Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2012 года Дудинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего-судьи Маймаго Н.В., при секретаре Ивлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края в интересах Тарасова Михаила Владимировича к Красноярскому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Дудинки» о признании незаконным Приказа о назначении минимального размера пособия по безработице и обязании назначить пособие по безработице как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, суд

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор района обратился с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства. 02.11.2011 года в прокуратуру района обратился Тарасов М.В. с заявлением о защите его прав в судебном порядке. Проведенной проверкой было установлено, что Тарасов М.В. в период с 06.10.2008 года по 29.05.2009 года проходил производственную практику в ЗАО «Таймырнефтеразведка» учеником столяра. 29.07.2011 года Тарасов М.В. зарегистрирован в Центр занятости населения города Дудинки как безработный гражданин. Приказом № 210 п/п11 от 29.0-7.2011 года ему назначен минимальный размер пособия по безработице в сумме 1 360 рублей. Центр занятости населения города Дудинки посчитал, что он ищет работу не впервые, что явилось основанием для отказа в назначении ему пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы. В соответствии с п.5 ст.9 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159 ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной занятости населения в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области…Тарасов М.В. проходил практику, будучи учащимся коррекционной школы VIII вида, прохождение практики явилось лишь подготовкой к труду, то есть одной из образовательных дисциплин и не может быть оценено как осуществление трудовой деятельности. Тарасов М.В. является лицом, впервые ищущим работу и при обращение в Центр занятости населения города Дудинки и ему должны были назначить размер пособия по безработице, как лицу из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Просит суд Приказ КГКУ «Центр занятости населения города Дудинки» от 29.07.2011 года № 210п/п11 о назначении Тарасову М.В. минимального размера пособия по безработице признать незаконным, обязать назначить с 19.07.2011 года Тарасову М.В.пособие по безработице как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Матюхина М.В. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Директор Красноярского государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Дудинки» Вишневая В.Д. как представленных письменных возражениях, так и в зале суда с исковыми требованиями не согласна по следующим основаниям. Тарасов М.В. ранее осуществлял трудовую деятельность с 06.10.2008 года по 29 мая 2009 года, справка о том, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей была предоставлена при постановке на учет. Прокурор указывает, что Тарасов М.В. проходил практику, практику проходят только лица, имеющие профильное образование или заканчивающие учебные заведения и направляемые на преддипломную практику. К этим категориям лиц Тарасов М.В. не относится. Тарасов М.В. получал заработную плату, предприятие производило отчисления в негосударственные внебюджетные фонды страхования, пенсионный фонд, что уже говорит о наличии у него стажа. Считает, что ученический труд, таковым называет производственную практику и работу детей в своем объяснении директор коррекционной школы необходимо не вносить в трудовую книжку детей. Закон о гарантиях связывает возникновение права на названную дополнительную гарантию с наличием основания - «ищущий работу впервые и зарегистрированный в органах государственной службы занятости в статусе безработного, а не с моментом отношения гражданина к предусмотренной п.5 ст.9 Закона о гарантиях, полагает, что в данном случае он утрачивает право на названную дополнительную гарантию. По ее мнению, в данном случае под категорией «впервые ищущие работу» понимаются ранее не работавшие граждане, впервые обратившиеся в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы и зарегистрированные в качестве безработных.

В судебном заседании Тарасов М.В. исковые требования, предъявленные в его интересах, поддержал. Пояснил о том, что отец у него умер, мать лишена родительских прав, он обучался в коррекционной школе в г.Дудинка. В период обучения в коррекционной школе-интернате он проходил практику в ЗАО «Таймырнефтеразведка, получал зарплату, была заведена трудовая книжка. Он окончил Шушенское училище №44, встал на учет в Центр занятости населения города Дудинки, ему назначено пособие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.9 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159 ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной занятости населения в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области…

Как установлено в судебном заседании Тарасов М.В., 24 сентября 1992 года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой Управления образования Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, исполняющего полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними ( л.д.18).

