Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 марта 2011 года Дудинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего-судьи Маймаго Н.В., при секретаре Ивлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Индивидуальному предпринимателю Турлак Владимиру Георгиевичу о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства, У С Т А Н О В И Л : Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Турлак Владимиру Георгиевичу о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства, мотивируя свои требования следующим. Поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является возбуждение дела об административном правонарушении в связи с невыполнением предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. В период с 03.09.2010 года по 30.09.2010 года специалистом территориального I отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе на основании поступившей жалобы потребителя было проведено внеплановое мероприятие по надзору в отношении Индивидуального предпринимателя Турлак Владимира Георгиевича по месту осуществления им деятельности (розничной продажи продовольственных товаров) в магазине «Бускан», расположенном по адресу: 647000, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, <адрес>. По результатам мероприятий по контролю, было выявлено 3 нарушения санитарного законодательства, касающиеся нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. За совершение нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов индивидуальный предприниматель Турлак В.Г. был привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (постановление по делу об административном правонарушении № 105 от 14.09.2010 года). С целью устранения выявленных нарушений, было вынесено Предписание от 07.09.2010г. № 138 со сроком исполнения до 07.02.2011 года. Ответственность за выполнение настоящего предписания возлагалась на индивидуального предпринимателя Турлак, Г. В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении Ответчика по истечении срока исполнения Предписания территориальным Отделом была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения Предписания от 07.09.2010г. № 138. В ходе проведения проверки было установлено, что все пункты 1, 2, 3, вышеуказанного Предписания не выполнены, а именно: 1.Нарушения п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части осуществления в складе хранения продовольственных товаров ежедневного контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей. Ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, вдали от дверей и испарителей, не осуществляется. Термометры, психрометры на складе хранения продовольственных товаров отсутствуют. 2. Нарушения п.13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части прохождения продавцом магазина «Бускан» Гуриной Н.К. гигиенической подготовки и аттестации. Продавец магазина «Бускан» Гурина Н.К. не прошла гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. В представленной личной медицинской книжке указанные выше отметки отсутствуют. 3. Нарушения п. 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» в части о существ л ения хранения пищевых продуктов в складе хранения продовольственных товаров при соответствующих параметрах температуры и злажности (установка термометров и психрометров). Хранение пищевых продуктов осуществляется при неизвестных параметрах температуры и влажности. На складе хранения продовольственных товаров термометры и психрометры отсутствуют. То есть нарушения требований санитарного законодательства индивидуальным предпринимателем не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, было возбуждено дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении № 34 от 08.02.2011 года по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 160. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; - проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; - своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; - иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; - осуществлять гигиеническое обучение работников. Однако, вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что до настоящего времени санитарно-эпидемиологическое состояние при осуществлении предпринимательской деятельности Турлак В.Г. было приведено в соответствие с предъявляемыми требованиями. Доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Таким образом, несоблюдение санитарного законодательства, оказывает негативное воздействие на среду обитания человека. Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В результате не выполнения требований норм санитарного законодательства индивидуальным предпринимателем Турлак В,Г. нарушаются права на обеспечение санитарной безопасности, создается угроза для здоровья неопределенного круга лиц. Тем самым оказывается отрицательное воздействие на жизнь и здоровье потребителей, что является также нарушением законодательства о защите прав потребителей при осуществлении ответчиком продажи продовольственных товаров населению. Все вышеуказанные нарушения норм санитарных правил и нормативов является серьезными нарушениями требований санитарного законодательства, влекущими нарушения прав потребителей на безопасную среду обитания. В частности: - нарушения п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части осуществления в складе хранения продовольственных товаров ежедневного контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей. А также нарушения п. 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» в части осуществления хранения пищевых продуктов в складе хранения продовольственных товаров при соответствующих параметрах температуры и влажности (установка термометров и психрометров). Отсутствие приборов для измерения температуры и относительной влажности воздуха (термометры, психрометры) в складском помещении приводит к нарушению условий хранения пищевых продуктов, вследствие порчи продуктов может привести к развитию неинфекционных и инфекционных заболеваний; - нарушения п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части прохождения продавцом магазина «Бускан» Гуриной Н.