об обжаловании действий

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2012 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: Кузнецовой О.В.,

при секретаре Усольцевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-523 по заявлению Прутовых Виктора Юрьевича о признании незаконными и необоснованными действий (бездействий) Федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ФКУ «ГИАЦ МВД России») в части отказа в предоставлении информации и копий архивных документов и обязании устранить данные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прутовых В.Ю. обратился в суд с жалобой на действия ФКУ «ГИАЦ МВД России», указывая на то, что им было подано четыре заявления: - в Центральный архив внутренних войск МВД России за исх. №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, - в Центральный Центр ГУ МВД России по <адрес> - исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, - в Информационный Центр ГУ МВД России по <адрес> исх.№/№ от ДД.ММ.ГГГГ, - в Архив ГУ МВД России по <адрес>- исх. №/№ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о содержании нормативно -правовых актов и о предоставлении ему копий архивных документов: - приказа № МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к нему: -приказа № МВД РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О самодеятельных организациях осужденных в исправительно - трудовых колониях»: - инструкцию по организации питания осужденных, содержащихся в исправительно- трудовых колониях и лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, лечебно- воспитательных и воспитательно- трудовых профилакториях МВД СССР, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Первым заместителем Министра внутренних дел СССР; - Приказ № МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительно - трудовых колониях и общих требований к оборудованию исправительно - трудовых колоний»; - Инструкции об организации охраны и надзора за лицами содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах МВД СССР, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ; - Инструкцию о порядке содержания лиц, заключенных под стражу и осужденных в следственных изоляторах МВД СССР, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ;- Правил внутреннего распорядка исправительно- трудовых учреждений, утвержденных Приказом № МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ, - Правил внутреннего распорядка исправительно- трудовых учреждений, утвержденных приказом № МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ, - Изменений и дополнений в приказ № МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных приказом № МВД РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ОИК № ему объявили ответ №-№ г. начальника ЦПЖПР и АИ ФКУ «ГИАЦ МВД России» ФИО5 А.И. с указанием, что его просьбу удовлетворить не представляется возможным. Считает отказ незаконным и необоснованным, так как вышеперечисленные нормативно - правовые акты не составляют государственную тайну, регламентировали и один из них (Инструкция от ДД.ММ.ГГГГ) до настоящего времени регламентирует деятельность государственных органов, государственных учреждений и должностных лиц, следовательно, в силу требований Закона РФ №8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ доступ к этим нормативным актам не может быть ограничен и информация, содержащаяся в них должна быть предоставлена, в том числе и по его запросу. Вышеуказанные Правила внутреннего распорядка от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, изменения и дополнения к ним от ДД.ММ.ГГГГ Инструкция о порядке содержания лиц заключенных под стражу и осужденных в следственных изоляторах МВД СССР - установили права и обязанности заключенных и осужденных, порядок их реализации. Следовательно, в силу требований Федерального Закона РФ №149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - информация, содержащаяся в них должна быть доступна, и он вправе получить эту информацию, не обосновывая необходимостью получения данной информации. Кроме того, копии запрошенных им архивных документов должны быть предоставлены по его запросу бесплатно в силу требований пунктов 15,31, 59,66 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок, утвержденного приказом № МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчик эти положения законодательства РФ оставил без внимания, как и его право, в связи с чем просит признать незаконными и необоснованными действия ответчика в части отказа в предоставлении запрашиваемой информации и копий архивных документов по его четырем заявлениям и бездействие в части не предоставления ему этих копий архивных документов и информации.

Заявитель Прутовых В.Ю. участия в судебном заседании не принимал. До ДД.ММ.ГГГГ заявитель отбывал наказание в ИК-№ Согласно справке об освобождении ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания и следует по месту жительства: <адрес> Вместе с тем по указанному адресу Прутовых В.Ю. не проживает. Суд принял все необходимые меры с целью уведомления Прутовых В.Ю. о времени и месте слушания дела, поэтому считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель Федерального казенного учреждения «Главный информационно - аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» ФИО6 в судебном заседании участия не принимал, представив ходатайство на рассмотрение дела в свое отсутствие, считает жалобу необоснованной, просит отказать в её удовлетворении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено, Прутовых В.Ю. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ОИК-№ ГУФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. В период отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Прутовых В.Ю. обратился в Центральный Архив внутренних войск МВД России, ДД.ММ.ГГГГ в Информационный Центр ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в Архив ГУ МВД России по <адрес> о предоставлении информации о содержании нормативно -правовых документов путем ознакомления его с полными текстами и предоставлении копий этих нормативно -правовых актов.

Письмом за №-№ от ДД.ММ.ГГГГ начальника ЦРЖПР и АП ФКУ ФИО5 заявителю в соответствии с п. 5 ст.11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» отказано в предоставлении копий приказов МВД СССР- РСФСР -России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Инструкций: по организации питания осужденных, содержащихся в исправительно - трудовых колониях, и лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно- трудовых, лечебно-воспитательных и воспитательно-трудовых профилакториях МВД СССР, утвержденной Первым заместителем Министра внутренних дел СССР ДД.ММ.ГГГГ о порядке содержания лиц, заключенных под стражу и осужденных в СИЗО МВД СССР и об организации охраны и надзора за лицами, содержащимися в СИЗО и тюрьмах МВД СССР, утвержденных приказом МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительно -трудовых колоний, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 5 ст.11 Федерального закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Из дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Прутовых В.Ю. обращался с письменными заявлениями к Министру внутренних дел Российской Федерации об ознакомлении с текстами вышеназванных Приказов МВД СССР, и Инструкциями, путём направления их копий либо иным способом.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ГИАЦ МВД России» были направлены в адрес Прутовых В.Ю. отказы в предоставлении требуемых документов.

Не согласившись с отказом Прутовых В.Ю., обжаловал действия Федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации. Решением Дудинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (не вступившим в законную силу на момент рассмотрения настоящего дела) Прутовых В.Ю. отказано в удовлетворении жалобы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Прутовых В.Ю. законно и обоснованно со ссылкой на п.5 ст.11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» отказано в предоставлении копий приказов МВД СССР, и Инструкций, поскольку он неоднократно обращался в ФГБУ «ГИАЦ МВД России» с аналогичными заявлениями.

Кроме того, согласно п. 415 Инструкции по организации архивной работы в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам (или их доверенным лицам) по их запросам для обеспечения их прав и законных интересов выдаются архивные справки, архивные копии документов и архивные выписки из документов, содержащие сведения социально-правового и биографического характера об авторах запросов, о лицах, находящихся на их иждивении или под их опекой, а также о близких родственниках авторов.

Вместе с тем заявления - запросы Прутовых В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ содержали в себе требования о предоставлении документов, не обеспечивающих его права и законные интересы, не содержащих сведения биографического и социально-правового характера.

Согласно ч.4 ст.254 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действиями ФКУ «ГИАЦ МВД России» права, свободы и законные интересы Прутовых В.Ю. нарушены не были, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Руководствуясь ст. ст. 196-198, 254-257 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Путовых Виктору Юрьевичу отказать в удовлетворении заявления о признании незаконными и необоснованными действий (бездействий) Федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ФКУ «ГИАЦ МВД России») в части отказа в предоставлении информации и копий архивных документов и обязании устранить данные нарушения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента изготовления решения в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда <адрес>.

Председательствующий О.В. Кузнецова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.