РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 февраля 2012 года г.Дудинка Дудинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Улановой О.К., при секретаре Колупаевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Диреева Владимира Дмитриевича к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и Управлению социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального району о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг У С Т А Н О В И Л: Истец Диреев В.Д. обратился в суд с иском к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и Управлению социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указывая на то, что он является инвалидом 1 группы, в 80-х годах по договору найма ему была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой он проживает до настоящего времени. В 1996 году квартира им была приватизирована. В 2003 году он подписал договор купли-продажи данной квартиры, по которому собственниками жилого помещения стали Савельев В.А. и Савельева И.Г. Впоследствии обращался в суд с иском о признании сделки недействительной, в чем ему судом было отказано. В соответствии с условиями договора купли-продажи за ним сохраняется право пожизненно проживать в <адрес>. На период проживания он обязан нести расходы, связанные с эксплуатацией и ремонтом квартиры, техническим ремонтом и обслуживанием всего дома. Все эти годы он проживал в указанной квартире один, исправно платил квартплату и получал с бюджета жилищную субсидию для оплаты коммунальных платежей за квартиру. Последний раз жилищная субсидия была оформлена до 31 декабря 2011 года. В период с 16 декабря 2011 года по 30 декабря 2011 года в отделе оформления жилищных субсидий в г.Дудинка гражданам с низким доходом производили переоформление жилищных субсидий на следующие шесть месяцев. 16 декабря 2011 года он обратился по этому вопросу, но в приеме документов ему было отказано по тем основаниям, что между ним и собственником квартиры Савельевым В.А. не заключен договор найма жилого помещения, в котором он проживает, при этом на условия договора купли-продажи, согласно которому он имеет право пожизненно проживать в <адрес>, и обязан осуществлять оплату за ее ремонт и содержание, не обратили внимание. Заключить какой-либо договор с Савельевым В.А. он не может, так как последний с ним не общается, встреч избегает. Поэтому, он считает, что как инвалид первой группы, человек с низким доходом, он имеет право на получение с бюджета жилищной субсидии. В связи с чем, истец просит обязать ответчика предоставить ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В судебное заседание истец не явился, о дне времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении 06 декабря 2012 года повестки (л.д.95). Заявление об отложении слушания дела от истца не поступало. Сведениями о том, что не явка истца имела место по уважительной причине, суд не располагает. Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Андриуца Г.А., выступающая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что в соответствии с жилищным законодательством право на субсидии имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений. Пунктом 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Правительством Российской Федерации, установлен перечень документов, необходимых для оформления субсидии, одним из которых является документ, подтверждающий правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Для лиц, проживающих в жилых помещениях частного жилищного фонда, это договор найма, заключенный с собственником жилого помещения. 16 декабря 2011 года Диреев В.Д. обратился в Управление по вопросу предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Им был предоставлен пакет документов, в котором отсутствовало только соглашение с собственником о найме жилого помещения, в котором он зарегистрирован и проживает. Предоставленный Диреевым В.Д. договор купли-продажи принадлежащего ему жилого помещения другому собственнику, согласно которому после продажи за истцом сохранена регистрация и права пользования квартирой, и он обязан нести расходы по оплате за жилье и коммунальные услуги, не содержит элементов договора найма, поскольку отсутствует соглашение сторон о размере платы за жилое помещение, что является обязательным в силу ст.682 ГК РФ. В соответствии с п.31 Административного регламента специалистом Управления истец был проинформирован о наличии препятствий для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с отсутствием соглашения с собственником о найме жилого помещения, и в принятии документов истцу было отказано. При этом ему было предложено принять меры по устранению выявленного препятствия, и на ряду с предоставленными документами, удостоверявшими принадлежность к гражданству Российской Федерации; подтверждавшими право заявителя на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, представить соглашение с собственником о найме жилого помещения, то есть документы, подтверждающие правовое основание владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Представитель ответчика - Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Панов А.А., выступающий на основании доверенности, иск не признал, пояснив, что Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу, так как в соответствии с Положением об Управлении социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг осуществляет Управление социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района. Представителя ответчика также полагает, что в удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения надлежит отказать, так как с письменным заявлением о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг истец в Управление не обращался. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Савельев В.