РЕШЕНИЕ 25 мая 2012 года г. Дудинка Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Васильева А.В., при секретаре Гонштейн С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-501 по заявлению Беслера Станислава Александровича о признании незаконными действий отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, УСТАНОВИЛ: Беслер С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, ссылаясь на следующие обстоятельства. 10 мая 2012 года заявитель обратился в отделение Госавтоинспекции по Таймырскому району с заявлением о замене водительского удостоверения по причине окончания срока действия водительского удостоверения серии № выданного 23.05.2002 года, на основании которого Беслер С.А. имел право управлять транспортными средствами категории «В», «С», «D», «Е». Категория «Е» позволяла управлять составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям «В», «С» или «D», которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий. После замены удостоверения Беслер С.А. получил в отделении Госавтоинспекции новое водительское удостоверение № с разрешающими категориями «В», «С», «D», «ВЕ», «СЕ». Категория «DЕ» в замененном водительском удостоверении отсутствует как разрешенная. Каких-либо ограничений по состоянию здоровья медицинской комиссией не установлено. В связи с изложенным, заявитель просит признать незаконными и необоснованными действия отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району в части ограничения его в управлении транспортными средствами категории «DЕ» и обязать отделение устранить допущенные нарушения. Заявитель Беслер С.А. в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, указанным выше. Представитель отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Горченев С.К., действующий на основании доверенности № 15 от 24 мая 2012 года, в судебном заседании с заявлением Беслера С.А. не согласился, пояснив, что в соответствии с приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 02 апреля 1999 года № 644 «О введении в действие Примерных программ подготовки водителей транспортных средств», в целях обеспечения прав и законных интересов граждан при замене водительских удостоверений, подтверждающих право на управление составами транспортных средств, лицам, получившим право на управление транспортными средствами категории «Е» до 01 января 2001 года, при замене водительских удостоверений с разрешенной категорией «В» в графе «Особые отметки» производить запись «Е» к «ВС» или «Е» к «В,D» или «Е» к «В,С,D», в наличии от ранее открытых категорий. То же самое указано и в разъяснениях начальника Департамента обеспечения безопасности дорожного движения Кирьянова В.Н. № 13/5-184 от 27.09.2007 года и начальника Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Красноярского края Черникова М.Ю. № 21-3773 от 15.10.2007 года, чем и руководствовался отдел Госавтоинспекции при замене удостоверения Беслеру С.А. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявления Беслера С.А. отказать в полном объёме. Выслушав и обсудив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. На основании ч. 1 ст. 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела, в том числе, на основании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании, 23 мая 2002 года заявителем Беслер С.А. было получено водительское удостоверение № сроком действия до 23 мая 2012 года, с правом на управление транспортными средствами категорий «В», «С», «D», «Е» (л.д. 4). Пунктом 8 Приказа МВД РФ от 13.05.2009 N 365 (ред. от 29.08.2011) «О введении в действие водительского удостоверения» установлено, что водительские удостоверения образцов N 1 и N 2, утвержденных Приказом МВД России от 19 февраля 1999 г. N 120 "Об утверждении образцов водительских удостоверений", действительны до окончания указанного в них срока действия. На основании п. 35 Постановления Правительства РФ от 15.12.1999 N 1396 (ред. от 14.02.2009) «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет за исключением случаев, предусмотренных пунктом 45 настоящих Правил, по истечении которого они считаются недействительными. Замена водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном пунктами 38 - 40 настоящих Правил. Согласно п. 38 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 N 1396 (ред. от 14.02.2009), для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов), а также документ об оплате изготовления и (или) выдачи нового водительского удостоверения. Судом установлено, что по истечении срока действия водительского удостоверения, Беслер С.А. обратился в отделение Госавтоинспекции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району с просьбой о замене водительского удостоверения на новое, после чего, 10 мая 2012 года заявителю было выдано водительское удостоверение № 24 05 713099 сроком действия до 10 мая 2022 года, с правом на управление транспортными средствами категорий «В», «С», «D», «Е», «ВЕ», «СЕ». Отметка о том, что заявителю разрешено управление транспортными средствами категории «DЕ», в вышеуказанном удостоверении отсутствует (л.д. 3). Образец нового водительского удостоверения утвержден Приказом МВД РФ от 13.05.2009 N 365 (ред. от 29.08.2011) «О введении в действие водительского удостоверения», где в приложениях № 1 и № 3 к данному Приказу указано его описание, порядок оформления и выдачи. В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона. Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 4 вышеназванных Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 N 1396 (ред. от 14.02.2009), водительские удостоверения с разрешающими отметками в графах "А", "В", "С", "D" и "Е" подтверждают наличие права на управление транспортными средствами соответствующих категорий: 1) категория "А" - мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами; 2) категория "В" - автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест, помимо сиденья водителя, не превышает 8; 3) категория "С" - автомобилями, за исключением относящихся к категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; 4) категория "D" - автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более 8 сидячих мест, помимо сиденья водителя; 5) категория "Е" - составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям "В", "С" или "D", которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории. Согласно п. 6 вышеуказанных Правил, для управления сочлененным автобусом требуются разрешающие отметки в графах "D" и "Е" водительского удостоверения. В соответствии с ч. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О безопасности дорожного движения», допускаются к сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами граждане, прошедшие соответствующую подготовку в объеме, предусмотренном учебными планами и программами подготовки водителей транспортных средств соответствующей категории. Приказом Министерства образования и науки РФ от 18.06.2010 № 636 утверждены примерные программы подготовки водителей транспортных средств различных категорий, в том числе категорий «D», «Е». На основании п. 34 Инструкции «О порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД РФ от 20.07.2000 N 782 (ред. от 18.04.2011) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396», после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе "Е" водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории "В", в графе "Особые отметки" производится запись "Е" к "В", если "С", то "Е" к "С", если "D" - "Е" к "D". Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий "В", "С" и сочлененным автобусом, производится запись "Е" к "В, С, D". Согласно п. 24 указанной выше Инструкции, если кандидат в водители сдал практический экзамен на транспортном средстве только одной из категорий, то ему на основании заявления может быть выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами данной категории. Таким образом, проанализировав вышеизложенные законодательные нормы, суд приходит к выводу о том, что практический экзамен должен проводится на транспортном средстве той категории, на право управления которой сдается экзамен, а именно: "А" - на мотоциклах; "В" - на автомобилях, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8; "С" - на грузовых автомобилях с разрешенной максимальной массой свыше 7000 кг; "Д" - на автобусах, вместимость которых не менее 28 сидячих мест и длина не менее 7 м; "Е" - на составах транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство следующей категории: "В" - с прицепом, разрешенная максимальная масса которого по крайней мере 1000 кг, а разрешенная максимальная масса состава транспортных средств превышает 3500 кг; "С" - с полуприцепом или прицепом, имеющим не менее двух осей с расстоянием между ними более одного метра; "Д" - на сочлененном автобусе. В судебном заседании Беслер С.А. пояснил, что при получении водительского удостоверения 23 мая 2002 года, для получения права управлять транспортными средствами категории «С», «D» и «Е», он сдавал практический экзамен на грузовом автомобиле «ЗИЛ», на сочлененном автобусе экзамен он не сдавал. Помимо этого, в судебном заседании представителем отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району представлены разъяснения начальника Департамента обеспечения безопасности дорожного движения Кирьянова В.Н. № 13/5-184 от 27.09.2007 года, а также начальника Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Красноярского края Черникова М.Ю. № 21-3773 от 15.10.2007 года, где указано, что лицам, получившим право на управление транспортными средствами категории «Е» до 1 января 2001 года, при замене водительских удостоверений с разрешенной категорией «В» в графе «Особые отметки» производить запись «Е» к «В,С», или «Е» к «В,D» или «Е» к «В,С,D», в зависимости от наличия ранее открытых категорий и медицинских ограничений к водительской деятельности. Из материалов дела видно, что водительское удостоверение № было получено заявителем Беслер С.А. 23 мая 2002 года, то есть после 1 января 2001 года. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району являются законными и обоснованными, в связи с чем, в удовлетворении заявления Беслера С.А. надлежит отказать. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Беслера Станислава Александровича о признании незаконными действий отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по Таймырскому <адрес> и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, отказать в полном объёме. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда. Судья А.В. Васильев Решение изготовлено в окончательной форме «28» мая 2012 года.
Именем Российской Федерации