РЕШЕНИЕ
г. Дудинка 25 апреля 2011 года
Судья Дудинского районного суда Красноярского края Кобец А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №, по жалобе директора ООО «Таймыр-Медиа» Кондратьевой Елены Александровны на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком районе Першина А.Ю., от 10 марта 2011 года, которым:
Кондратьева Елена Александровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа, в размере 1.000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу №41 об административном правонарушении, вынесенным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком районе Першиным А.Ю. 10 марта 2011 года, должностное лицо - директор ООО «Таймыр-Медиа» Кондратьева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа, в размере 1.000 рублей.
Кондратьева Е.А. не согласилась с данным постановлением и обратилась с жалобой в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства:
Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий и сооружений определены Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 апреля 2003 года N 34 введены в действие Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, которые предназначены для организаций, занимающихся проектированием, строительством и реконструкцией общественных зданий в городах, поселках и сельских населенных пунктах, а также учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
Проведенной 02 марта 2011 года административным органом выездной плановой проверкой в обществе, на основании которой было вынесено оспариваемое постановление, выявлены нарушения в виде: не разработанной и не утвержденной руководителем юридического лица программы производственного контроля; не определенной номенклатуры, объема и периодичности лабораторных исследований и испытаний с учетом осуществляемой деятельности, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека; не осуществления производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; не предъявления документов, подтверждающих предварительного медицинского осмотра терапевтом и акушером-гинекологом женщин, поступающих на работы, не предусмотренные Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации; допуска к эксплуатации ПЭВМ без санитарно-эпидемиологических заключений.
Все вышеуказанные нарушения не относятся к деятельности Общества в части эксплуатации занимаемых им помещений и незаконно квалифицированы административным органом по статье 6.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, Кондратьева Е.А. просит признать постановление незаконным и отменить.
В судебном заседании Кондратьева Е.А. поддержала жалобу.
Допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно постановлению №41 от 10 марта 2011 года директор ООО «Таймыр-Медиа» Кондратьева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившимся в следующем:
02 марта 2011 года в 10 часов 30 минут в административно-бытовых помещениях ООО «Таймыр-Медиа», расположенных по адресу 647000, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г. Дудинка, ул. Бегичева, д. 8, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта:
- не разработана и не утверждена руководителем юридического лица программа производственного контроля, что является нарушением п. 2.6, раздела III СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 4 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01»;
- не определены номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний с учетом осуществляемой деятельности, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека, что является нарушением п. 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
- не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (протоколы лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля не представлены), что является нарушением п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
- не предъявлены документы, подтверждающие прохождение предварительного медицинского осмотра терапевтом и акушером-гинекологом женщин, поступающих на работы, не предусмотренные Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации, что является нарушением п. 1.9 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»;
- предприятием допускается эксплуатация ПЭВМ без санитарно-эпидемиологических заключений, что является нарушением п. 14.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
Все вышеизложенное является нарушением статей 11, 24, 32 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 02 марта 2011 года №46, составленного по результатам плановой выездной проверки юридического лица, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю А.Н. Еремина от 08 февраля 2011 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от 02 марта 2011 года, в ходе которого установлено, что на предприятии не разработана и не утверждена руководителем юридического лица программа производственного контроля, не определены номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний с учетом осуществляемой деятельности, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека, не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не предъявлены документы, подтверждающие прохождение предварительного медицинского осмотра терапевтом и акушером-гинекологом женщин, поступающих на работы, предприятием допускается эксплуатация ПЭВМ без санитарно-эпидемиологических заключений;
- договором аренды №28 от 30 января 2008 года, заключенным между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дудинка (Арендодатель) и ООО «Северный мост» (Арендатор) встроенного помещения №VII, расположенного по адресу: г. Дудинка, ул. Бегичева, д.8, первый этаж, согласно п.2.2.3 которого Арендатор обязуется содержать объект в полной исправности и образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС;
- договором субаренды №5 от 16 декабря 2008 года, заключенным между ООО «Северный мост» (Арендатор) и ООО «Таймыр-Медиа» (Сударендатор) нежилых помещений №VII, расположенных по адресу: г. Дудинка, ул. Бегичева, д.8, согласно п.2.2.2 которого Субарендатор обязуется содержать объект в полной исправности и образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС.
Допрошенная в качестве свидетеля старший инспектор-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора Кокорина С.С. пояснила, что обнаруженные нарушения относятся к нарушениям, связанным с эксплуатацией зданий. Акт проверки был составлен 28 марта 2011 года, уже после составления протокола и постановления, что не противоречит закону, поскольку срок проверки был установлен до 30 марта 2011 года.
Изложенное свидетельствует, что действия должностного лица - директора ООО «Таймыр-Медиа» Кондратьевой Е.А., являющегося, согласно параграфа 10 Устава общества, единоличным исполнительным органом предприятия, осуществляющим как организационно-распорядительные, так и административно-хозяйственные функции, верно квалифицированы по ст.4.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
Возражения заявителя относительно того, что выявленные нарушения не относятся к вопросам эксплуатации зданий, является необоснованным, поскольку противоречат ст.24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и именно нарушение указанных норм было установлено в действиях должностного лица. Поэтому должностное лицо обоснованно привлечено к ответственности по специальной - ст.6.3 КоАП РФ.
Соответствие физических факторов в офисных помещениях предприятия гигиеническим требованиям, выявленное в результате экспертизы, проведенной по инициативе Роспотребнадзора, не освобождают должностное лицо предприятия от обязанности самостоятельного проведения мероприятий в области производственного контроля и соответственно от административной ответственности.
Ссылки на нарушение порядка проведения проверки, также необоснованны, поскольку акт по итогам проверки был составлен, его копия вручена Кондратьевой Е.А. При этом составление акта после вынесение оспариваемого постановления, нарушением Кодекса РФ об административных правонарушениях не является.
С учетом изложенного полагаю, что виновность Кондратьевой Е.А. подтверждена совокупностью исследованных доказательств, наказание назначено минимально возможное санкцией статьи, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного постановления, уполномоченным органом не допущено.
Руководствуясь статьями 6.4, 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу №41 об административном правонарушении, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком районе Першиным А.Ю. 10 марта 2011 года, о признании директора ООО «Таймыр-Медиа» Кондратьевой Елены Александровны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначении ей административного наказания, в виде административного штрафа, в размере 1.000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Кондратьевой Е.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.
Судья А.В. Кобец