К. гигиенической подготовки и аттестации. Отсутствие гигиенической подготовки и аттестации свидетельствует об отсутствии у работника определенных санитарно-гигиенических навыков, ведет к несоблюдению санитарных требований к условиям хранения, реализации пищевых продуктов и может являться следствием возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Осуществление индивидуальным предпринимателем Турлак Владимиром Георгиевичем деятельности с нарушением требований санитарного законодательства создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, угрозу жизни и здоровью потребителей, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределённого круга лиц. Следовательно, соблюдение вышеуказанных санитарных правил является первоочередной обязанностью Ответчика. Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека. Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. В связи с тем, что состав лиц, приобретающих товары и пользующихся услугой организации торговли «Бускан» индивидуального предпринимателя (Турлак Владимира Георгиевича является непостоянным, индивидуализировать их не представляется возможным, то необходимо применение нормы права о нарушении интересов неопределенного круга лиц (потребителей). Руководствуясь ст. ст. 46,131,132 ГК РФ просит: признать бездействия индивидуального предпринимателя Турлак В.Г. по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными в отношении неопределённого круга лиц. Обязать Индивидуального предпринимателя Турлак В.Г. в срок до 01 июля 2011 года устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил при осуществлении торговой деятельности в магазине «Бускан», а именно: 1. Устранить нарушения п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - осуществлять в складе хранения продовольственных товаров ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей. 2.Устранить нарушения п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»- продавцу магазина «Бускан» Гуриной Н.К. пройти гигиеническую подготовку и аттестацию. 3.Устранить нарушения п. 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» -осуществлять хранение пищевых продуктов в складе хранения продовольственных товаров при соответствующих параметрах температуры и влажности (установка термометров и психрометров). В судебном заседании представитель истца по доверенности Кокорина С.С., исковые требования поддержал в полном объеме по вышеуказанным основаниям. Представитель Индивидуального предпринимателя Турлак В.Г. по доверенности Турлак С.В. представил заявление о рассмотрении дела без их участия, с исковыми требованиями согласен в полном объеме. Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно п. 3 ст.39 Федерального закона «О снитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно ст.7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Как установлено в судебном заседании с 03.09.по 30.09.2010 года специалистом Территориального Отдела Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе на основании поступившей жалобы потребителя было проведено внеплановое мероприятие по надзору в отношении Индивидуального предпринимателя Турлак Владимира Георгиевича по месту осуществления им деятельности (розничной продажи продовольственных товаров) в магазине «Бускан», расположенном по адресу: <адрес>. По результатам мероприятий по контролю было выявлено 3 нарушения санитарного законодательства, касающиеся нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. За нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов индивидуальный предприниматель Турлак В.Г. постановлением по делу об административном правонарушении № 105 от 14.09.2010 года был привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях(л.д.10-11). С целью устранения выявленных нарушений, было вынесено Предписание от 07.09.2010г. № 138 со сроком исполнения до 07.02.2011 года, ответственность за выполнение настоящего предписания возлагалась на индивидуального предпринимателя Турлак В.Г. ( л.д.12). По истечении срока исполнения Предписания Территориальным Отделом была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проведения проверки было установлено, что все вышеуказанные пункты вышеуказанного Предписания не выполнены. В связи с чем, на ответчика составлен Протокол об административном правонарушении №34 от 08.02.2011 года и постановлением мирового судьи от 25.02.2011 года индивиудальный предприниматель Турлак В.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут штрафу в сумме 1000 рублей. Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Ответчиком доказательства устранения выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не представлены. Таким образом, установлено, что индивидуальный предприниматель в течение длительного времени не принимает достаточных мер к устранению нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов. Вышеуказанные нарушения являются серьезными нарушениями требований санитарного законодательства, влекущими нарушения прав потребителей на безопасную среду обитания, а также создают реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний, эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, угрозу жизни и здоровью потребителей, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределённого круга лиц. Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным и понуждении устранить нарушения санитарных правил обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,196-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Индивидуальному предпринимателю Турлак Владимиру Георгиевичу о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить. Признать бездействие Индивидуального предпринимателя Турлак Владимира Георгиевича по неустранению нарушений санитарного законодательства незаконными. Обязать Индивидуального предпринимателя Турлак Владимира Георгиевича в срок до 01 июля 2011 года устранить нарушения санитарных Правил, а именно: 1. - нарушения п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - осуществлять в складе хранения продовольственных товаров ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей. 2. - нарушения п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»- продавцу магазина «Бускан» Гуриной Н.К. пройти гигиеническую подготовку и аттестацию. 3. - нарушения п. 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» - осуществлять хранение пищевых продуктов в складе хранения продовольственных товаров при соответствующих параметрах температуры и влажности (установка термометров и психрометров). Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через канцелярию Дудинского районного суда. Председательствующий Н.В. Маймаго Решение принято в окончат форме 14.03.2011 года.