РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

27 июня 2012 года                                                                                                           г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи А.В. Васильева, при секретаре Гонштейн С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-446 по заявлению Прутовых Виктора Юрьевича о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в части не ознакомления с содержанием ФЗ № 420 и возложении обязанности устранить указанные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прутовых В.Ю. обратился в суд о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ссылаясь на следующие обстоятельства.

С 19 декабря 2011 года по 20.02.2012 года заявитель содержится в СИЗО-1. Ввиду лишения Прутовых В.Ю. свободы и содержанием его в учреждении, находящемся вдали от проживания родственников, последний лишен возможности получения информации самостоятельно, в том числе об изменениях законодательства Российской Федерации. Заявитель выписывал «Российскую газету», однако, её вручали со значительным опозданием. Прутовых В.Ю. стало известно о том, что издан Федеральный закон РФ № 420-ФЗ от 07.12.2011 года, которым были внесены изменения в Уголовный кодекс РФ, в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и в Уголовно-исполнительный кодекс РФ. То есть, по мнению заявителя, указанный Федеральный закон прямо затрагивал его права, свободы и законные интересы, в связи с чем, ему необходимо было с ним ознакомиться. В с вязи с этим, 26 декабря 2011 года Прутовых В.Ю. подал заявление на имя начальника СИЗО-1, а также, 28 декабря 2011 года обратился с аналогичным заявлением к юрисконсульту СИЗО-1, с просьбой предоставить возможность ознакомиться с указанным Федеральным законом. 10 января 2012 года Прутовых В.Ю. получил ответ за подписью юрисконсульта СИЗО-1 Плюхиной Э.В. с указанием о том, что для получения юридической помощи заявитель может обратиться к адвокату. По мнению заявителя, отказ администрации СИЗО-1 ознакомить его с содержанием ФЗ № 420, существенно ограничил его в правах, для реализации которых ему было необходимо ознакомиться с содержанием данного закона. На основании изложенного, Прутовых В.Ю. просит признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) должностных лиц администрации СИЗО-1 в части не предоставления ему возможности ознакомиться с содержанием ФЗ № 420 и возложении на них обязанности устранить указанные нарушения.

Заявитель Прутовых В.Ю., отбывающий наказание СИЗО - 6 ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю, извещался о времени и месте слушания дела надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской Прутовых В.Ю. от 22.06.2012 года. При этом заявителю разъяснялось право довести свою позицию по делу до сведения суда посредством допуска к участию в деле своего представителя. Необходимости личного участия самого Прутовых В.Ю. в судебном заседании суд не усматривает, поскольку все доводы заявителя подробно изложены в его заявлении, имеющемся в материалах дела.

Представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Плюхина Э.В., действующая на основании доверенности от 30.05.2011 года, в судебном заседании не участвовала, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, представила отзыв на заявление Прутовых В.Ю. из которого следует, что 26 декабря 2011 года и 28 декабря 2011 года от осужденного Прутовых В.Ю. поступили заявления об ознакомлении его с Федеральным законом от 07.12.2011 года № 420-ФЗ. 10 января 2012 года осужденному Прутовых В.Ю. был подготовлен ответ, который был ему вручен 12 января 2012 года, о чём он расписался в заявлении. В соответствии с ч. 1 ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний. На основании ч. 8 ст. 12 УИК РФ, для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи. Также, в соответствии с п. 83 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 205, для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Федеральным законом от 07.12.2011 года № 420-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ (в части исполнения принудительных работ), в Кодекс об административных правонарушениях РФ, при этом данные изменения не затрагивают условия отбывания наказания в исправительных учреждениях и следственном изоляторе. Также, вышеназванный Федеральный закон имеет объём 61 страницу печатного текста. СИЗО-1 не имеет бюджетного финансирования для предоставления копий в таком количестве для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, которых содержится в СИЗО-1 около 1 700 человек. В заявлении не было указано о снятии с лицевого счета денежных средств и предоставления копий на платной основе. В соответствии с Приложением № 3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, а также в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», администрация СИЗО обеспечивает подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, платные бытовые и медико-санитарные услуги, в том числе, юридическая консультация, снятие копий с документов, имеющихся на руках у подозреваемого или обвиняемого, снятие копий с документов, находящихся в личном деле подозреваемого или обвиняемого, исходящих от следственного изолятора, а также исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно. Дополнительные платные услуги подозреваемым и обвиняемым могут оказываться как администрацией СИЗО, так и привлеченными ею лицами. Для получения дополнительной платной услуги подозреваемый или обвиняемый пишет заявление на имя начальника СИЗО с просьбой снять деньги с его лицевого счета на оказание платной услуги. Ответственный сотрудник СИЗО проверяет наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого и делает отметку на заявлении, после чего начальник СИЗО принимает решение по существу просьбы. Уставом ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю не предусмотрено оказание юридических услуг. На основании изложенного, просила в удовлетворении заявления Прутовых В.Ю. отказать в полном объёме.

