РЕШЕНИЕ 14 мая 2012 года г. Дудинка Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Васильева А.В., при секретаре Гонштейн С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-420 по заявлению прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании недействующим и не подлежащим применению со дня вступления в законную силу пункта 2.4. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по принятию документов, а также выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, утвержденного постановлением Администрации г. Дудинка от 27.12.2010 года № 61, в части «45 календарных дней», У С Т А Н О В И Л: Прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в порядке ст. 251 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению со дня вступления в законную силу пункта 2.4. Административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию документов, а также выдачи решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, утвержденного Постановлением Администрации г. Дудинка от 27.12.2010 года № 61, в части «45 календарных дней», ссылаясь на следующие обстоятельства. Постановлением Администрации г. Дудинки от 27.12.2010 № 61, утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое. В соответствии с п. 2.3. регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение. Пунктом 2.4. регламента установлено, что срок предоставления указанной муниципальной услуги составляет сорок пять календарных дней со дня получения заявления о переводе. Таким образом, по мнению заявителя, при рассмотрении заявления, в срок не включаются праздничные дни, которые являются выходными. Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. В силу ч. 4 ст. 23 ЖК РФ, решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня предоставления указанных документов в данный орган. В связи с чем, заявитель полагает, что органы местного самоуправления незаконно увеличили сроки оказания указанной услуги. Прокурором был принесен протест на п. 2.4. регламента, однако, Администрацией г. Дудинка данный протест немотивированно отклонен. В связи с изложенным, прокурор просит признать недействующим и не подлежащим применению с 15.04.2011 года, то есть со дня вступления в законную силу пункта 2.4. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по принятию документов, а также выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, утвержденного постановлением Администрации г. Дудинка от 27.12.2010 года № 61, в части «45 календарных дней». Представитель истца - заместитель прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Боднарчук О.М., в судебном заседании требования, изложенные в заявлении поддержал в полном объёме по вышеуказанным основаниям. Представитель ответчика - Администрации г. Дудинка Сухарь Н.А., действующая на основании доверенности от 24.01.2012 года, в судебном заседании просила в удовлетворении заявления прокурора отказать, по тем основаниям, что пунктом 1.2. регламента установлено наименование муниципальной услуги - Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение. В соответствии с п. 2.3. регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение. Согласно п. 2.4., срок предоставления муниципальной услуги составляет сорок пять календарных дней со дня получения заявления о переводе. Таким образом, решение о переводе либо об отказе в переводе выдается заявителю в сорокапятидневный срок в календарных днях, со дня получения заявления о переводе. Срок предоставления указанной услуги истекает в соответствующий сорок пятый день со дня получения заявления о переводе. Таким образом, Администрация г. Дудинки полагает, что срок предоставления муниципальной услуги не увеличен, в связи с чем, просила в удовлетворении заявления прокурора отказать. Выслушав заместителя прокурора Таймырского района Боднарчук О.М., представителя Администрации г. Дудинки Сухарь Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. На основании ч. 1 ст. 251 ГПК РФ, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации г. Дудинки от 18 ноября 2010 года № 50 утвержден порядок разработки и утверждения Административных регламентов предоставления муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления города Дудинки и подведомственными им организациями. Так, в пункте 1.2. вышеназванного Порядка, указано, что Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий структурных подразделений и органов Администрации города, а также подведомственных им организаций, порядок взаимодействия между структурными подразделениями, органами и должностными лицами Администрации города, а также взаимодействие структурных подразделений и органов Администрации города, подведомственных им организаций с физическими и юридическими лицами (далее - заявители), органами государственной власти, иными органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги. Пунктом 5.2. указанного Порядка предусмотрено, что стандарт предоставления муниципальной услуги предусматривает, в том числе, срок предоставления муниципальной услуги. Далее, в судебном заседании установлено, что постановлением руководителя Администрации г. Дудинки от 27 декабря 2010 года № 61 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по принятию документов, а также выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение. Пунктом 2.4. данного Административного регламента определен срок предоставления муниципальной услуги, который составляет сорок пять календарных дней со дня получения заявления о переводе. По мнению прокурора, этот пункт противоречит ч. 4 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, в которой указано, что решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. При таких обстоятельствах, суд находит доводы прокурора необоснованными по тем основаниям, что какого либо изменения установленного в императивной норме Жилищного кодекса РФ срока (сорок пять дней), в сторону его увеличения, пункт 2.4. Административного регламента не предусматривает, так как срок предоставления муниципальной услуги установлен в сорок пять календарных, а не рабочих дней, следовательно, действующему законодательству не противоречит. В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявления прокурора о признании недействующим и не подлежащим применению со дня вступления в законную силу пункта 2.4. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по принятию документов, а также выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 252-253 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании недействующим и не подлежащим применению со дня вступления в законную силу пункта 2.4. регламента предоставления муниципальной услуги по принятию документов, а также выдачи решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, утвержденного Постановлением Администрации г. Дудинка от 27.12.2010 года № 61, в части «45 календарных дней», отказать в полном объёме. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда. Судья А.В. Васильев
Именем Российской Федерации