ч.1 ст.5.17 КоАП РФ

РЕШЕНИЕ

г. Дудинка 10 февраля 2012 года

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Кобец А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №, по жалобе Салиндер Валерия Андреевича на постановление мирового судьи судебного участка №160 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Кулага С.В., от 25 января 2012 года, которым:

Салиндер Валерий Андреевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 2.000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу №5-11/2012 об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка №160 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Кулага С.В. 25 января 2012 года, Салиндер В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Салиндер Валерий Андреевич, являясь кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва в порядке самовыдвижения, не представил в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Таймырскому двухмандатному избирательному округу № 23, расположенную по адресу: Красноярский край, г. Дудинка, ул. Советская, 35, итоговый финансовый отчет в установленный законом срок, а именно до 15 января 2012 года, то есть своим бездействием в 00 часов 01 минуту 16 января 2012 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ - непредставление лицом, являвшимся кандидатом в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и размерах средств, перечисленных в избирательный фонд и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной компании.

Салиндер В.А. обратился с апелляционной жалобой в вышестоящий суд, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Вынесенное постановление считает грубым нарушением избирательных прав, так как мировым судьей не принят во внимание документ о принятии председателем окружной избирательной комиссией П.А. Зайцевым 23 октября 2011 года решения №6-1 об отказе в регистрации кандидату в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва В.А. Салиндеру.

Мировой судья Кулага С.В., рассмотревшая дело, косвенно заинтересована в одностороннем исходе административного правонарушения.

Односторонний порядок учета характера и степени опасности правонарушения, посягающего на права граждан не доказаны мировым судьей, вызывают спорность о справедливости свободных выборов в Законодательное Собрание Красноярского края второго созыва.

С установленными доводами мирового судьи Салиндер В.А. не согласен, так как права человека и основные свободы не нарушал.

Мировым судьей судебного участка № 160 Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края Кулагой С.В. нарушен порядок гражданского судопроизводства по производству дел, возникающих из публичных правоотношений, по ст. ст. 245, 246 ГПК РФ.

На основании изложенного, Салиндер В.А. просит признать недействительным вынесенное постановление.

В ходе судебного заседания Салиндер В.А. поддержал жалобу, настаивал, что мировой судьи должен был передать дело в районный суд, как вытекающее из публичных правоотношений. Сообщил, что действительно не сдал итоговый финансовый отчет, так как никаких расходов не осуществлял, а также потому, что оспаривал решение об отказе в регистрации.

Заслушав Салиндера В.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводам об отсутствии оснований для отмены или изменения вынесенного постановления.

Так, согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверка оспариваемого постановления свидетельствует о том, что оно вынесено на основании протокола об административном правонарушении №1 от 17 января 2012 года, составленного заместителем председателя окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва Тихоновой М.Ю. в отношении Салиндера В.А. по ч.1 ст.5.17 КоАП РФ, который, будучи кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва, не представил в окружную избирательную комиссию итоговый финансовый отчет в установленный срок.

К протоколу прилагаются следующие доказательства:

- заявление Салиндера В.А. от 20 октября 2011 года, представленное в адрес окружной избирательной комиссии по выборам Депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Таймырскому двухмандатному избирательному округу № 23, из которого следует, что им дано согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Таймырскому двухмандатному округу № 23, как кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения;

- сообщение от 30 сентября 2011 года, из которого следует, что Салиндер В.А. для проведения избирательной компании по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва 30 сентября 2011 года открыл специальный избирательный счет № № в филиале СБ РФ Норильского отделения № 7449;

- решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Таймырскому двухмандатному избирательному округу № 23 от 23 октября 2011 года № 6-1, из которого следует, что комиссией отказано в регистрации кандидату в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Таймырскому двухмандатному избирательному округу № 23 Салиндер В.А.;

- выдержка из выпуска газеты «Таймыр» от 15 декабря 2011 года № 142, в котором опубликовано Решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Таймырскому двухмандатному избирательному округу № 23 «Об определении результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Таймырскому двухмандатному избирательному округу № 23 от 07 декабря 2011 года № 15-1»;

- заключение контрольно - ревизионной службы при окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Таймырскому двухмандатному избирательному округу № 23 от 16 января 2012 года, из которого следует, что в контрольно - ревизионную службу при окружной избирательной комиссии не поступил в установленный законом срок финансовый отчет Салиндера В.А.;

- решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Таймырскому двухмандатному избирательному округу № 23 от 17 января 2012 года № 17-1 «О предоставлении финансовых отчетов», из которого следует, что Тихоновой М.Ю. - заместителю председателя окружной избирательной комиссии поручено составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ в отношении Салиндера В.А., как не представившего в установленный срок итоговый финансовый отчет.

Проведя анализ указанных доказательств, а также заслушав пояснения Салиндера В.А., мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Салиндера В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.17 КоАП РФ - непредставление лицом, являвшимся кандидатом в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и размерах средств, перечисленных в избирательный фонд и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной комиссии.

Наказание Салиндер В.А. назначено минимально возможное санкцией статьи, при его определении мировым судьей учтены характер и степень опасности совершенного правонарушения, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности виновного.

Заинтересованности мирового судьи в исходе дела не установлено, отвода заявлено не было.

Ссылки Салиндер В.А. на нормы Гражданского процессуального кодекса РФ ошибочны, поскольку этот нормативно-правовой акт не регулирует возникшие правоотношения, рассмотрение административных правонарушений, предусмотренных ст.23.1 КоАП РФ).

Отказ в регистрации Салиндера В.А. в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Таймырскому двухмандатному избирательному округу № 23, не свидетельствует об отсутствии необходимости представления итогового финансового отчета, поскольку как верно указано в постановлении мирового судьи, со ссылкой на положения Федерального закона от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ, … кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (ч.2 ст.33). Такого рода заявление Салиндер В.А. подал 20 сентября 2011 года и с этого момента считался кандидатом, обрел соответствующие права и обязанности, в том числе обязанность по составлению итогового финансового отчета (п.9 ст.59), которую Салиндер В.А. в установленный срок не исполнил.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено.

Руководствуясь статьями 5.17, 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №160 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Кулага С.В. от 25 января 2012 года о признании Салиндер Валерия Андреевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.17 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа, в размере 2.000 рублей, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Салиндер В.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Судья А.В. Кобец