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении 06 декабря 2012 года повестки (л.д.96), представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Савельева В.А. - адвокат Филинских Л.С., выступающий на основании ордера, пояснил, что решением суда в иске о признании недействительным заключенного ранее между истцом и Савельевым В.А. договор купли-продажи жилого помещения, принадлежавшего Дирееву В.Д., и расположенного по адресу: <адрес>, отказано. По условиям договора между новым собственником Савельевым В.А. и Диреевым В.Д. было заключено соглашение о том, что после оформления сделки, истец продолжает проживать в проданной им квартире, и оплачивать расходы по содержанию жилого помещения и оказанию коммунальных услуг, что отражено в договоре, и фактически исполняется. По мнению представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, заключения дополнительного соглашения о найме данного жилого помещения не требуется. Выслушав объяснения представителей ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, на основании их заявлений. Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Пунктом 8 Правил установлено, что для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства; документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии; документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). Требовать от граждан документы, не предусмотренные пунктом 8 Правил, не допускается (пункт 10). Как установлено, Диреев В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 1 группы, проживает в г.Дудинка, по адресу: <адрес>. 26 ноября 2003 года между Диреевым В.Д. и Савельевым В.А. был заключен договор купли-продажи указанной квартиры. При заключении договора между истцом и новым собственником было заключено соглашение о сохранении за Диреевым В.Д. права пользования указанным жилым помещением, с оплатой последним расходов, связанных с эксплуатацией и ремонтом квартиры, техническим обслуживанием и ремонтом всего дома, о чем указано в договоре. Согласно частям 1,2,3 и 4 ст.421 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). Условия договора купли-продажи, заключенного между Диреевым В.Д. и Савельевым В.А. жилого помещения свидетельствуют о заключении продавцом и покупателем смешанного договора, в котором содержаться, в том числе, элементы договора найма жилого помещения, что не противоречит закону. Законность заключения договора купли-продажи от 26 ноября 2003 года жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> установлена решением Дудинского районного суда от 21 сентября 2011 года. Условия договора о сохранении за Диреевым В.Д. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Дудинка, ул.Щорса, дом 25 «а» кв.37, с оплатой последним расходов, связанных с эксплуатацией и ремонтом квартиры, техническим обслуживанием и ремонтом всего дома, сторонами договора не оспаривались; вопрос о прекращении права пользования Диреева В.Д. данным жилым помещением собственником в установленном законом порядке не ставился. Истец с момента оформления сделки продолжает пользоваться проданным жилым помещением на условиях, определенных по соглашению с новым собственником. Как наниматель жилого помещения несет расходы по его содержанию, и оплате коммунальных услуг. Таким образом, договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный 26 ноября 2003 года между истцом (продавцом) и Савельевым В.А. (покупателем), содержащий соглашение о праве пользования Диреевым В.Д. квартирой после продажи, сохранения за ним регистрации по месту жительства, с возложением обязанности нести расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные расходы, подтверждает правовые основания владения и пользования истцом жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. 16 декабря 2011 года Диреев В.Д. обратился в Управление социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по вопросу предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставил необходимые копии документов, удостоверяющих принадлежность к гражданству Российской Федерации, подтверждающих право заявителя на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, от 26 ноября 2003 года, свидетельствующий о наличии соглашения с собственником о найме данного жилого помещения, то есть документ, подтверждающий правовые основания владения и пользования истцом жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Несмотря на предоставление полного пакета документов, необходимых для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в нарушение положений жилищного законодательства, Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в принятии документов Дирееву В.Д. было отказано. В результате он был лишен субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, право на получение которой имеет. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта гражданина Российской Федерации Диреева В.Д., 13 октября 1939 года рождения (л.д.5); копиями справки ВТЭК, пенсионного удостоверения (л.д.6-7), согласно которым Диреев В.Д. с 1998 года является инвалидом 1 группы, инвалидность установлена бессрочно, нуждается в постороннем уходе; копией договора купли-продажи от 26 ноября 2003 года (л.д.8), из которого следует, что Диреев В.Ф. продал Савельеву В.А., принадлежащую ему на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Стороны договорились о том, что за Диреевым В.Д. сохраняется регистрация и право пользования отчуждаемой квартирой в течение всего периода проживания в данной квартире; Диреев В.Д. несет расходы, связанные с эксплуатацией и ремонтом квартиры, техническим обслуживанием и ремонтом всего дома; вступившим в законную силу решением Дудинского районного суда от 21 сентября 2011 года об отказе Дирееву В.Д. в иске к Савельеву В.А. и Савельевой И.И. о признании сделки недействительной (л.д.-73-77). Факт обращения Диреевым В.