РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 марта 2012 года г. Дудинка Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Кузнецовой О.В., при секретаре Усольцевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску Шульги Дарьи Ивановны к Управлению социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка, УСТАНОВИЛ: Шульга Д.И. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась с заявлением к ответчику о назначении ежемесячного пособия на ребенка. ДД.ММ.ГГГГ г. в назначении пособия ей было отказано в письменном виде. Основанием отказа послужило то, что она и её ребенок имеют на территории Красноярского края временную регистрацию, а местом их жительства является <адрес>, <адрес>, <адрес>, где она имеет прописку. С решением Управления социальной защиты населения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка не согласна, считает его необоснованным и не соответствующим требованиям закона. Она переехала жить в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. В этом же году зарегистрировалась до ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО5, которая также была зарегистрирована по вышеуказанному адресу. До полутора лет ежемесячно получала пособие на ребенка, но как только дочери исполнилось полтора года, выплаты прекратились.ДД.ММ.ГГГГ обратилась в соцзащиту за консультацией, где ей сообщили, что наличие регистрации по месту пребывания послужит основанием для отказа в назначении ежемесячного детского пособия. Как следует из письма № начальника Управления Е. А. Ковалевой, ежемесячное пособие на ребенка назначается в рамках Закона Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском ДН муниципальном районе Красноярского края» и Указа Губернатора Красноярского края №-уг от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка», и распространяется на граждан, имеющих место жительство на территории Красноярского края. Она с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в городе <адрес>. Ребенок родился в этом городе и проживает вместе с ней, поэтому местом её жительства является <адрес> <адрес>. Названный Закон края и Указ Губернатора №-уг, предусматривающие выплату родителю ежемесячного пособия на ребенка, не ставит данное право в зависимость от наличия либо отсутствия регистрации. В силу ст. 3 названного Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Данное положение подтверждено и Конституционным судом РФ, поэтому оснований для отказа ей в выплате пособия на ребенка у государственного органа не было, в связи с чем просит признать отказ Управления социальной защиты населения администрации ТДН района в назначении ежемесячного пособия на ребенка незаконным, признать за ней право на получение ежемесячного пособия на ребенка. В судебном заседании истица Шульга Д.И. и её представитель Шульга Я.И., действующая на основании доверенности исковые требования поддержали по основаниям изложенным выше. Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано - Ненецкого муниципального района Полякова Е.А. с исковыми требованиями не согласилась и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ Шульга обратилась за назначением ежемесячного пособия на дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, представив полный пакет документов. Ежемесячное пособие на ребенка назначается в рамках законов Красноярского края и распространяется на граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края. Пунктами 1,3 статьи 18 Закона Красноярского края от 18. 12. 2008г. № «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края» предусмотрено, что право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения -до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного для соответствующей группы территорий края на душу населения. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка, а также учет и исчисление величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, осуществляются в соответствии с положением о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, установленными Губернатором Красноярского края в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-2709 "О ежемесячном пособии на ребенка". В соответствии со статьей 1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 12-2709 "О ежемесячном пособии на ребенка", действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе и беженцев, имеющих место жительства на территории Красноярского края. Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации под местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Из представленных истицей документов следует, что Шульга Д.И. имеет временную регистрацию по месту пребывания, а местом жительства её является <адрес>, поэтому в назначении пособия ей было отказано и рекомендовано направить документы на получение ежемесячного пособия на ребенка в Управление социальной защиты населения администрации <адрес>. Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено, Шульга Дарья Ивановна, является одинокой матерью малолетней ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении ребенка серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). ДД.ММ.ГГГГ Шульга Д.И. обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района за назначением ежемесячного пособия на дочь ФИО4 В соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размер порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Пунктами 1,3, 4 ст. 18 Закона Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском ДН муниципальном районе Красноярского края» право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения -до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного для соответствующей группы территорий края на душу населения. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка, а также учет и исчисление величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, осуществляются в соответствии с положением о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, установленными Губернатором Красноярского края в соответствии с Законом края от ДД.