необоснованной, поскольку его действие, согласно пп.2 п.5 ст.2 не распространяется на порядок рассмотрения государственными органами и органами местного самоуправления обращений граждан. Федеральный закон от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», по мнению суда, не содержит положений, которые были бы нарушены заинтересованным лицом. Ходатайство Прутовых В.Ю. об истребовании приказов, признанных утратившими силу, в связи с изданием приказа от 27.03.2007 года №139, является необоснованным, поскольку предметом рассмотрения в данном судебном заседании являются не сами приказы, а действия (бездействие) ответчика по не предоставлению запрошенных заявителем сведений. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Прутовых Виктору Юрьевичу отказать в удовлетворении заявления на действия (бездействие) Федеральной службы исполнения наказания РФ, в части непредставления информации по поданному им заявлению. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда. Судья А.В. Кобец В полном объеме решение изготовлено 02 декабря 2011 года.
Именем Российской Федерации