КОПИЯ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 июля 2012 года г. Дудинка Дудинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Е.М. Меньщиковой, при секретаре Ярошенко Л.А., с участием представителя истца прокуратуры Таймырского Долгано-Ненецкого района Гурина Г.Ю., представителя ответчика ОАО «Таймырбыт» по доверенности Лавыш О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-565 по исковому заявлению прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района С.В. Карпешина в защиту прав и интересов Акимова Геннадия Ивановича к открытому акционерному обществу «Таймырбыт» о признании действий по взиманию с Акимова Г.И. ДД.ММ.ГГГГ года платы за повторное подключение электрической энергии в жилое помещение незаконными, взыскании в пользу Акимова Г.И. денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек уплаченных им за повторное подключение электрической энергии, установил: Прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого района Карпешин С.В. обратился в суд в защиту прав и интересов Акимова Г.И. к ОАО «Таймырбыт» о признании действий по взиманию с Акимова Г.И. платы за повторное подключение электрической энергии в жилое помещение незаконными, взыскании в пользу Акимова Г.И. <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек уплаченных им за повторное подключение электрической энергии, указывая на то, что прокуратурой Таймырского района в ОАО «Таймырбыт» проведена проверка соблюдения социальных прав пенсионеров и инвалидов. В результате которой установлено, что Акимов Г.И. по приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ уплатил в кассу ОАО «Таймырбыт» <данные изъяты> руб. за повторное подключение электрической энергии в жилое помещение по адресу: <адрес>, после отключения электрической энергии в связи с задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии с п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. В силу п. 82 Правил, предоставление гражданам коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней с момента устранения причин, указанных в п. 79, 80 Правил, в т.ч. с момента полного погашения потребителем задолженности. В соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» запрещается обуславливать приобретение одних товаров обязательных приобретением иных товаров. Из чего следует, что действия ОАО «Таймырбыт» по установлению дополнительных условий возобновления подачи коммунальных услуг гражданам в виде обязательной предварительной оплаты повторного подключения данного вида услуг незаконны. В связи с чем, действия ОАО «Таймырбыт» по взиманию с Акимова Г.И. денежных средств за повторное подключение электрической энергии нарушают его социальные права. Акимов Г.И. является пенсионером по старости, имеет инвалидность <данные изъяты> группы, в силу состояния здоровья, возраста, отсутствия юридических познаний и средств на адвоката самостоятельно обратиться в суд не может, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратился в прокуратуру Таймырского района с письменным заявлением об обращении прокурора в суд в защиту его социальных прав, нарушенных незаконными действиями ОАО «Таймырбыт» по взиманию платы за повторное подключение электрической энергии и обязании ответчика возвратить уплаченные им денежные средства. В судебном заседании представитель истца прокуратуры Таймырского Долгано-Ненецкого района Гурин Г.Ю. исковое заявление поддержал по вышеуказанным основаниям. Представитель ответчика ОАО «Таймырбыт» по доверенности Лавыш О.О. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, чточ. 1 ст. 153 ЖК РФ на граждан возложена обязанность по своевременной и полной оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление. Неисполнение гражданами, предусмотренных жилищным законодательством обязанностей, влечет возможность применения к ним ограничительных мер предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Истец в исковом заявлении настаивает на том, что Правилами строго определен порядок приостановления и возобновления коммунальных услуг, согласно которому погашение потребителем задолженности является безусловным основанием для исполнителя возобновить предоставленные ранее приостановленные коммунальные услуги в течение 2 календарных дней. Из соглашения по погашению задолженности по оплате за жилое помещение, заключенного с Акимовым Г.И. ДД.ММ.ГГГГ видно, что размер задолженности составлял <данные изъяты> руб. Данное соглашение было заключено для реализации права Акимова Г.И. для оформления субсидии. Сформулированная таким образом норма статьи, тем самым устанавливает правило, в соответствии с которым граждане, имеющие просроченную задолженность, при их согласии погасить эту задолженность в согласованные сроки, не могут быть лишены права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Однако, наличие соглашения не является основанием считать, что потребителем в полном объеме устранены нарушения по оплате задолженности по коммунальным услугам. И тем самым у ОАО «Таймырбыт» возникает обязанность по возобновлению подачи электроэнергии в квартиру потребителя. Несмотря на то, что Акимов Г.И. в полном объеме не произвел оплату за содержание жилья и коммунальные услуги, подача электроэнергии в его квартиру была возобновлена ДД.ММ.ГГГГ После того как он обратился в ОАО «Таймырбыт» и оплатил стоимость работ по возобновлению подачи электроэнергии. На момент возобновления подачи электроэнергии задолженность погашена не была. Это подтверждается соглашением по оплате жилых помещений и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ. Законодателем установлено, что погашение задолженности в полном объеме является основанием для возобновления подачи коммунальных услуг в течении 2 календарных дней. Согласно п.3.2.2. договора управления многоквартирным домом управляющая организация (ОАО «Таймырбыт», управляющий по договору) в случае невнесения Собственником платы в течение 6 (шести) месяцев вправе производить отключение квартиры от подачи горячего водоснабжения, электроэнергии в порядке, установленном действующим законодательством. Согласно ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. При ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений во внутренней электропроводке (внутри квартир), управляющая организация, ответчик осуществляет повторное подключение абонентов к электрическим сетям в рамках сроков установленных п.82 Правил предоставления коммунальных услуг. Лицо, в отношении которого проводится восстановление подачи электрической энергии, оплачивает стоимость работ, согласно калькуляции на эти работы. Себестоимость работ по подключению к электроснабжению оплачиваются абонентами по установленным ценам коммерческой организацией в соответствии с распоряжением ОАО «Таймырбыт» «О введении платных услуг для населения» №03 от 14.01.2010. Текст данного распоряжение не содержит таких слов как предварительная оплата повторного подключения, на которых настаивает истец. Расчет расходов исчислен по Методике планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 23.02.1999 № 9. Энергоснабжающая организация при повторном подключении абонента к электрическим сетям вправе предъявить оплату по себестоимости затрат в связи с восстановлением режима потребления, что следует из п.179 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, согласно которому инициатор введения ограничения вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке компенсации потребителем затрат, понесенных инициатором введения ограничения, в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления, что не противоречит ч.4 ст.155, п.2 ч.