Изучив заявление и исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органа государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено в судебном заседании, с 19 декабря 2011 года по 20 февраля 2012 года заявитель Прутовых В.Ю. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

26 декабря 2012 года Прутовых В.Ю. направил в адрес начальника СИЗО-1 заявление № 1044, с просьбой ознакомить его с изменениями в Уголовный кодекс РФ, в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, в Уголовно-исполнительный кодекс РФ, внесёнными Федеральным законом РФ № 420-ФЗ от 07.12.2011 года.

28 декабря 2012 года заявитель Прутовых В.Ю. повторно направил аналогичное заявление за № 1062.

10 января 2012 года юрисконсультом СИЗО-1 Плюхиной Э.В. заявителю был дан письменный ответ с отказом в удовлетворении заявления, в котором Прутовых В.Ю. разъяснены положения ст. 12 УИК РФ, ст. 83 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях и рекомендовано обратиться за юридической помощью к адвокату.

На основании ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в статье 10 устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 95 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные к лишению свободы, вправе, без ограничения, подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

В соответствии с п. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 (ред. от 27.12.2010), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Также, пунктом 41 вышеназванных Правил предусмотрено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, помимо прочего, издания периодической печати из библиотеки СИЗО.

Согласно Перечню предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчёту (Приложение 2 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы), подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, в том числе литературу и издания периодической печати из библиотеки СИЗО либо приобретенные через администрацию СИЗО в торговой сети.

Таким образом, анализируя вышеприведенные законодательные нормы, суд приходит к выводу о том, что лицам, содержащимся в условиях следственного изолятора, гарантировано право бесплатно пользоваться литературой и изданиями периодической печати, как из библиотеки СИЗО, так и собственной, приобретённой за счет собственных средств через администрацию СИЗО в торговой сети.

При таких обстоятельствах суд находит необоснованными доводы Прутовых В.Ю. о том, что должностные лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России действовали незаконно, отказав ему в ознакомлении с содержанием Федерального закона № 420-ФЗ от 07.12.2011 года, так как препятствий к получению заявителем необходимой информации за счёт собственных средств, а также путём ознакомления с ней в библиотеке СИЗО-1, представителями Учреждения не создавалось. Кроме того, отсутствуют какие-либо законодательные нормы, обязывающие должностных лиц следственного изолятора знакомить осужденных с текущими изменениями в законодательстве.

Более того, как видно из заявления Прутовых В.Ю., последний являлся подписчиком на периодическое печатное издание «Российская газета».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ (ред. от 21.10.2011) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Федеральный закон от 07.12.2011 N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" был официально опубликован в «Российской газете» № 278 от 09.12.2011 года, данная информация является общедоступной, в том числе и для Прутовых В.Ю., который являлся подписчиком на вышеуказанное периодическое издание.

Помимо этого, согласно ст. 48 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Согласно ч. 8 ст. 12 УИК РФ, для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Таким образом, для разъяснений положений Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ, заявитель Прутовых В.Ю. не лишен права воспользоваться услугами адвоката или другого лица, имеющего право на оказание юридической помощи.

Ссылку заявителя на ч. 1 ст. 12 УИК РФ, в которой указано, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания и администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний, суд находит несостоятельной, по тем основаниям, что Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, при этом указанный Федеральный закон не содержит в себе сведений, касающихся прав и обязанностей осужденных, порядка и условий отбывания наказания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действиями должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю права, свободы и законные интересы Прутовых В.Ю. нарушены не были, в связи с чем, в удовлетворении заявления Прутовых В.Ю. следует отказать в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд                                                     

                                                    РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Прутовых Виктора Юрьевича о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в части не ознакомления с содержанием Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ и возложении обязанности устранить указанные нарушения, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.

Судья                                                                          А.В. Васильев