ММ.ГГГГ N 12-2709 "О ежемесячном пособии на ребенка". Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства семей с детьми в размере 200 рублей. Ежемесячное пособие на детей одиноких матерей... в размере 240 рублей. Размер ежемесячного пособия на детей выплачивается с учетом районного коэффициента. Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 12-2709 "О ежемесячном пособии на ребенка", действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе и беженцев, имеющих место жительства на территории Красноярского края. Как установлено, Шульга Д.И. прибыла <адрес> <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года, где проживает по настоящее время. Согласно справке ОАО «Таймырбыт» Шульга Д.И. и её малолетняя дочь ФИО4 зарегистрированы по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> (л.д.11). Свидетель ФИО10 суду пояснила, что истица доводится ей дочерью. Дочь вместе с ней прибыла в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ у Дарьи родилась дочь ФИО5. В Дудинке они проживают в квартире своих знакомых по адресу: <адрес>, указанную квартиру арендуют, так как нет возможности приобрести свое жилье. Она вместе с дочерью и внучкой временно зарегистрированы в квартире своей знакомой по адресу: <адрес>. Дочь намерена проживать в <адрес> постоянно, выезжать никуда не собирается. В настоящее время дочь обучается в вечерней школе №, состоит в очередности на получение места в детском саду для ФИО5. После рождения ребенка дочь обратилась в Управление социальной защиты населения в ТДН районе за получением пособия на ребенка до полутора лет. Пособие ей было назначено и выплачивалось до исполнения ребенку 1.5 лет. После чего дочь обратилась с заявлением о выплате ей пособия до исполнения ребенку 16 лет, в чем ей было отказано в связи с тем, что местом её жительства является <адрес>. Действительно истица зарегистрирована по адресу: ст. <адрес> в доме своей тети, где она проживала до приезда в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. находясь в отпуске в <адрес> она вместе с дочерью обращалась в Управление социальной защиты населения в <адрес> за получением пособия, однако им рекомендовали обратиться в Управление социальной защиты по месту жительства в <адрес>. Свидетели ФИО11 и ФИО12 подтвердили факт проживания Шульги Д.И. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время. Из справки выданной ТМК ОУ «<данные изъяты> № следует, что Шульга Дарья Ивановна обучается <данные изъяты> (л.д.50). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что местом жительства Шульга Д.И. и её дочери ФИО5 является <адрес> Красноярского края. Согласно сообщению Управления социальной защиты населения в <адрес>, Шульга Дарья Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не является получателем ежемесячного пособия на ребенка по закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячном пособии на ребенка», денежной компенсации на полноценное питание на ребенка до 3-х лет. Мерами социальной поддержки не пользуется (л.д.38). Из сообщения начальника Управления социальной защиты населения администрации ТДН муниципального района следует, что в соответствии со ст. 18 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края» ежемесячное пособие на детей одиноких матерей с учетом районного коэффициента составило: на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации -<данные изъяты>.(л.д.47). Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в выплате истице пособия на ребенка у ответчика не было, так как Шульга Д.И. вместе со своим ребенком преимущественно проживает в <адрес>, является одинокой матерью, не работает, пособие на ребенка в <адрес> по месту регистрации не получает, в связи с чем исковые требования Шульги Д.И. подлежат удовлетворению. Судом установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о выплате пособия на ребенка ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пособие ей следует назначить с ноября 2011 г. на 1 год, поскольку п. 6 ст.18 Закона Красноярского края № ежемесячное пособие на ребенка назначается на 1 год. По окончании периода, в течение которого выплачивалось ежемесячное пособие на ребенка, гражданин имеет право вновь обратиться за назначением ежемесячного пособия. Ссылка ответчика на временную регистрацию истца по месту пребывания в <адрес> как на основание к отказу в иске не обоснованна по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 ст. 20 ГК РФ «местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает». Статья 2 Закона № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» дает более широкое толкование данного понятия: «...это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Аналогичное положение закреплено и в Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В силу ст. 3 Закона РФ №, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ высказанной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-№ сам по себе факт регистрации или отсутствии таковой не порождает для гражданина каких -либо прав и обязанностей, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Шульги Дарьи Ивановны к Управлению социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка, удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в назначении Шульге Дарье Ивановне ежемесячного пособия на ребенка. Признать за Шульгой Дарьей Ивановной с ДД.ММ.ГГГГ года право на получение ежемесячного пособия на ребенка в соответствии со ст.18 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе». Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производить выплату ежемесячного пособия Шульге Дарье Ивановне на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 30 дней с даты изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда. Председательствующий (подпись) О.В. Кузнецова Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.