Д. 16 декабря 2011 года в Управление социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по вопросу предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и предоставления при этом копий документов, удостоверяющих принадлежность к гражданству Российской Федерации, право заявителя на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и копии договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, от 26 ноября 2003 года, по условиям которого Диреев В.Д. после продажи остался нанимателем данного жилого помещения, представителем Управления социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в судебном заседании не оспаривался. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца к Управлению социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. В соответствии с пунктами 41 и 44 Правил субсидии предоставляются сроком на 6 месяцев. При предоставлении документов, предусмотренных Правилами, с 1-го по 15-е число месяца субсидии предоставляются с 1-го числа этого месяца, а при предоставлении документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца. Учитывая, что Диреев В.Д. предоставил необходимые документы 16 декабря 2011 года, субсидии должны быть ему предоставлены с 01 января 2012 года. Доводы представителя ответчика - Управления социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о том, что для предоставления истцу субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг необходимо заключение с собственником Савельевым В.А. отдельного соглашения о найме Диреевым В.Д. принадлежащего Савельеву В.А. жилого помещения; что условия договора купли-продажи о сохранении за Диреевым В.Д. права пользования проданной квартирой, и возложении обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, не свидетельствует о наличии элементов договора найма жилого помещения, поскольку отсутствуют условия об оплате, в связи с чем, указанный договор не может быть принят как документ, подтверждающий правовые основания владения и пользования истцом жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, суд считает не состоятельными по указанным выше основаниям. Не состоятельными суд признает и доводы представителя ответчика - Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о том, что в иске Дирееву В.Д. надлежит отказать, так как он с письменным заявление в Управление социальной защиты населения о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не обращался, по следующим основаниям. Согласно пунктам 8, 14 Административного регламента предоставления государственной услуги органами местного самоуправления по переданным полномочиям по назначению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 20 декабря 2010 года №610-ОД, заявители подают заявление о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установленной формы (приложение №3); бланками заявлений заявители обеспечиваются специалистами уполномоченного органа. Диреев В.Д. является инвалидом 1 группы, в октябре 2011 года ему исполнилось 72 года, 16 декабря 2011 года при обращении в Управление социальной защиты по вопросу предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг им был предоставлен полный пакет документов, необходимых для получения указанной субсидии, от получения субсидии он не отказывался. В соответствии с Административным регламентом, специалистами Управления социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, истцу должны были предоставить бланк заявления на получение субсидии и разъяснить правильность его заполнения. В нарушение Административного регламента в приеме документов на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истцу было необоснованно отказано. При этом отсутствие заявления на предоставление субсидии не было, и при высказанном желании заявителя получать субсидии, не могло быть основанием для отказа в приеме документов, поскольку бланки заявлений, предоставляются уполномоченным органом, решающим вопрос о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Таким образом, учитывая выше изложенное, а также инвалидность истца и его преклонный возраст, суд приходит к выводу, что отсутствие письменного заявления истца о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, при его фактическом обращении в уполномоченный орган и предоставлении полного пакета документов, необходимых для предоставления субсидии, не является оснований для отказа в иске, поскольку свидетельствуют о наличии у истца оснований для обращения в суд за защитой нарушенного права. Иск к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о возложении обязанности предоставить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг удовлетворению не подлежит, так как в соответствии с п.п.3.1. - 3.3. Положения об Управлении социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, утвержденного Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов от 18 апреля 2011 года №09-0176, предоставление населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах переданных органам местного самоуправления муниципального района государственных полномочий, осуществляет Управление социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, в силу этого Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района является ненадлежащим ответчиком. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Диреева Владимира Дмитриевича к Управлению социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить. Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района предоставить Дирееву Владимиру Дмитриеву субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2012 года. В иске Диреева Владимира Дмитриевича к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месячного срока со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий О.К. Уланова Решение принято судом в окончательной форме в совещательной комнате 15 февраля 2012 года.