Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 июля 2012 года          г. Дудинка

Судья Дудинского районного суда Красноярского края А.А. Калмыков, рассмотрев административное дело № 12-22, по жалобе руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе В.М. Городилова на постановление мирового судьи судебного участка № 159 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края Поротовой М.С. от 22 мая 2012 года, которым:

прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ОАО «Комплекс бытовых услуг» в соответствии с п.1 ч.1 ст.25.4 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу № 5-78/2012 об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № 159 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края Поротовой М.С. 22 мая 2012 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ОАО «Комплекс бытовых услуг» в соответствии с п.1 ч.1 ст.25.4 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководитель Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе не согласился с данным постановлением и обратился с жалобой вышестоящий суд, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Начальником отдела регистрации выпусков ценных бумаг РО ФСФР в ЦСР в отношении ОАО «Комплекс бытовых услуг» (далее - ОАО КБУ) составлен протокол об административном правонарушении № 19-12-21/пр-ап от 19.04.2012 года по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Материалы дела направлены мировому судье судебного участка № 159 в таймырском Долгано-Ненецком районе для рассмотрения. Мировым судьей вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. В постановлении от 22.05.2012 года мировой судья указывает на то, что постановление № 19-12-003/пн о назначении административного наказания по делу № 19-12-001/ап от 31.01.2012 года вручено ОАО КБУ 10.02.2012 года. Десятые сутки, в течение которых согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ могла быть подана жалоба пришлись на 20.02.2012 года, следовательно, 21.02.2012 года постановление вступило в законную силу. При таких обстоятельствах, днем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ судья посчитала 22.03.2012 года, когда истек срок для добровольной уплаты штрафа. Постановление о назначении административного наказания было получено ОАО КБУ 10.02.2012 года, следовательно, постановление вступило в законную силу 20.02.2012 года. Определение об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания не выносилось, в связи с чем административный штраф должен был быть уплачен в срок до 20.03.2012 года. В указанный срок штраф уплачен не был, следовательно административным органом правильно установлено событие административного правонарушения - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, а также дата совершения административного правонарушения - 21.03.2012 года. В связи с чем руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе просит постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Представитель Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности - ОАО КБУ в суд представлены возражения на жалобу, в которых он просит постановление мирового судьи оставить без изменения, указывая на то, что постановление об административном правонарушении по делу № 19-12-001/ап от 31.01.2012 года было вручено ОАО КБУ 10 февраля 2012 года, в нем содержится дата вынесения постановления - 31 января 2012 года, а также в резолютивной части постановления указано, что оно вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении - 10 суток со дня получения постановления. Срок для обжалования постановления истекает в 24 часа 00 минут 20 февраля 2012 года, то есть тридцатидневный срок для добровольной уплаты штрафа, начинает течь с 21 февраля 2012 года и заканчивается в 24 часа 21 марта 2012 года. Таким образом, срок, с момента наступления которого, определенная обязанность не была выполнена, начинает действовать с тридцать первого дня, то есть с 22 марта 2012 года. В связи с чем просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

Представитель ОАО КБУ Осипов Н.В. при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, ранее поданные возражения ОАО КБУ поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям, полагал признать вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным, просил жалобу Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе оставить без удовлетворения.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечению срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано либо опротестовано.

Как следует из ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу (в случае, если оно не обжаловано), по истечению десяти суток со дня получения его копии. При этом, из буквального толкования ст.ст.30.1 и 30.3 КоАП РФ следует, что день получения лицом копии постановления, не входит в вышеуказанный 10-дневный срок, в течение которого лицо вправе подать жалобу.

Как следует из материалов настоящего дела, постановлением Руководителя регионального отделения ФСФР от 31.01.2012 года, ОАО КБУ было привлечено к административной ответственности по ч.9 ст.19.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

02.02.2012 года, постановление было направлено в адрес ОАО КБУ заказным письмом с уведомлением о вручении и получено его представителем, согласно расписки в уведомлении, 10.02.2012 года.

Следовательно, срок обжалования постановления начал свое исчисление с 11.02.2012 года и, поскольку постановление не было обжаловано в установленном порядке, окончился в 24.00 часа 20.02.2012 года. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО КБУ, вступило в законную силу 21.02.2012 года.

Далее, частью 1 ст.20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Следовательно, днем совершения административного правонарушения, в рассматриваемом деле, мог быть первый день после окончания установленного ст.32.2 КоАП РФ 30-дневного срока для добровольной уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к ответственности.

Срок для добровольной уплаты наложенного на ОАО КБУ штрафа начал исчисляться с 21.02.2012 года и окончился 21.03.2012 года (30-й день), поэтому указание в протоколе об административном правонарушении от 19.04.2012 года о том, что данное нарушение совершено ОАО КБУ 21.03.2012 года, является неправильным.

Соответственно, мировым судьей в оспариваемом постановлении сделан правильный вывод о том, что исходя из протокола от 19.04.2012 года, ОАО КБУ вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в день, когда штраф мог быть им уплачен в добровольном порядке. При таких обстоятельствах, судом сделан правильный вывод о том, что по состоянию на 21.03.2012 года событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ отсутствовало, и обоснованно вынес постановление о прекращении производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.25.4 КоАП РФ.

Каких либо иных существенных нарушений действующего законодательства со стороны мирового судьи при рассмотрении дела об административном правонарушении, суд не усматривает.

Поэтому, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФСФР - без удовлетворения, как основанная на ошибочном понимании положений действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 159 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края от 22 мая 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ОАО «Комплекс бытовых услуг» - оставить без изменения, а жалобу Руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья     А.А.Калмыков