З ст.162 ЖК РФ, п.2 ст.1, п.1 ст.421, п.З ст. 541 ГК РФ, п.80,82 Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (подтверждается решением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 8 февраля 2012 года № ВАС-13754/11). Таким образом, инициатор введения ограничения вправе потребовать компенсации потребителем затрат, понесенных инициатором введения ограничения в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления электроэнергии. Договор управления многоквартирным домом заключаемый со всеми собственниками (абонентами, в плане энергоснабжения) многоквартирного дома по своей сути является смешанным договором. Соответственно управляющая организация вправе вводить услуги для граждан, не регулируемые федеральным и иным законодательством субъектов РФ и местными органами власти. Расходы по обслуживанию и ремонту внутридомовых электрических сетей входят в размер платы за содержание и ремонт жилого помещения. В состав работ по содержанию и ремонту внутридомовых электрических сетей, согласованных с органом местного самоуправления (Решение Дудинского Городского Совета депутатов № 06-0290 от 14.12.2010), расходы по отключению и повторному подключению должников не включены. ОАО «Таймырбыт», проводя работы по отключению должников и их повторному подключению, несет расходы, которые не финансируются из бюджета и не входят в тариф по оплате услуг за электрическую энергию, за содержание и ремонт жилых помещений. Распоряжением руководителя предприятия не было признано не законным и противоречащим нормам действующего законодательства. Соистец Акимов Г.И. в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени слушания дела уведомлялся надлежащим образом, в материалах дела имеется его заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Сведения о нарушении социальных прав граждан могут быть получены прокурором из различных источников: письменных и устных заявлений; писем граждан, должностных лиц; публикаций в печати; сообщений в иных средствах массовой информации; из результатов проведенных прокурорских проверок. К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. В соответствии с подпунктом "д" пункта 50 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном разделом X данных Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа. Подпункт "а" пункта 80 Правил устанавливает, что исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения. Согласно пункту 81 Правил, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте "а" пункта 80 данных Правил, в следующем порядке: а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу; б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя; в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения. Пункт 82 Правил определяет, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) может осуществляться до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений. Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней с момента устранения причин, указанных в пунктах 79 и 80 данных Правил, в том числе с момента полного погашения потребителем задолженности. Из материалов дела следует, что прокуратурой Таймырского Долгано-Ненецкого района проведена проверка ОАО «Таймырбыт» в ходе, которой установлено, что Акимов Г.И. по приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ уплатил в кассу ОАО «Таймырбыт» <данные изъяты> руб. за повторное подключение электрической энергии в жилое помещение по адресу: <адрес>, после отключения электрической энергии в связи с задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии с ч.2 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). В данном случае ОАО «Таймырбыт» обусловил возобновление предоставления ранее приостановленной коммунальной услуги по подаче электрической энергии обязательной предварительной оплатой, чем вынудил потребителя согласиться с данным условием. Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными (абз. 1 п. 1 ст. 16 Закона N 2300-1). Оплата повторного подключения электроэнергии является единственным способом получения потребителем доступа к коммунальным услугам. Требования ОАО «Таймырбыт» об обязательном внесении платы за повторное подключение к электрической энергии фактически является нарушением запрета ч.2ст. 16 Закона N2300-1. ОАО «Таймырбыт» как управляющая организация, оказывающая коммунальные услуги населению в г. Дудинке, вынуждает потребителей дополнительно оплачивать возобновление ранее приостановленных коммунальных услуг, чем ущемляет права потребителей. Не могут быть приняты доводы представителя ответчика о том, что Акимову Г.И. была подключена электрическая энергия, несмотря на то, что задолженность фактически им не погашена, поскольку в Правилах предоставления коммунальных услуг, нет указаний о том, что денежные средства могут взиматься с граждан, если они не погасили задолженность в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района С.В. Карпешина в защиту прав и интересов Акимова Геннадия Ивановича к открытому акционерному обществу «Таймырбыт» о признании действий по взиманию с Акимова Г.И. ДД.ММ.ГГГГ платы за повторное подключение электрической энергии в жилое помещение незаконными, взыскании в пользу Акимова Г.И. денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек уплаченных ем за повторное подключение электрической энергии удовлетворить. Признать незаконными действия ОАО «Таймырбыт» по взиманию с Акимова Г.И. ДД.ММ.ГГГГ платы за повторное подключение электрической энергии в жилое помещение по адресу: <адрес>. Взыскать с ОАО «Таймырбыт» (<данные изъяты>) в пользу Акимова Геннадия Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> денежную сумму в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Дудинский районный суд. Судья /подпись/ Е.М. Меньщикова В мотивированном виде решение суда изготовлено 16 июля 2012 года. <данные изъяты>