Мать Тарасова М.В. Томашевская Л.А. лишена родительских прав решением Дудинского городского суда от 09.07.1993 года (л.д. 7), отец Тарасов В.А. умер 05.07.2002 года ( л.д.8). Тарасов М.В. обучался в Дудинской коррекционной школе-интернате VIII вида с 2001 года, в 2009 году окончил 10 классов. В 10 классе проходил производственную практику на базе ЗАО «Таймырнефтеразведка», что подтверждается объяснением директора школы от 17.08.2011 года ( л.д.22). Как видно из копии трудовой книжки на имя Тарасова М.В. он был принят в ЗАО «Таймырнефтеразведка» 06.10.2008 года в строительный цех учеником столяра на период прохождения производственной практики, 29.05.2009 года уволен по п.3 ст.77 ТК РФ ( л.д.11-12). В 2011 году Тарасов М.В. окончил Шушенское профессиональное училище№44, получил специальность каменщика. 19 июля 2011 года он обратился в КГКУ «Центр занятости населения города Дудинки» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (л.д.17,19). 29 июля 2011 года КГКУ «Центр занятости населения города Дудинки» был издан Приказ №21ОД/т11 о признании Тарасова М.В. безработным с 19.07.2011 года, а также 29 июля 2011 года КГКУ «Центр занятости населения города Дудинки» был издан Приказ № 21 ОП/п11 о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице, назначен размер пособия по безработице в сумме 1360 рублей.

В соответствии с п.19 Постановления правительства РФ от 12.03.1997 года №228 «Об утверждении Типового Положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» трудовой обучение в коррекционном учреждении осуществляется исходя из региональных, местных, этнонациональных условий, ориентированных на потребность в рабочих кадрах, и с учетом индивидуальных особенностей психофизического развития, здоровья, возможностей, а также интересов воспитанников и их родителей(законных представителей) на основе выбора профиля труда, включающего в себя подготовку воспитанника для индивидуальной трудовой деятельности.

Из Письма Минобразования РФ от 04.09.1997 года № 48 « О специфике деятельности специальных(коррекционных) образовательных учреждений I-VIII видов» следует, что коррекционное учреждение VIII вида создается для обучения и воспитания детей с умственной отсталостью с целью коррекции отклонений в их развитии средствами образования и трудовой подготовки. В коррекционном учреждении указанного вида с 10-11 летним образованием трудовое обучение в 10-11 классах, при наличии производственной базы, носит характер углубленной трудовой подготовки обучающихся.

Уставом Дудинской коррекционной школы-интерната VIII вида регламентирована возможность создания 10-11 классов с углубленной трудовой подготовкой (п.4.23 Устава). Обучающимся прививаются навыки самостоятельной работы, с этой целью они включаются в трудовую деятельность в учебных мастерских, подсобных хозяйствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях на основании договоров, заключенных с этими организациями (п.4.15 Устава). В конце учебного года согласно Базисного учебного плана обучающиеся, воспитанники Учреждения проходят производственную практику или практику на базе учебных мастерских Учреждения или на предприятиях, соответствующих профессионально-трудовому профилю Учреждения по месту проживания ( п.4.22 Устава).

Проанализировав установленные судом фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что прохождение Тарасовым М.В. производственной практики в ЗАО «Таймырнефтеразведка» является лишь подготовкой к труду, то есть одной из образовательных дисциплин и соответственно не может приравниваться к трудовой деятельности. При разрешении вопроса об отнесении его к категории лиц, впервые ищущих работу, следует исходить из этого, поскольку фактически он является лицом, впервые ищущим работу. Размер пособия по безработице должен быть назначен ему согласно его статуса - как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При обстоятельствах, изложенных выше, суд находит заявление прокурора района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Приказ Красноярского государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Дудинки» от 29 июля 2011 года № 210 п/п11 о назначении Тарасову Михаилу Владимировичу минимального размера пособия по безработице признать незаконным.

Обязать Красноярское государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Дудинки» назначить Тарасову Михаилу Владимировичу, 24 сентября 1992 года рождения, уроженцу г.Дудинка Красноярского края пособие по безработице как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Председательствующий                                                                 Н.В. Маймаго

Решение принято в окончат форме

17.01.2012 года