Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
24 марта 2011 года г.Дудинка
Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Улановой О.К.,
при секретаре Герасименко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Колова Сергея Аркадьевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края о перерасчете назначенной пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края о перерасчете назначенной пенсии, указывая на то, что свою трудовую деятельность в районах Крайнего Севера он начал 12 марта 1982 года в Нижнее - Енисейской Нефтегазоразведочной экспедиции в качестве помощника бурильщика. Заработанная плата ему выплачивалась с учетом районного коэффициента 1,8. В полевых условиях проработал 9 лет. С 25 мая 1993 года он работает в ОАО «Норильскгазпром», где ему также выплачивают районный коэффициент 1,8. В январе 2007 года ему была назначена пенсия. При расчете пенсии был применен районный коэффициент 1,6, с чем он не согласен, так как такой коэффициент применяется для рабочих и служащих не производственных отраслей, а он работает в производственной отрасли. Кроме этого, данное решение считает несправедливым, так как работники ОАО «Норильскгазпром», проживающие в Норильске, работающие по такой же специальности, получают пенсию с учетом районного коэффициента 1,8. Он проживает в г.Дудинка, но его работа связаны с вылетами на вахту на Мессояхское и Южно-Соленинское месторождения, которые расположены в Тюмени. Считает, что при расчете пенсии ему неправильно был применен районный коэффициент 1,6, в связи с чем, просит произвести перерасчет назначенной пенсии с применением районного коэффициента 1,8.
В судебном заседании истец свои требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал и дополнил, что свою трудовую деятельность он осуществляет с выездом на вахту на Мессояхское, Пеляткинское, Южно-Соленинское и Северо-Соленинское месторождения, которые расположены на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и частично в Тюменской области. Полагает, что жители г.Норильска и г.Дудинки проживают в одинаковых климатических условиях, и считает несправедливым, что работникам ОАО «Норильскгазпрома», проживающим в г.Норильске при расчете пенсии применяется коэффициент 1,80, а проживающим в г.Дудинка - 1,60.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края, Котляров В.В., выступающий на основании доверенности, иск не признал и пояснил, что в силу пункта 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом. Трудовые пенсии в Российской Федерации установлены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01г. № 173-Ф3. В соответствии с пунктом 3 статьи 30 данного Закона для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 Закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше. Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 17.04.2006 года № 216 впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14-16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 года, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС № 380/П-18 от 04.09.1964г. централизовано утверждены районные коэффициенты к заработной плате в районах Крайнего Севера. Согласно указанному Постановлению в Таймырском национальном округе (в настоящее время Таймырском муниципальном районе) установлен районный коэффициент - 1,60.
Кроме того, как полагает представитель ответчика, при определении размера повышенного отношения заработков в случае, когда гражданин был зачислен в организацию, расположенную на территории одного района, а работа протекала в организации на территории другого района, за основу должен быть принят размер районного коэффициента к заработной плате по месту его фактической работы. Истец принят на работу в организацию ОАО «Норильскгазпром». Юридический адрес организации г.Норильск, пл.Газовиков Заполярья, 1. Непосредственно трудовая деятельность истца протекает на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, зарегистрирован истец по адресу: г.Дудинка, ул.Щорса 37/1, кв.17. Следовательно, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в отношении истца в размере - не свыше 1,7.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено, Колов С.А. проживает в г.Дудинка Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, который отнесен к районам Крайнего Севера. С 1993 года он состоит в трудовых отношениях с ОАО «Норильскгазпром», местом нахождения которого является г.Норильск, в должности машиниста подъемника. Свою трудовую деятельность истец осуществляет вахтовым методом на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района и Тюменской области, вне места нахождения работодателя. При начислении истцу заработной платы, ему начисляется районный коэффициент 1,80.
25 января 2007 года Колову С.А. была назначена трудовая пенсия по старости. При исчислении размера трудовой пенсии, отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации было применено в размере 1,60 с учетом установленного на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района районного коэффициента в размере 1,60.
Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются копией трудовой книжки Колова С.А. (л.д.9-21), справкой главного бухгалтера филиала по капитальному ремонту скважин ОАО «Норильскгазпром» от 18 февраля 2009 года и специалиста отдела кадров от 25 июня 2009 года (л.д.3, 5) согласно которым Колов С.А. работает машинистом подъемника в бригаде по капитальному ремонту скважин №2, вахтовым методом с вылетом в тундру по 15 дней каждого месяца, при начислении ему заработной платы применяется районный коэффициент в размере 80%; копией пенсионного удостоверения (л.д.4), из которого следует, что Колову С.А. с 25 января 2007 года назначена трудовая пенсия по старости.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Право на установление пенсии определенного размера реализуется в пенсионных отношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их исчисления, предусмотренных законодателем.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Согласно пунктам 2, 4 и 5 приложения к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04 сентября 1964 года №380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» к району: город Норильск с территорией, находящейся в административном подчинении Норильского горсовета применяется коэффициент 1,80; к району: Красноярский край - Таймырский национальный округ (ныне Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район), г.Игарка применяется коэффициент 1,60; к району: Тюменская область - Ямало-Ненецкий национальный округ к северу от Полярного круга, применяется коэффициент 1,50.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года №216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2010 года №28) также установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14-16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 года, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 13 Постановлении №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь ввиду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, а повышенное отношение заработка (ЗР/ЗП - не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» финансирование выплаты страховой части трудовой пенсии осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу пункта 1 ст.16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно ст.71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации.
Таким образом установлено, что Колов С.А., проживает в г.Дудинка Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, состоит в штате организации, расположенной на территории г.Норильска, фактически его трудовая деятельность с учетом характера работы, места расположения Мессояхского, Пеляткинского, Северо-Соленнинского и Южно-Соленинского месторождений, протекала и протекает на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и Тюменской области. Расчет размера пенсии истцу с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,60, с учетом установленного на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района районного коэффициента в размере 1,60, был произведен в соответствии с требованиями ч.3 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах требования истца о перерасчете назначенной пенсии заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.
Доводы истца о том, что он работает в производственной отрасли, ему к заработной плате начисляется районный коэффициент в размере 1,8, поэтому, при начислении ему пенсии не может быть применен районный коэффициента 1,6, установленный в централизованном порядке в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, являются не состоятельными по указанным выше основаниям.
Оспаривая законность применения при расчете размера трудовой пенсии установленного на данной территории в централизованном порядке районного коэффициента для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, истец фактический не соглашается с установленным правовым регулированием исчисления размера трудовой пенсии, в том числе, с положениями ч.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, вопросы о внесении изменений в Федеральный закон являются прерогативой законодателя.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Колову Сергею Аркадьевичу к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края о перерасчете назначенной пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Дудинский районный суд.
Председательствующий О.К.Уланова
Решение принято судом в окончательной форме 29 марта 2011 года.